“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布会（第六场）灌云县专场

时间：2025年9月9日10:00

地点：灌云县临港产业区规划展示馆

主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办主任刘成文

发布人：灌云县委副书记、县政府县长陈创，灌云县发改委党组书记、主任刘先仙，灌云县工信局党委书记、局长封其东，灌云县商务局党委书记、局长夏云亮，灌云县临港产业区党工委委员、燕尾港镇镇长邵冬冬

刘成文：各位记者朋友们，大家上午好，欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布暨集中采访活动灌云县专场新闻发布会。

我们邀请灌云县委副书记、县政府县长陈创介绍相关情况，出席发布会的还有：灌云县发改委党组书记、主任刘先仙；灌云县工信局党委书记、局长封其东；灌云县商务局党委书记、局长夏云亮；灌云县临港产业区党工委委员、燕尾港镇镇长邵冬冬。我是市委宣传部副部长、市政府新闻办主任刘成文，本场新闻发布会由我主持。

首先请灌云县委副书记、县政府县长陈创为大家介绍灌云县经济社会发展情况。

陈创：各位媒体朋友们，大家好！非常高兴与大家见面，介绍灌云的有关情况。首先，我代表灌云县，向长期以来，关心、关注、支持灌云经济社会发展的新闻媒体朋友，以及社会各界人士表示衷心的感谢！

灌云因南有大川灌河、北依名山云台而得名，县域面积1528.5平方公里，总人口100.3万，辖12个镇、1个街道，以及1个省属农场、1个市属盐场。

“十四五”以来，在党中央国务院、省委省政府和市委市政府的坚强领导下，我们经受住了疫情冲击、产业转型、园区和景区整治等困难考验，团结带领全县人民承压奋进、砥砺前行、攻坚克难，在灌云大地上书写敢于斗争、奋力拼搏、勇争一流的崭新篇章。主要体现在以下五个方面：

（一）综合实力稳步提升。地区生产总值从2020年的381.6亿元增长到2024年的491.7亿元，年均增长6.5%。反映发展质态的规上工业总产值、工业应税销售收入分别年均增长20.4%、11.8%；工业用电量年均增长32%，今年上半年增长84.4%；外贸进出口总额年均增长？10.2%。居民人均可支配收入年均增长6.7%，今年上半年增速居全市首位。多次被评选为全国投资潜力百强县，经济高质量发展的基础向实向好。

（二）产业转型加速推进。坚定不移实施“工业立县、产业强县”核心战略，获批省级灌云海洋经济开发区，全力打造以石化新材料为核心，以先进装备制造、新能源新材料、健康食品、纺织（木材加工）和港口物流等为支撑的现代产业体系，两大产业园区调整产业结构，加快产业转型升级高质量发展。举全县之力开展安全环保不达标化工企业关闭退出攻坚，腾退土地近万亩；化工集中区升格为省级化工园区，嘉澳生物航煤、碱业公司搬迁等一批产业项目建成投产，实现了从小化工围海到大产业开篇的华丽蝶变。经济开发区、北部片区、空港片区“一区多园”全面铺开，一批超50亿元项目落地建设，镇街工业集中区集聚发展，全县工业经济能级和韧性增强。高效农业蓬勃发展，乡村特色产业加快发展，灌云豆丹获批“全国名特优新农产品”，食用菌参与太空育种，紫苏、芦蒿、浅水藕等一批特色品牌农产品纷纷亮相；现代服务新业态不断涌现，县域商业商贸设施焕新，主题服饰产业园入选第三批省县域电商产业集聚区，邮政行业寄递业务量增速居全省县区前列；“两新”政策落地落实，消费新业态、新场景加速形成，服务业占比提升到53%。

（三）开放动能持续释放。国家一类开放口岸加快建设，进口原木监管场地（A类）通过验收，液体泊位、散货码头基本建成，海河联运畅通南北。化工园区智慧管理平台、公共管廊、污水处理厂中水回用等临港园区配套设施建成投用。花果山国际机场航空口岸扩大开放通过国家验收。主题服饰产业跨境出海形成特色产业、富民产业。嘉澳生物航煤获得全国首张出口“白名单”。灌云高水平开放提速加力，开放的步伐越来越大，越来越好。

（四）发展环境逐步优化。推广“综合查一次”改革，推行“拿地即开工”、并联审批、容缺审批、帮办代办等模式，审批服务“一网通办、一次办好”，在经开区、海洋开发区设立政务服务分中心，首创镇街基层“智慧印章”系统，让“数据多跑腿、群众少跑路”。在全省首家实体化运营县级合法性审查中心，推动基层单位依法行政、依法用权。建成云海高新技术产业园、江阴科创飞地等创新载体，创成46个省市级工程技术研究中心，认定省市瞪羚企业4家，省科学技术奖、市创新联合体认定取得新突破。“十四五”期间灌云高铁站、花果山国际机场相继建成投用，港口功能不断完备，建成3万吨级、5万吨级通用泊位4个，G204、G233、S324、S242国省干道改扩建工程竣工，连淮、连宿高速新改扩建加快建设，年底通车运行。“海陆空铁河”五通汇流的立体交通体系初步成型。

