“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布会（第四场）促进全体人民共同富裕专场

时间：2025年8月8日上午10:00

地点：海州区新海街道海连社区党群服务中心

主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办主任刘成文

发布人：市发改委党组成员、副主任王成章，市农业农村局党组成员、二级调研员王维锦，市人社局党组成员、副局长、一级调研员王东亮，市民政局党委委员、副局长钟玲，海州区新海街道海连社区党委书记、居委会主任李肖娜

刘成文：各位记者朋友们，大家上午好，欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布暨集中采访活动第四场新闻发布会，主题是“促进全体人民共同富裕”。

我们邀请市发改委党组成员、副主任王成章介绍相关情况，和王主任一起出席发布会的还有市农业农村局党组成员、二级调研员王维锦，市人社局党组成员、副局长、一级调研员王东亮，市民政局党委委员、副局长钟玲，海州区新海街道海连社区党委书记、居委会主任李肖娜。我是市委宣传部副部长、市政府新闻办主任刘成文，本场新闻发布会由我主持。

我们先请市发改委党组成员、副主任王成章为大家介绍我市在“促进全体人民共同富裕”方面相关情况。

王成章：各位媒体朋友们，大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，非常感谢大家长期以来对连云港发展的关心和支持。下面就我市在“促进全体人民共同富裕”方面相关情况作一个介绍。

近年来，我市深入学习习近平总书记关于共同富裕的重要论述，认真贯彻落实党中央各项决策部署要求，全力抓好就业这个最基本的民生，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，增强基本公共服务均衡性、可及性，推动乡村振兴和城乡融合发展，更好以文化赋能经济社会发展，人民生活水平不断迈上新台阶，在促进共同富裕上取得新进展。

一、富民增收成效更加凸显。一是经济实力快速增强。紧扣“攻坚突破”“巩固增效”“冲刺决胜”等年度主题，全力激活经济内生动力，扎实推动高质量发展。“十四五”以来，全市地区生产总值由2021年的3728亿元跃升至2024年的4663亿元，人均地区生产总值由2021年的81015元提升至2024年的101641元。二是居民收入稳步提升。持续落实各项富民增收政策，着力拓宽居民增收渠道，积极推动产业发展和创业就业。全体居民人均可支配收入由2021年的32295元提高至2024年的38085元，年均增长5.6%，增速较全省高出0.4个百分点。三是居民消费稳健增长。实施提振消费专项行动，精心组织“苏新消费”等系列促消费活动，多措并举释放消费潜力。全体居民人均消费支出由2021年的21038元提升至2024年的25387元，年均增长6.4%，分别较全国、全省年均增速高出1、0.6个百分点，居民消费能力与生活品质不断提升。

二、城乡融合发展更加协调。一是城乡差距持续缩小。积极发展乡村富民产业，打造特色农业产业集群，不断深化农村服务改革，壮大新型农村经营主体，持续巩固脱贫致富成果。城乡居民收入之比从2021年的1.87降到了2024年的1.76。城乡居民消费支出之比从2021年的1.69降低至2024年的1.55，农村居民消费潜力不断释放。二是乡村振兴成果丰硕。学习运用“千万工程”经验，高质量实施乡村建设行动，有力有效推进乡村全面振兴。2024年，全市粮食总产量达73.8亿斤，新增高标准农田5.65万亩，农作物耕种收机械化水平跃至89%。全市培育国家级农业产业化龙头企业6家、国家级农民专业合作社示范社34个、省级示范家庭农场172家。三是县域发展亮点纷呈。立足本地资源，大力发展特色农业，优质粮食、绿色蔬菜、食用菌菇、特色林果、规模畜禽、海淡水产等六大百亿优势特色产业初现规模。推动农村电商与特色产业融合发展，打造“连天下”区域公用品牌，带动更多农民在家门口就业致富，2024年农村网络销售额突破565亿元。

三、基本民生保障更加扎实。一是就业服务体系持续完善。出台稳定和扩大就业工作实施意见、职业技能培训三年行动方案等一揽子政策措施，就业资金投入规模逐年增长。“十四五”以来，累计新增就业25.4万人，援助就业困难人员就业7.8万人，支持自主成功创业8.2万人，减征社保费23.5亿元。二是社会保障能力不断增强。建立健全更加公平更可持续的养老保险制度，城乡居民基础养老金标准实现“十三连涨”。企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险人均待遇水平较“十三五”末增长11.7%、49.7%。深化医疗保障体制改革，全面实现基本医保和生育保险市级统筹，全市基本医疗保险覆盖率达到97.87%。建立完善分层分类的社会救助体系，连续多年提高低保标准，全市城乡低保保障标准统一提高至692元/人/月。三是一老一小服务提质扩容。在苏北地区率先颁布实施《养老服务促进条例》地方性法规，获评全国居家和社区养老服务改革试点“优秀”城市。“十四五”期间，全市累计建成30个城市街道综合性养老服务中心、1624个社区居家养老服务站点，106家养老机构实现医疗服务全覆盖。积极开展医育结合、公办民营、民营公助等托育服务形式，全面推进托幼一体化建设，全市共有托育机构272家，提供托位数1.83万个。

