东海航海保障中心江苏片区服务“水运江苏”建设新闻发布会

时间：2025年12月23日10:30

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：东海航海保障中心连云港航标处党委书记程鑫

发布人：东海航海保障中心连云港航标处处长王申山，东海航海保障中心连云港航标处副处长王为庚，东海航海保障中心连云港通信中心主任郑文，东海航海保障中心上海海事测绘中心党委副书记吴琳，东海航海保障中心上海海图中心副主任严怀志

发布议题：介绍东海航海保障中心在江苏省提供的航海保障服务情况。

程鑫：尊敬的各位媒体朋友、各位来宾，大家上午好！欢迎参加东海航海保障中心江苏片区服务“水运江苏”建设新闻发布会。今天，我们邀请相关负责人介绍我中心在江苏省提供的航海保障服务情况，并回答记者朋友们感兴趣的问题。

出席今天新闻发布会的有：

东海航海保障中心连云港航标处处长王申山；

东海航海保障中心连云港航标处副处长王为庚

东海航海保障中心连云港通信中心主任郑文；

东海航海保障中心上海海事测绘中心党委副书记吴琳；

东海航海保障中心上海海图中心副主任严怀志；

我是连云港航标处党委书记程鑫，今天的新闻发布会由我主持。

首先，进入第一个环节，请发言人连云港航标处副处长王为庚介绍情况。

王为庚：各位媒体朋友、各位来宾，大家上午好！感谢各位出席今天的发布会。我谨代表东海航海保障中心，向长期以来关心和支持我国航海保障事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！

江苏是水运大省，推进“水运江苏”建设，是降低全社会物流成本的重要举措。东海航海保障中心深度融入“水运江苏”建设，以“精准履职、科技赋能、协同共治”为导向，护航沿海水上交通安全，服务区域经济社会发展和产业布局。现将主要工作情况通报如下：

一、护航“水运江苏”建设，筑牢海上安全防线

我们着力打造现代化航海保障体系，当好“水运江苏”建设的先遣队，为“人享其行、物畅其流”提供坚实支撑，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

一是为水运江苏提供“精准导航”。落实《江苏省干线航道网规划（2023—2035年）》，在江苏沿海设置航标1524座，较“十三五”期间增加649座，每年投入近7000万元专项航标业务经费支持港口配套建设，构建起视觉航标、AIS、卫星差分、雷达信标融合的立体化助航网络，为航海用户提供厘米级高精度定位服务。公用航标遥测遥控安装率达100%，航标正常率达99.98%，确保超大型船舶进出港“不偏航、不延误”，有力提升江苏沿海干线航道网络能级。大力推广“海事通”智慧海事APP，面向航海用户提供从精准导航、危险预警到业务办理的全程伴随式服务。

二是为港口建设绘制“数字底图”。为支持长三角世界级港口群建设，推进江苏水运智慧化发展。今年推出“海陆融合一张图”，提供航线智能推荐等精细化服务，实现红海、马六甲等国际水域覆盖。上线中国海事航海图书在线服务网站海图数据服务功能。助力交通运输部海事局完成首个S-100生产机构代码国际注册，推动我国航海保障数据服务全面对接国际规范。全年完成连云港港区、盐城港大丰港区、南通港洋口港区等重点水域系统性测绘与海图更新。在应急保障方面，针对沉船等海上突发交通事故，始终坚持第一时间响应、快速扫测定位，为事故快速处置提供关键数据支撑。针对重点港口航道水域发现的浅点隐患，通过加密监测、动态研判并及时更新海图。2025年，累计完成测量面积达1633.9平方公里，约相当于2个南京城区面积，全方位筑牢船舶航行安全防线。

三是为海上生命通道筑牢“通信底座”。海上无线电通信的畅通高效直接关系港口物流效率与船员生命安全。中心着力构建多重覆盖、公专结合的通信网络，实现高效可靠的船岸信息协同交互，为海上遇险救助与日常通信提供稳定可靠的服务。启动连云港海岸电台恢复性改造工程，有效提升A1、A2海区遇险安全通信能力。打造海上应急搜救与水上安全通信合署值班机制，通过VHF、单边带等手段点验船舶超5000艘次，提升应急响应与协同搜救效率。专项整治虚假AIS信号源，重点清理港口航道周边干扰信号，让水上求救与调度通信“生命线”时刻畅通，为港口高效运转保驾护航。