（五）民生福祉不断夯实。民生是最大的政治。近几年我们解决一大批群众关心的堵点难点问题，将有限财力更多投向民生领域。教育资源优化配置，云湖实验小学、伊西九年制、珠江九年制等学校建成投用，新区高中加快建设。高考一本达线突破1000人，“清北”录取实现突破。医疗卫生水平稳步提升，基本医疗保险实现参保全覆盖，合理布局医疗资源，县乡村三级医疗卫生服务网络不断健全，县妇幼保健院年底投用。就业帮扶深入推进，今年开展留守妇女劳动技能培训500人，推动农村劳力“家门口就业、家里面就业”。

社保扩面扎实推进，新增企业养老保险参保3.6万人。城市更新加快实施，新建口袋公园8个，建成共享新能源充电桩249个。生态环境持续改善，新增城市绿地56.6万平方米，建成区绿化覆盖率达44.1%，2024年PM2.5平均浓度为34.9微克/立方米，较“十三五”末下降10.5%；国省考断面水质连续5年全部达到优Ⅲ标准。乡村振兴纵深推进，建成农村生态河道117条789.2公里，农村生活污水治理（管控）率提高到64.9%，完成改厕11.8万户，完成1000余公里农村公路提档升级；村集体经营性收入村均从59万元增长到109.2万元，增长85.1%。

我们的一切工作目的，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。对照群众期盼，工作还存在许多不足，经济社会发展面临不少困难和挑战：经济总量小、产业基础弱、发展不充分仍是现阶段最主要的矛盾；教育医疗、社会保障、就业服务等供给还不均衡；城市功能品质对照宜居生活要求，还有较大的差距。下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记对江苏、对连云港工作的重要讲话重要指示精神，坚持踏实、扎实、务实的工作作风，不喊空口号，不做表面文章，凝心聚力、善作善为，全力以赴做好“十四五”收官各项工作，全面科学谋划“十五五”开好局、起好步，推动灌云高质量发展和现代化建设取得新成效。

一是打造经济增长新引擎。围绕石化新材料等六大主导产业，大力实施项目引育攻坚行动，全力构建现代产业体系。深入开展团组招商、基金招商、以商引商，延伸拉长石化新材料、新能源、装备制造等产业链条。抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，推动重点行业设备更新、工艺升级，助力本土企业快成长。大力发展新质生产力，实行“一项目、一专班”，推动一批规模体量大、科技含量高、引领产业发展前沿的战略性项目落地见效。

二是厚植绿色发展新亮点。协同降碳、减污、扩绿、增长，推进人与自然和谐共生。发展绿色产业，打造生态园区、零碳园区，推动新能源产业重点向风光储氢氨醇一体化、综合能源基地等领域拓展。保护绿色生态，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施农村人居环境整治提升行动，建设宜居宜业和美乡村。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

三是涵养城市品质新底蕴。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，让城镇环境变好、品质变高、居住舒适。提升盐河沿岸环境，打造新消费场景，努力建设群众认可的好小区、好社区、好城区。加快高品质住宅建设，满足群众需求。实施城市基础设施生命线安全工程，加快老旧管线改造升级。均衡布建绿地公园“微景观”，建设一批社区口袋公园。

四是绘就幸福民生新图景。办好人民满意的教育，大力推动教育教学工作上水平，提高义务教育“过关率”和高中“提优率”。重抓医疗服务质量提升，积极拓展全生命周期的医疗保健服务，建设紧密的县域医共体。弘扬“银龄文化”，建设老年友好型社区。用心用情做好群众工作，提升各类人员就业率，兜实兜牢困难群众生活保障，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位新闻媒体朋友，站在“十四五”与“十五五”的交汇点，灌云迎来了新的发展机遇。百闻不如一见，诚邀大家多在灌云走一走、看一看，感受灌云推动高质量发展的现实图景，感受灌云人民艰苦奋斗、奋力拼搏的生动实践！希望通过你们的妙笔描绘和宣传报道，让更多人到灌云休闲度假、投资兴业，让我们一起携手并进，奋进新时代，共创美好未来！

我先介绍这些。谢谢大家！

刘成文：下面欢迎各位记者提问，提问之前请通报自己所在的新闻机构。

记者：我是江苏广电总台记者。项目建设是推动经济高质量发展的重要抓手，工业经济是推动县域经济高质量发展的重要引擎，请介绍一下十四五期间，灌云县在壮大产业培育重点项目方面取得了哪些显著成效？

