市外办“畅通经贸往来通道 赋能扩大对外开放”新闻发布会

时间：2025年12月18日15:30

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市外办党组成员、副主任高煜之

发布人：市外办党组书记、主任惠茜，市外办护照签证处处长倪凯，市外办涉外事务处处长陈会会

发布议题：介绍市外办畅通经贸往来通道、赋能扩大对外开放的总体工作情况。

高煜之：各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

2025年是实现“十四五”目标任务的收官之年，也是将全面深化改革向纵深推进的关键之年，持续推进高水平对外开放、深化国际经贸合作意义重大。连云港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡和“一带一路”倡议的重要支点城市，始终致力于优化涉外营商环境，服务国家对外开放大局。近年来，市外办紧紧围绕市委市政府统一部署，紧扣“畅通经贸往来通道 赋能扩大对外开放”工作主线，聚焦企业“走出去”与“请进来”双向需求，以更精准的政策供给、更高效的服务举措、更健全的保障机制，为全市对外经贸合作赋能增效。今天，我们通过这场发布会，向社会各界系统介绍相关工作情况，并诚挚回应大家的关切。

出席今天新闻发布会的有：市外办党组书记、主任惠茜同志，市外办护照签证处处长倪凯同志，市外办涉外事务处处长陈会会同志。以及来自新华网、连云港日报、连云港发布、连云港电视台的记者朋友们，欢迎大家的到来。我是市外办党组成员、副主任高煜之，本场新闻发布会由我主持。

今天的新闻发布会有两项议程，首先进行第一项议程，请市外办党组书记、主任惠茜同志发布市外办畅通经贸往来通道、赋能扩大对外开放的总体工作情况。

惠茜：广大市民朋友们、新闻媒体的朋友们，大家上午好！非常高兴通过今天的新闻发布会，向大家介绍近年来市外办在畅通经贸往来通道、赋能扩大对外开放方面的服务措施与成效。

为深入贯彻落实市委、市政府关于推动高质量发展的决策部署，我们紧扣“请进来”“走出去”双向需求，以优化涉外营商环境为核心，以便民利企、赋能发展为目标，深入践行“加减乘”工作法，即在服务方式上做“加法”增强精准度，在服务流程上做“减法”提升便捷度，在服务效能上做“乘法”扩大吸引力，着力构建高效、便捷、安全的外事服务机制，为我市深化对外开放、畅通经贸往来提供有力支撑。

一、做优服务方式的“加法”，精准对接经贸往来需求。立足企业“走出去”“请进来”的多元化、个性化需求，市外办通过拓展服务领域、前置服务环节，让外事服务精准对接发展所需、企业所盼、市民所急。

“一对一”指导，筑牢海外安全防线。以“祖国是后盾、领保伴你行”为主题，聚焦维护海外人员合法权益、保障境外企业项目安全发展，深入开展领事保护宣传进园区、进企业、进社区活动。结合“4·15”全民国家安全教育日等重要节点开展专题宣传，依托市外办网站“外事提醒”专栏常态化发布安全提示。同时，建立常态化企业对接机制，通过每月风险研判、境外安保巡查、“点对点”领保宣讲等方式，为“走出去”企业提供定制化、个性化安全指导，近两年开展领保宣讲20场，开展巡查、宣讲19场，发放领保宣传资料3000余份，接受领保咨询400人次，助力企业筑牢海外安全防线。积极组织企业参与外交部、省外办举办的境外安全培训，推动企业用好“中国领事”APP、“平安丝路网”等平台，拓宽风险信息获取渠道。引导企业建立健全内部安全管理制度，提升跨境经营风险综合应对能力。今年以来，妥善处置涉我市境外企业与公民的境外领保案（事）件13起，全力维护我市海外人员和企业的合法权益。

“一对一”推介，释放外事政策红利。聚焦企业“请进来”“走出去”的难点重点，深入开展外事惠企行动，将签证便利、邀请便利、过境免签、APEC商务旅行卡办理等政策打包形成“外事惠企”工具包，通过举办培训会、集中宣介、上门解读等方式，广泛推介“请进来”“走出去”外事便利化服务措施，扩大政策知晓度和覆盖面。近两年来开展外事专办员培训、涉外管理培训等5次，累计培训人数600余人次。走访日出东方、鹰游纺机集团等外向型企业87家，发放外事惠企手册5000余份，做到上门问需于企与开展外事利好政策宣介相结合，为我市涉外项目外籍合作伙伴办理邀请函核实单369次，申办APEC商务旅行卡289张，自2025年起，为重要外籍商务人士及其家属提供5年多次、停留180天的签证邀请函服务，全年办理外籍商务人士专项签证邀请函50人次，极大便利了企业和人员商贸往来，助力产业链供应链合作。