二、打造智能航保新高地，当好港口经济发展的“开路先锋”

我们坚持“数据多跑路、港口少跑腿”，积极顺应数字化、智能化发展趋势，紧紧围绕覆盖更广、标准更高、联动更畅、效益更好的现代化水运体系建设，大力推进智能航保建设，以创新发展驱动江苏港口能级提升。

一是以精细服务助力江苏沿海重大工程建设。重点聚焦打造功能更加完善的长三角世界级港口群北翼，服务好盐城港、南通港通州湾港区重大项目落地和海上风电、海工装备制造等特色产业，成立重大项目服务保障工作专班，实施航海保障全天候集中统一值守，综合应用航海保障设施大数据，及时监控、报告、跟踪航保设施故障，大幅缩减航标故障修复、应急扫测、通信设备抢修时间，提升水域通航效率。主动对接绿色能源发展需求，为海上风电产业提供专业化航标导助航和测绘服务，以高精度数据有力支撑风电场海图标注、运维等工作，助力南通港打造通州湾洋口作业区LNG能源岛、三夹沙和吕四作业区临港高端装备制造产业发展区，为江苏海洋经济高质量发展注入强劲动力。

二是以智能技术深度应用推动高质量发展。推进江苏沿海加快港口强链补链延链，集聚现代物流服务功能。深化5G、北斗、物联网等数字技术与航海保障技术的融合应用，赋能港口生产管理服务。成立江苏沿海智能航保建设工作专班，试点应用无人机、无人艇等新型测量平台，探索深化数字孪生技术的融合应用，构建高分辨率的陆海一体三维动态模型，为海上风电布局、港口智能调度、航道安全预警等提供可视化、可模拟的智能预演与科学决策支持。加强人工智能、水下机器人在安全监管、安全预警等方面应用。探索NAVDAT、5G-A等近岸通信技术应用，通过优化通航环境、防范航行风险，助力江苏智慧港口建设和海洋经济高质量发展。

三是以创新服务推动新业态发展。围绕江苏沿海建成现代化水运体系目标，聚焦海上新业态发展，完善航海综合服务矩阵。努力构建产业协同创新生态，牵头成立海图服务创新联盟，发布8项服务举措及S-100系列产品示范成果，上线“海图在线数据服务”模块，为政府、市场、公众提供基础性、多元化、一站式的官方在线海图数据接口服务，以科技创新驱动海洋信息服务能力提升，为江苏海洋经济新业态发展注入新动能。

三、构建安全绿色发展格局，深化区域协同共治

我们立足“水运江苏”打造生态绿色文化航道建设要求，持续推动江苏沿海港口融入长三角世界级港口群，强化与海事、渔业等部门联动，提升海上安全监管效能，挖掘展示“水运江苏”文化内涵，打造“美丽平安港航”。

一是加快建设交通强国协同联动机制。持续深化水上交通安全治理模式向事前预防转型，推动跨水域应急联动合作。作为江苏省水上搜救中心成员单位，在辖区重点海域设置多功能化航标，拓宽沿海网络、北斗等实时感知范围，发挥航海保障工作对水上交通安全、海上防污和应急搜救的支持保障作用。与交通运输部驻连单位共同签署《交通运输部驻连单位协同联动机制》。深化“海上物业”项目合作，为沿海航道数字化转型提供电子海图、AIS数据测试等服务。参与《江苏省无线电管理条例》立法调研，推动海上电子围栏雷达替代方案落地。

二是重点领域风险防控精准有力。近期，船舶避碰桥梁和商渔船防碰撞成为江苏海上交通安全重要风险点。中心扎实推进江苏省推进船舶碰撞桥梁隐患治理，成立专项工作组，形成“一桥一策”隐患清单。做好东海海区三省一市商渔船信息数据共享运行维护工作，实现江浙沪闽5.48万艘渔船北斗数据和东海水域AIS数据互通，持续向智慧海事监管系统推送北斗渔船数据。创新研制的中国沿海渔业专题电子海图，本月在两艘上海籍渔船上，正式安装应用。这一创新成果的成功落地应用，能有效弥补渔船对防碰撞预警信息了解不全的短板，帮助渔民提前掌握碰撞风险区域，引导其增强主动避险意识，标志着我国渔船安全导助航服务正式迈入标准化、精细化新阶段。通过“东海之声”语音广播系统，向周边800海里范围内水域播发商渔船防碰撞警示信息，助力实现“早预警、早发现、早避让”，商渔船碰撞风险显著降低。