四、公共服务水平更加优质。一是教育事业蓬勃发展。深入实施“三优促教”质量提升行动，提高义务教育优质均衡发展县区创建水平，加快推动“优教港城”高质量教育体系建设。“十四五”期间共新改扩建中小学116所、幼儿园81所，新增高中学位4万个，义务教育入学率100%、巩固率99.5%。二是医疗卫生服务水平不断提升。省中医院连云港医院成功获批国家区域医疗中心建设项目，市一院开发区院区投入使用，“先医后付”项目在全省推广，实现三级公立医院全覆盖。全市累计开设296个基层专家工作室，组建81个联合病房、153个基层特色科室，基层机构覆盖率达80%以上。三是城市功能品质活力增强。率先在全省实施老旧小区改造“五年任务三年完成”行动，累计改造老旧小区520个，惠及居民8.94万户。“十四五”期间，共筹集保障性租赁住房5392套，城镇常住人口保障性住房覆盖率达26.6%。建设公交专用道及配套交通安全设施，先后打通一批“断头路”，有效提升交通微循环通达水平。建设口袋公园154处，新开放公园绿地33处，极大丰富居民公共活动空间。

五、人文和谐之美更加可及。一是精神文明成果丰硕。持续擦亮“一群好人、满城春风”城市品牌，先后涌现出全国重大典型13人（组）。发挥全国重大典型“雷锋车”组示范引领作用，广泛开展学雷锋志愿服务活动，目前全市注册志愿服务组织5700余个、注册志愿者160万余人。二是文化供给优质丰富。提升公共文化场馆管理和运行水平，加强数字文化场馆建设，推进国家历史文化名城申报。全市万人拥有文化设施面积3946.39平方米，拥有6项国家级非遗、9处国家级文保单位。每年组织文化惠民活动500余场次，累计送戏下乡1万多场，13家单位入选省级四季村晚示范点名单。三是旅游产业高质发展。深入推进国家文化和旅游消费试点城市建设，文旅融合产业体系更加完善，城市旅游品质进一步提升，全市共有A级及以上景区46家，其中5A级景区2家、4A级景区14家，2024年全市共接待游客5586.26万人次。

下一步，我市将深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述和关于江苏工作重要讲话重要指示精神，着力在高质量发展促进富民增收、推动城乡区域协调发展、增强基本公共服务均衡性可及性、健全多层次社会保障体系、统筹物质增长与精神提升等方面进行探索，努力打造共同富裕的“连云港版本”。

一、挖掘产业动能，托稳就业大盘，激活共同富裕内生动力。着力拓展就业容量。加快培育和发展新质生产力，围绕我市特色优势产业多渠道开发高质量就业岗位。完善特色就业促进政策，助力特色新兴产业、特色劳务品牌产业发展，创造更多家门口就业岗位。完善就业公共服务体系。实施公共就业服务能力提升工程，优化布局家门口就业服务站、零工市场及各类基层服务平台，大力推广“港城快工”一站式即时用工服务平台。帮扶重点群体就业。扎实推进离校未就业毕业生服务攻坚行动，推动高校、技工院校等将教学安排与就业状况协调联动。依托“就在港城”智慧就业服务平台，健全失业人员信息动态推送机制，精细化实施就业援助。加强劳动力资源南北对接，深化东中西及周边省份劳务协作，拓宽农民工就业渠道。

二、聚焦城乡融合，推进乡村振兴，构建共同富裕均衡格局。建设宜居宜业和美乡村。做优做强食用菌菇、海淡水产等农业优势特色产业，大力发展乡村旅游、休闲农业等新业态。因地制宜发展水晶、穿戴甲、海鲜、主题服饰等特色产业，持续拓宽农民增收路径。完善城乡融合发展体制机制。持续推动乡村基础设施提档升级和城乡基础设施互联互通，引导县域紧密型医共体、城乡教育集团等优质公共服务资源扩容下沉。加快完善人口落户政策，提升农村转移人口市民化质量。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续开展低收入人口动态监测，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、经济薄弱地区分层分类帮扶制度，健全分层分类社会救助体系。