“一对一”解题，延伸外事服务触角。围绕增强全市境外安保工作整体效能，进一步健全“五位一体”境外领保工作机制，形成全市境外安保强大合力，让企业“走出去”的底气更足、步伐更稳。针对重点招商项目急需出国洽谈的团组，开通“绿色通道”，实施急事急办、特事特办，指定专人跟踪保障团组申办进度，确保团组按时出访。针对超计划出访但确实有招商任务的国有企业、开发园区实行“一事一议”，助推全市招商引资和外贸进出口。针对在连外籍人士和外资、港澳企业反映的合理诉求和关切，坚持“无事不扰、有求必应”，近两年来妥善帮助协调解决在连外籍人士及外资、港澳企业诉求25起，涵盖产品进出口、原材料供应、工作许可证与签证办理、线上挂号就诊、共享单车扫码、企业注册、身份认定、资源对接等事项。

二、做精服务流程的“减法”，高效畅通经贸往来通道。坚持以数字赋能为抓手，流程再造为核心，最大限度减环节、压时限、降成本，让企业“走出去”更快，“请进来”更顺。

坚持简化程序降负担。围绕“减环节、减材料、减流程”目标，简化服务程序，最大力度减轻企业时间成本。针对APEC商务旅行卡申办等重点服务事项，推行白名单制度，为诚信合规企业提供材料减免、快速审核等服务，目前全市共有294家企业纳入“白名单”制度，数量位于全省前列，且APEC商务旅行卡办理费用全国最低。优化邀请外国人来华审批流程，精简邀请外国人来华申报材料，对紧急且必要的情况，在政策范围内实行容缺受理、优先办理，为涉外企业邀请外方人员来连开展商务活动以及来华参加广交会等提供高效支持，节省企业办事时间90%以上，以实际行动为企业降本增效。

突出数据赋能提效率。相关外事业务实现“不见面”办理，上线“连云港市邀请外国人来华信息管理系统”，企业通过“一套材料、一次提交、一网通办”申办来华邀请业务。APEC商务旅行卡全面实行“不见面办理”，从申报、审核到发卡全程网办，邮寄到手，实现从“只需跑一次”到“一次不用跑”，线上审核时限压缩至3个工作日内，高效助力企业拓展国际市场。

注重并联审批促衔接。聚焦自贸区招商引资核心需求，以“流程优化、服务提质、监管增效”为着力点，积极探索开展优化招商人员因公临时出国管理服务试点工作。打破传统审批壁垒，创新推行并联审批模式，将出国审批、护照办理、签证申请等环节由串联改为并联，实现任务审批与证照签证办理同步启动、无缝衔接。通过流程优化，有效压缩了内部流转时间，出访团组办理周期平均压缩5个工作日，效率提升40%以上。

三、做强服务效能的“乘法”，全力放大经贸往来效应。以吸引国际人流、资金流、信息流为重点，通过资源整合与机制创新，推动外事服务从“单点突破”向“链式反应”升级，不断提升城市对外吸引力与合作竞争力，让开放发展的磁场更强劲。

打造涉外参访样板，提升对外投资吸引力。围绕展示我市一流营商环境，聚焦服务提升城市国际形象与对外投资吸引力，从建强涉外参访标准化窗口入手，创新建成并应用“连云港市涉外示范参访点位多语种语料库”，将70个示范参访点宣传资料、解说词翻译成英、日、韩、俄等四种语言，经标准化审核后面向全市开放共享。通过高水平的接待服务，向全球外商传递港城优质高效的营商环境和精准友好的城市形象，为全市招商引资赋能增效，让港城开放名片更加鲜亮。

打造国际传播矩阵，增强城市国际影响力。为扩大境外免签政策效应，吸引更多国际友人来连考察访问、观光旅游，牵头策划制作首部纯外语版城市宣传画册，制作多语种短视频宣传片26期，依托海外媒体账号全景式报道外籍人士在连工作、生活和旅游等多元化体验。以“外籍人士In港城—我爱连云港品牌”为依托，先后举办俄罗斯百名专家“乐见西游 遇见港城”“非遗体验日”“国际青年文化周”“发现港城多语种演讲比赛”“在连外籍人士新春联谊会”中外学生元宵节舞龙舞狮文化表演等36场沉浸式中外文化体验交流活动，参与外宾累计2000余人次，其中2个活动受到外交部官媒点赞并向全球推广，全网播放量突破10万，互动超千次，有效提升城市国际知名度与美誉度

打造产业交流平台，强化经贸合作对接力。紧扣我市“三新一高”等重点产业和“一带一路”标杆示范项目建设，精准搭建对外经贸合作平台，主动捕捉国际合作商机。近两年来，组织举办我市与日韩、乌兹别克斯坦、俄罗斯友城线上线下经贸洽谈对接会8次，承接港资企业连云港行、港澳企业家和青年人才创新创业洽谈会、连港澳三地企业家和青年人才座谈会等重要涉港澳活动3次，累计吸引国外友城市长、港澳地区政府部门领导、高校校长、海外商协会负责人、企业家等600余人参加，促进在进出口贸易、跨境电商、医疗外贸、建筑材料、医疗器械、现代农业等领域达成多项合作意向，部分已取得实质成果。