三是打造平安美丽航道江苏范式。持续挖掘展示“水运江苏”文化内涵，实施点亮航标美化工程，航标作为城市形象名片的作用更为凸显。开展资源高效再生循环利用技术、新能源环保节能技术的试点研究，推广应用绿色施工工艺、技术和装备，减少航标维护过程对水生生态的扰动和破坏。联合公安、海事等部门，制定《海上事故高发水域安全保障措施方案》，在全国率先开展航标违法安装光电设备专项整治，通过“空地一体化”排查模式处置违规设备，有效净化航标电磁环境，形成可复制的“江苏范式”。为连云港、盐城海事局提供197艘次疑似问题线索船舶清单，开展联合执法8次，查处干扰水上无线电秩序案例3起，排查翻身河口北斗区域短报文通信信号干扰源，保障航道通信安全。

当前，我国已建成全球规模最大的航海保障体系。面向“十五五”，我们将主动对接服务好水运江苏建设需要，为构建现代化航海保障体系贡献力量。持续投放和升级改造多功能化航标，建设高时效、高精度的海上环境综合感知系统。加强重要航路和重点海域全要素测绘，开展海陆融合“一张图”升级工程。积极响应“信号升格”“宽带边疆”专项行动，推进航路5G通信网络补点建设。大力推动“智慧航保”建设，依托江苏智能航海保障数据服务中心，整合各类航海保障数据资源，为江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范贡献航海保障力量。我就介绍到这里，谢谢！

程鑫：下面进入记者提问环节，请记者朋友们提问。

记者：航标作为“海上红绿灯”，其效能正常直接关系到航行安全与国家安全。近年来，违规安装视频监控、通信基站等光电设备这一新问题频发，连云港航标处为此开展了全国首次专项整治。请问最近取得了哪些新成效？

王申山：感谢您的提问。面对违规光电设备这一新型风险，我们打破“事后处置”传统思维，牵头联合海事、公安、海警、通信、边防五部门成立专项工作组，构建“风险预判－精准排查－联动处置－长效管控”全链条体系，实现从“被动应对”到“主动防控”的转变。采用无人机航拍+便携式无线电监测组合，排查效率较传统模式提升3倍，目前，已经累计排查处置70余套违规设备，现场整改率100%；主动发现时效从“月级”压缩至“日级”，应急响应时间控制在30分钟内，为全国沿海地区应对同类新型风险提供了借鉴。

记者：上海海事测绘中心在江苏辖区有哪些创新举措来提升航海保障服务？明年有何工作计划？

吴琳：感谢您的提问。近年来，我中心围绕服务国家战略与区域发展需求，在江苏辖区持续推进航海保障服务的智能化、精准化与融合化发展，重点在三个方面开展创新实践。

一是建立定制化测绘服务模式。我们主动对接江苏海事监管需求，深化“海事航保一体化融合”，在连云港、盐城港、南通港等重点港区开展常态化测绘与海图更新，并针对赣榆港区新建泊位、灌河港区扩建工程、南通洋口港、吕四港航道检测等建立“一项目一策”测绘保障机制，定制化实施通航尺度核定测量，精准保障港口航道安全畅通。

二是推广智能测绘与数字孪生技术应用。在大丰港等重点水域，我们积极探索使用无人机、无人船等先进测量平台，搭配倾斜摄影测量、机载激光测量、合成孔径声呐等新兴测量手段，开展水上水下地理信息的采集。按照S-100标准制作S-102、S-104、S-111等电子导航数据产品，与S-101电子海图一起，推进智慧航保数据在船舶导航终端、岸基平台的应用。深入开展数字孪生技术的融合应用，基于海量的高精度潮流数据构建海陆一体三维模型，为海上风电、港口调度等提供智能预演与决策支持。

三是构建协同化保障机制。强化与地方海事、港航部门的协同联动，共同开展桥梁通航安全摸排与隐患治理，推动建立“测绘—监管—服务”一体化保障链条，提升综合响应与服务效能。