三、坚持民生优先，筑牢社会保障，夯实共同富裕发展底座。健全多层次社会保障体系。完善社会保险制度，引导城乡居民参加企业职工养老保险，推进工伤保险法定人群应保尽保。合理调整基本养老保险基础养老金、失业保险金水平，落实困难群体代缴政策。保障重点群体权益。完善困境儿童分类保障制度和残疾人关爱服务体系，推动新就业形态人员、灵活就业人员等重点群体参保。建立一老一小服务新机制。夯实居家社区养老服务基础性地位，探索构建“医康养护”一体化养老体系。统筹优生、优育、优养支持政策，促进人口长期均衡发展。

四、聚力公共服务，推动优质共享，稳固共同富裕基础支撑。落实教育优先发展战略。促进学前教育普及普惠安全优质发展，健全优质教育资源全域共享机制，实施“城区优质校+乡村薄弱校”结对帮扶工程。科学规划城乡学校布局，多措并举保障普高学位供给。强化产教融合，培养适应地方产业发展的专业技能人才。完善现代医疗服务体系。加快医联体、医共体建设，完善基层医疗卫生机构规划布局，构建分级诊疗制度，县域内就诊率稳定在90%以上。加快推进国家区域医疗中心建设，深化“先医后付”“床旁结算”等改革，全面改善患者就医体验。筑牢多层次住房保障。改善农村居民居住条件，开展农村住房普查，加快推动老旧危房改造。制定城镇保障性住房建设规划，完善保障房申请审核分配机制，建立租金动态调整和维修服务体系，努力解决低收入家庭安居问题。

五、优化服务供给，共建精神家园，厚植共同富裕文化基因。深化精神文明建设。实施公民道德建设工程和文明乡风建设工程，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，放大“一群好人、满城春风”品牌。繁荣发展文化事业。扎实推进历史文化名城创建，推动山海、西游等优秀传统文化创造性转化、创新性发展。广泛开展文化惠民活动，健全文化场馆免费开放、延时运营、绩效奖励等机制。大力发展文旅产业。加快将文旅产业培育成为支柱产业，发展旅游演艺、低空旅游等新业态，放大承办省运会综合带动效应，办好城市足球联赛，加快推进高质量户外运动目的地建设，持续激发文旅消费潜能。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

刘成文：下面欢迎各位记者提问。提问之前请通报自己所在的新闻机构。

记者：我是人民网记者。农村地区是共同富裕的重点和难点区域，请问连云港市在促进农村居民增收、缩小城乡收入差距方面，取得哪些成效以及下一步重点工作有哪些？

刘成文：这个问题请市农业农村局党组成员、二级调研员王维锦回答。

王维锦：感谢您的提问。促进农村居民增收、缩小城乡收入差距，是农业农村工作的核心目标，也是连云港实现共同富裕的必答题。近年来，全市聚焦农业强市建设，引导资源要素向乡村产业集聚，推动特色产业高质量发展，助力农民持续增收。

一是经济指标运行持续向好。2024年，全市农林牧渔业总产值达847.7亿元，可比增长5%，全年粮食产量73.8亿斤，连续13年稳定在70亿斤以上。2025年上半年，农林牧渔业增加值161.3亿元，增长6%。

二是产业发展体系打造日趋完善。“6+N”特色农业全产业链有效延伸，生猪、食用菌产业入选国家优势特色产业集群。2024年农产品出口5.46亿美元，同比增长6.7%。获证绿色优质农产品品牌735个，全国绿色食品标准化生产基地5个，江苏省绿色优质农产品基地119个。

三是乡村建设不断提档升级。全市1155个规划发展村庄所在行政村全部完成规划编制，改善农房3.7万余户、农村户厕34.9万余户。改造农村道路795.34公里。海陵生态湖景休闲观光、海州湾渔港风情等2个省级宜居宜业和美乡村片区序时推进，建成首批省级宜居宜业和美乡村79个。

四是民生保障有力有序拓展。城乡低保标准统一提至692元，乡村医疗互助试点扩大至17个乡镇，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。“十四五”期间持续投入资金9.09亿元，实施帮促项目302个。2024年农村居民人均可支配收入26148元，同比增长7.1%。2025年上半年，全市农村居民人均可支配收入14429元，同比增长6%。