刘成文：这个问题请灌云县发改委刘先仙主任回答。

刘先仙：感谢媒体关注和提问。“十四五”以来，县委、县政府始终不渝地把主攻重大产业项目、集聚壮大工业产业作为推进高质量发展的重中之重，“十四五”以来，我们累计推动146个重点产业项目纳入省市重点项目库，其中2025年实施市级重点产业项目46个，年度计划投资152.6亿元，为县域经济发展注入强劲动能。全县工业产值由“十三五”末的89.29亿元，增加到2024年的192.77亿元，比“十三五”末增长115.9%；2025年预计实现工业产值225亿元，比“十三五”末增长152%。在“工业立县、产业强县”上实现了精彩蝶变。主要表现在：

一是重点项目建设量质齐升，发展支撑更加坚实。嘉澳生物航煤、恒邦纺织等项目建成投产；恒基锂电池、蜂巢新能源等项目相继落地，形成了“签约、开工、建设、达效”良性循环。全国生物航煤“白名单”出口试点在我县正式落地，生物航煤产业打通了国际出口通道，连云港嘉澳成为国内首家纳入“白名单”制度出口生物航煤的企业，其凭借技术认证与政策支持双重优势，跻身全球航空减排的“黄金赛道”。

二是产业集群效应加速显现，结构层次持续优化。“十四五”期间，我们积极应对临港小化工整治带来的阵痛，坚持“锻长板、补短板”，推动产业结构向高端化、集群化迈进，初步形成了比较完备的高端石化、新能源新材料、装备制造、轻工纺织、健康食品等主导产业体系。在新能源新材料产业方面，着重抓好恒基新材料、蜂巢新能源等项目建设，恒基新材料一期计划年内建成投产，蜂巢新能源项目已开工建设；海工装备制造产业方面，和利通、五洲船舶等企业抓住市场有利时机，积极扩大生产规模，预计新增产能13万吨，抢占海洋工程装备市场先机；主题服饰产业集聚凸显，瞄准数字经济“新赛道”，积极打造主题服饰电商集聚区，大力推动产业链式发展，带动5万余人就业，网络销售已占全国份额的60%-70%。

三是特色产业链条不断延伸，园区承载显著增强。围绕“三大板块”发展定位，聚力主攻临港产业区、经济开发区、镇级工业集中区，集中要素夯实发展支撑。依托连云港石化基地拓展区定位，临港产业区重点围绕石化产业链开展“强链、补链、延链”，推动产业布局从“单点突破”向“集群发展”跃升。嘉澳生物航煤项目投产后，盛贯油脂、华川油脂等配套项目快速落地。经济开发区形成了以鹰游、恒邦为龙头的纺织产业集群、以科伦多、紫燕为龙头的健康食品产业集群和以轨道交通、罡阳轴研为龙头的装备制造产业集群。镇级工业集中区立足本地发展基础和资源禀赋，明晰产业发展定位，全力以赴抓招商、上项目，强配套、优环境，最大限度地发挥工业集中区壮大工业、做优产业、富民增收的新引擎作用。

下一步，灌云县发改委将深入贯彻落实县委、县政府决策部署，在抓紧落实好“十四五”规划目标任务的同时，科学编制“十五五”规划，明确灌云“十五五”时期发展战略目标、主要任务和重大举措，持续优化营商环境，强化要素保障，推动重点项目早投产、早达效，为县域经济高质量发展提供澎湃动能。

我的介绍就到这里，谢谢。

记者：我是新华日报记者。党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。请问灌云县如何推进工业经济转型升级？

刘成文：这个问题请灌云县工信局封其东局长回答。

封其东：感谢媒体关注和提问。近年来，我们紧紧围绕县委县政府中心工作和全县工作大局，坚持稳中求进工作总基调，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，奋力推动工业经济转型升级。

一是实施“腾笼换鸟”，重塑产业格局。牢固树立“工业立县、产业强县”战略，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力推动化工产业安全环保整治提升，123家不达标化工企业关闭退出，腾出低效工业用地9000余亩。牢牢抓住“徐圩石化产业基地”拓展扩张、“南北结对共建”等机遇，推动临港产业区获批省级化工园区，24.36平方公里石化基地拓展区得到省级支持，嘉澳生物航煤、盛邦新材芳纶、碱厂搬迁升级改造等一批重大项目先后建成投产，全县工业结构转型升级迈上新台阶。

二是强化“双轮驱动”，激活创新动能。坚持把壮大实体经济同发展数字经济、产业信息化有机结合，大力推进数字经济与实体经济深度融合发展，建成江苏省先进级智能工厂2家、四星级上云企业1家、三星级上云企业31家，连云港市智能制造示范车间10个。坚持绿色发展理念，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、制造流程数字化、产品供给绿色化全方位转型，构建绿色增长新引擎，建成江苏省绿色工厂2家。