明年我们将继续紧扣江苏海洋经济发展与水上安全需求，重点推进以下工作：一是持续深化基础测绘保障，推进全省主要港口航道图定期更新与重点水域全覆盖监测；二是加强重点项目测绘服务，做好连云港30万吨级航道扩建工程验收扫测等重大工程保障；根据海事监管需求，积极做好应急测绘保障和应急演练工作；三是推动智能测绘与标准应用升级，拓展数字孪生、无人测量等新技术在海上风电、跨海通道等新业态中的场景落地；四是完善水文监测与数据服务体系，推进江苏沿海重点港口水文站补点建设，优化潮汐、水深等数据的及时性与精准度，拓展智慧航保应用场景，为江苏港航经济高质量发展提供坚实支撑。

记者：您刚刚提到东海航保中心创新研制的中国沿海渔业专题电子海图在两艘上海籍渔船上正式安装应用，可以简单介绍下渔业专题电子海图和下一步在江苏片区推广计划吗？

严怀志：感谢这位记者朋友的提问。在2025年12月5日上午，在上海崇明岛横沙渔港，东海航海保障中心创新研制的中国沿海渔业专题电子海图在“沪崇渔12003”“沪崇渔工25002”两艘渔船上正式安装应用。这一创新成果的成功落地应用，能有效弥补渔船对防碰撞预警信息了解不全的短板，帮助渔民提前掌握碰撞风险区域，引导其增强主动避险意识，标志着我国渔船安全导助航服务正式迈入标准化、精细化新阶段。

可以说，这套电子海图实现了我国沿海水域的全面覆盖，整合了商渔船碰撞高风险警示区、沿海南北大通道等关键通航信息，收录渔港、渔场等2万余项专题要素。通过采用国际化的要素编码与显示标准，长期困扰渔民的传统电子海图渔业信息不全、不同导航设备无法兼容等问题得到有效解决。权威、规范、适配——这三大特质让渔业专题电子海图具备了更高的实用价值。

在数据层面，海图涵盖的38个高风险警示区、359条航路等核心信息均来自官方权威渠道，确保渔民获取信息的准确性；在标准层面，严格遵循国际海道测量组织（IHO）规则，结合渔民实际作业需求制定的7种要素编码规范，让安全预警信息一目了然；在应用层面，目前已成功适配智慧海事监管系统及多种船舶导航终端，实现“即装即用”。

下一步，东海航海保障中心将深入落实交通运输部和部海事局工作部署，持续深化与江苏涉海部门、渔业管理部门、设备厂商的协同合作，进一步加快推动渔业专题电子海图在全国商渔船中广泛应用。通过科技赋能提升“商渔共治”实效，为守护渔民生命财产安全、促进海洋渔业高质量发展贡献航保力量。

记者：请问连云港通信中心开展连云港海岸电台恢复性改造的意义和作用。

郑文：感谢您的提问。连云港海岸电台是由中控台、发信台和收信台组成的“三址式”海岸电台，现有设备系统于1998年9月建成，开通了MF DSC等海上通信业务电路，具备海上遇险与安全通信系统（GMDSS）海上日常、安全、紧急、遇险通信功能，承担辖区A1海区、A2海区范围内的海上遇险安全通信任务。江苏沿海VHF安全通信系统由车牛山、旗台山、燕尾港、射阳和大丰五个VHF基站组成，承担VHF DSC、CH16（海上遇险和安全呼叫）以及其它海上公众通信业务。

海上安全通信是保障船舶航行安全不可缺少的手段，是水上交通安全监管和救助的基本要素之一，贯穿船舶遇险救助的全过程，涉及水上交通安全监管的各环节。

连云港海岸电台作为我国东海海区GMDSS的重要节点，其发信、收信设备及天馈系统经长期运行已经老化，开展恢复性改造工程能够恢复并提升天线性能，确保电台通信覆盖效果和信号质量。

根据《东海海区海岸电台恢复性改造工程可行性研究报告》《东海海区海岸电台恢复性改造工程初步设计》，我们于今年10月份启动了改造工程项目，目前已完成天馈线改造施工前勘验工作，为后续制定精准的施工方案、确保修复质量和工程顺利实施奠定了基础。改造完成后，将进一步保障连云港海岸电台业务电路的畅通，确保遇险安全报警、遇险后续通信、海上应急搜救协调等业务功能稳定发挥。

程鑫：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！