下一步，将深入贯彻落实市委、市政府关于促进共同富裕的部署要求，加快农民增收步伐，重点做好以下几方面工作：

一是坚持产业强基。保障粮食和重要农产品稳定安全供给。优化生产布局，做强“土特产”，健全“6+N”特色农业全产业链，培育壮大一批“链主”型企业。加快向海洋进军步伐，打造全省海洋渔业先行区。

二是突出农村赋能。片区化推进宜居宜业和美乡村建设，加快构建“两区一带”发展格局。壮大新型农村集体经济，实现强村和富民有机统一。深化农村改革，构建便捷高效的农业社会化服务体系。

三是注重农民发展。完善强农惠农富农支持体系，落实农业补贴政策，提升农民收益保障能力。聚焦农业经营主体需求，培育“新农人”和致富带头人。

我们始终坚持把“共同富裕”作为乡村振兴的出发点和落脚点，确保发展红利更多更公平地惠及全体农村居民，持续缩小城乡差距，让农村居民在共同富裕的道路上走得更稳、走得更快，真正实现“城乡携手、共同富裕”。谢谢大家！

记者：我是新华日报记者。就业是最基本的民生，是促进全体人民共同富裕的基础。请问连云港市在促进就业方面有哪些举措和成效？

刘成文：这个问题请市人社局党组成员、副局长、一级调研员王东亮回答。

王东亮：感谢您的提问。近年来，市人社部门积极履行服务发展、保障民生双重职责，不断强化就业优先政策，持续增强创业带动就业效应，着力抓好重点群体就业保障，精准开展职业技能培训，推动形成更加可感、可及、可持续的就业创业促增收机制。

一是实施环境优化工程，培育就业友好生态。先后出台“多渠道支持灵活就业18条”“稳定和扩大就业实施意见27条”“促进高校毕业生等青年就业创业12条”“失业保险稳岗位提技能防失业9条”“促进返乡创业就业10条”“优化调整稳就业政策措施20条”“强化人社支持举措助力特色新兴产业发展壮大行动计划”等一揽子政策，充分保障了就业优先战略的有力实施。

二是实施就业扩容工程，聚力援企稳岗拓岗。全面落实国家、省市助企纾困政策，累计减征社保费23.5亿元、投放“苏岗贷”50.3亿元。围绕促进供需高效匹配，密集开展春风行动、民营企业招聘等招聘活动2507场次，发布岗位187.6万个次，相关经验做法，连续10次获中央电视台聚焦报道。“十四五”以来，全市累计实现城镇新增就业25.4万人。

三是实施创业引领工程，放大带动就业效能。大力实施“归雁兴连”计划，创新打造返乡创业就业服务驿站23个。持续加大创业扶持力度，累计为中小微企业和个体工商户，发放富民创业担保贷款72.3亿元。深入实施“创响港城”行动，举办创业大赛、创业沙龙等“创响港城”主题活动250场，建成各类创业示范载体121家。“十四五”期间，支持自主成功创业8.2万人。

四是实施服务提升工程，推动数智就业转型。全面建成“就在港城”智慧就业服务平台，上线运行“港城快工”即时用工服务平台。深化“大数据+铁脚板”服务模式，扎实推进未就业毕业生服务攻坚行动，期末就业去向落实率保持在92%以上。持续强化智慧援助行动，打造省级劳务品牌13个，创成省级规范化零工市场7个，建设“家门口”就业服务站48个，推动公共服务的触角直达基层。“十四五”以来，累计帮扶失业人员再就业14.7万人，援助就业困难人员就业7.8万人，始终保持零就业家庭动态清零，有力兜牢了就业民生底线。

五是实施培训赋能工程，增强就业创业能力。全面实施“职业技能提升三年行动”“技能连云港”等专项行动，围绕全市主导产业需求方向，创新制定实施区分职业（工种）、技能等级的阶梯性补贴新政，动态调整发布补贴职业工种目录。“十四五”以来，组织补贴性职业技能培训31.6万人次。

下一步，我们将紧紧围绕习近平总书记“在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用”的重要讲话重要指示精神，抓好就业这个最基本的民生，进一步集中力量、集中资源、集中政策促进就业和鼓励创业，不断提高工资性收入和经营性收入，让更多人好就业、就好业、有收入，筑牢共同富裕坚实基础。我的回答就到这里，谢谢。

记者：我是连云港电视台记者。家庭环境是老年人居家生活的重要空间载体，其适老化程度紧密关系到老年人的生命健康和生活品质。请问我市在居家适老化改造方面有哪些举措？

刘成文：这个问题请市民政局党委委员、副局长钟玲回答。

钟玲：谢谢这位记者朋友的提问。2024年，我们借助中央超长期国债支持消费品以旧换新的政策东风，对老年人购置适老化改造产品以及辅具用品进行补贴，为我市3749户老年人家庭进行了适老化改造或增配辅具，改善老年人生活品质，提升老年人安全感和幸福感。