“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”是国家“十五五”规划的重要战略部署。下一步，市外办将持续在拓展服务广度、挖掘资源深度、提升响应速度上再发力，全力打造更具辨识度与影响力的外事服务品牌，为我市营造一流国际化营商环境、推进更高水平对外开放贡献更多力量。

高煜之：谢谢惠主任的发布。刚才惠主任从拓展外事服务方式、优化外事服务流程、增强外事服务效能等多个维度，全面介绍了我市外事工作助力经贸往来的具体措施和工作成效，其中既有常态化、系统性的制度安排，更有“一网通办”、外籍商务人士专项签证便利、搭建对外经贸合作平台等创新举措，切实为全市商贸往来、企业跨境合作提供了高效支持。下面进行此次新闻发布会的第二项议程，请记者朋友们就关心的问题进行提问。

记者：刚才惠主任在主发布环节，介绍了APEC办理的相关便利化举措，我对此十分感兴趣，我身边不少朋友从事进出口贸易业务。请问APEC商务旅行卡具体有哪些优势？

高煜之：感谢这位记者朋友的提问，这个问题请市外办护照签证处处长倪凯同志回答。

倪凯：近年来，市外办持续加大APEC商务旅行卡政策宣传推广力度，全市办卡量逐年攀升，越来越多的商务人士凭借这张卡享受到高效便捷的出国服务，为我市企业“走出去”抢订单、拓展海外市场提供了有力支撑。

APEC商务旅行卡的优势有：1.目前中国籍持卡人持有效卡最多可以入境16个APEC经济体，分别为：澳大利亚、文莱、智利、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、新加坡、泰国、越南、俄罗斯。2.申请人一次申办，五年有效，多次入境，每次入境可停留60天或90天不等，具体为：60天：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、巴布亚新几内亚。90天：澳大利亚、新西兰、俄罗斯、日本、韩国、泰国、文莱、墨西哥、秘鲁、智利。3.相关经济体在其主要出入境口岸设立专用通道，为持卡人提供快速通关的便利。美国、加拿大是APEC商务旅行卡计划过渡成员，不接受其他经济体的APEC商务旅行卡申请，但在主要机场均设有旅行卡专用通道（或与外交通道合用），也为持卡人提供快速通关便利。

另外还有一项便利就是：应旅行卡持卡人要求，美国驻华使领馆可为确有需要的持卡人提供签证面谈预约提前的便利。

市外办护照签证处政策咨询电话：85815407，欢迎企业来电咨询。

记者：刚才惠主任还提到了外籍商务人士专项签证这个便利政策，请介绍一下这项政策相关具体内容。

高煜之：感谢这位记者朋友的提问，这个问题请市外办涉外事务处处长陈会会同志回答。

陈会会：为切实便利外籍商务人士来连开展经贸合作，我办自2025年1月起面向连云港市企业，提供邀请外籍商务人士短期来连的专项签证便利服务。该专项签证便利政策主要面向经常来连从事商业贸易活动、对连云港对外经贸合作发挥积极作用的外籍商务人士及其配偶和子女。有邀请外国合作伙伴经常来连需求的相关企业及机构可自行梳理拟邀请来连的外籍商务人士及其配偶和子女的名单，提供申请表、营业执照、护照、亲属关系证明等材料进行邀请函申报。市外办将在收到完整规范的申报材料之日起3个工作日内，完成初审，并报省外办审批。省外办会在3至5个工作日内，签发5年多次、停留期为180日的邀请函。外籍人士可持邀请函等相关材料到中国驻外使领馆签证机关申办签证。

为了用足用好该项政策，今年以来我办多次赴相关县区及企业进行宣介，下一步我办将进一步扩大政策知晓面，面向各类市场主体尤其是外向型企业积极开展宣介，进一步提升外籍人士来连商务便利度，更好服务连云港高水平对外开放。

市外办涉外事务处政策咨询电话：85811567，欢迎有相关需求的企业来电咨询。

高煜之：由于时间关系，今天的记者提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的积极提问，也感谢相关处室负责同志的细致回应。如果大家还有其它问题，可以在会后与我们联系。

“畅通经贸往来通道 赋能扩大对外开放”是一项长期系统性任务。下一步，市外办将持续聚焦企业需求，不断优化服务流程、拓展合作空间，为连云港更高水平对外开放筑牢外事支撑。也恳请各位媒体朋友一如既往地关注和支持连云港外事工作，帮助我们更好地宣传政策、传递信息、服务发展。

今天新闻发布会就开到这里，谢谢大家！