今年，根据省民政厅统一部署，继续实施居家适老化改造产品“焕新”行动，补贴额度、补贴商品、补贴模式都较去年有所优化，补贴比例固定为30%，但补贴金额大幅提升，最高可达15000元，补贴方式也由只能补贴1次改为可在限额内多次申请补贴。

在补贴目录上，我们聚焦老年人实际需求，将补贴目录范围从去年的50类扩展至今年的68类，品类更全，选择更多。并允许各县区根据当地实际，拓展本地产品补贴清单。

在企业选择上，为了让老年人家庭有更多的选择空间，依托市场竞争降低售价、提高服务质量，允许各地采用遴选的方式选择服务企业，各地首批遴选了35家企业参与服务，部分县区已经开始第二轮、第三轮遴选，大幅度增加了入围企业的数量。

在服务监管上，建立服务企业动态管理机制，对企业销售产品价格进行备案审核，要求产品备案价格原则上不高于本企业3个月内的实际销售价格或同款产品在主要电商平台的平均售价，辅具类产品7天无理由退货，最大程度避免出现价格虚高、企业服务态度差等问题，让广大老年人家庭能够享受到真正的实惠。

在服务支持上，省民政厅开发了专门应用小程序，嵌入江苏民政微信公众号，对接“苏服办”政务平台，推动改造申请便捷快享、“一键直达”。目前，全市都还在接受报名，有意愿参加的老年人家庭可以通过江苏智慧民政微信小程序或者苏服办APP进行申请。同时，也欢迎有资质的企业踊跃参与居家适老化产品“焕新”行动中来，推动养老服务供给提质扩面，让广大老年人享受更安全、更舒适的晚年生活。我就介绍这些，谢谢！

记者：我是光明网记者。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。请问海连社区是如何结合自身实际，解决群众急难愁盼问题，让居民切实感受到共同富裕带来的获得感和幸福感的？

刘成文：这个问题请海州区新海街道海连社区党委书记、居委会主任李肖娜回答。

李肖娜：非常感谢这位媒体朋友对海连社区的关心与关注！共同富裕不是抽象的概念，对社区来说，就是要让居民在日常生活的点滴中感受到变化、享受到实惠。海连社区始终聚焦“一老一小”服务需求、就业帮扶、邻里和谐等群众最关心的事，扎实推进共同富裕落地生根。

在养老服务方面，我们针对社区老年人口占比超20%的现状，打造了“15分钟养老服务圈”。建成社区老年食堂，每天提供丰富菜品，对高龄、独居老人可实行送餐上门；开设“银发课堂”，涵盖老年大学课程、智能手机教学、健康养生讲座等，去年以来已服务老人超千人次。同时，联合市第二人民医院、社区卫生院、本地中医馆等社区共建单位建立“医生驻点服务”机制，每周安排医生坐诊，让老人在家门口就能便捷问诊。

在青少年关爱上，我们依托社区共享空间开设“寒暑假特色托管班”，有效解决双职工家庭孩子无人看管、学习辅导难等问题。课堂安排专业社工和志愿者辅导作业，还开设研学、手工、科普等兴趣课，家长们都说“社区帮我们卸下了大包袱”。

就业是民生之本，更是共同富裕的重要支撑。我们摸排登记社区内失业人员、就业困难人员、灵活就业群体信息，定期联合区人社部门开展“招聘会”、每月发布就业技能培训一览表，比如及时发布企业商户用工信息、针对个体户开展政策宣讲等等；同时，我们还打造“家门口就业服务站”，鼓励辖区企业拿出保洁、绿化、手工等公益性岗位，优先录用困难家庭人员，进一步推动辖区居民“家门口就业”

此外，我们通过“驻点办公”“楼栋微信群”等渠道，每月收集群众诉求，先后推动解决了非机动车充电桩安装、老小区门头改造、破损道路修缮、健身娱乐设施增设等民生实事。现在社区里，老人有陪伴、孩子有照顾、就业有着落，邻里之间走动更勤了，大家的笑脸就是对共同富裕最生动的诠释。

下一步，我们会继续把群众需求作为出发点，在精细化服务上再下功夫，让共同富裕的“最后一公里”走得更稳更实。谢谢！

刘成文：谢谢王主任，也谢谢其他四位发布人。今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，会后可以和相关部门联系进行深入采访。今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友，我们下次再见。