三是深化“梯度培育”，助推企业成长。注重小微企业培育，壮大规模企业总量，年均净增规模以上工业企业22家。强化重点企业扶持，锻造头部引领力量，实现应税销售收入过亿元企业36家，其中过5亿元企业8家、过10亿元企业1家。以专精特新为方向，发展一批创新能力强、专注细分市场、成长型的专精企业，获批江苏省专精特新中小企业16家、创新型中小企业128家。加快创新载体建设，推动企业不断提高管理水平和创新能力，获批江苏省企业技术中心2家、连云港市企业技术中心11家。

下一步，灌云县工信局将按照“先立后破、因地制宜、分类指导、有所为有所不为”的原则，坚持“扩大总量、提升质量”发展战略，立足服务企业发展，强化规划政策引领，加快新旧动能转换，加快产业转型升级，推动工业经济高质量发展。

我的介绍就到这里，谢谢。

记者：我是连云港广播电视台记者。项目建设是经济工作的重要抓手，请问灌云县如何围绕产业发展开展招商引资和服务企业工作，主要采取了哪些举措？

刘成文：这个问题请灌云县商务局夏云亮局长回答。

夏云亮：感谢您的提问。“十四五”以来，灌云县始终将项目建设作为高质量发展的“生命线”，以产业发展为核心引擎，精准施策推进招商引资，同步优化营商环境、拓展外贸市场，为县域经济高质量发展注入强劲动能。截至目前，全县累计引进亿元以上项目539个，其中百亿级项目2个（嘉澳生物质航空煤油项目、盛邦新材芳纶项目）、50亿元项目3个（碱业公司搬迁项目、纳米笼硅基材料项目、蜂巢储能加动力电池项目）、10-50亿元项目43个。

一、精准谋划，锚定方向，筑牢招商“压舱石”。首先，建强机制，凝聚“头雁”合力。构建“4+N”产业链联动招商体系，成立县级主导产业链招商领导机构，由县四套班子主要领导挂帅，分别带领招商团统筹指导、督促全县招商工作，形成高位推动、高效协同的工作格局。平均每年赴重点区域及海外开展招商活动200次以上，招引亿元以上产业项目100个以上。其次，绘制图谱，实施“链式”招商。围绕“一核五极”六大主导产业，聚焦强链补链延链，筛选“链主+头部+节点”核心企业，编制产业链图谱，为招商工作提供精准指引。“十四五”以来，每年新签约项目中，高端石化、新能源、新材料、装备制造、健康食品等主导产业链项目占比超70%。再次，突出主体，打造“集群”优势。结合临港产业区、县经济开发区及镇级工业集中区的产业布局与资源禀赋，构建“二园二链”“两园多链”（两大园区）+“一镇一品”（镇街集中区）发展格局，分类推出针对性“项目包”，深化“1+N”区镇融合招商机制，引导优质要素加速集聚。

二、创新方式，提升专业度，激活招商“新动能”。其一，多元化拓展招商路径。以商招商：深耕现有企业服务，依托企业商业网络吸引上下游伙伴落户，形成“引进一个、带动一串”的倍增效应。平台招商：积极参与国家、省、市级经贸洽谈会、产业峰会，成功举办杭州电子商务招商会、宁波/佛山投资说明会、“创业中华？侨聚灌云”江苏侨商行等活动，拓宽招商渠道。资本招商：探索与产业基金、投资机构合作，通过基金投资引导优质项目落地，现已签约过亿元项目3个（含10亿元以上项目1个）；推动恒邦纺织、嘉澳新能源等企业投资主导产业，支持光大环保、花茂等企业扩股增资、转型升级，累计实际使用外资约2.84亿美元。其二，专业化建强招商队伍。采用“引、育、培”并举模式，构建梯次化招商团队，强化产业政策、谈判技巧等培训，充实园区、镇街、职能部门招商力量，形成“园区为主力、镇街为主体、部门为主导”的协同机制。其三，精细化优化招商服务。加强全县域协调配合，主动对接客商需求，提供投资咨询、审批代理、建设保障、投后服务全流程支持，打造“清亲”营商环境。

三、优化环境，强化保障，夯实发展“硬支撑”。一方面，深化改革。推进“一网通办”“一件事一次办”，简化审批流程、压缩办理时限，推行“拿地即开工”模式，落实“不见面审批”“证照分离”等举措，最大限度降低企业制度性交易成本，提升政务服务效率。嘉澳生物质航空煤油项目从开工到试生产仅用18个月，刷新“灌云速度”。另一方面，推行“全生命周期”服务。项目签约后，配备专属“项目管家”或“代办员”，提供从公司注册、项目立项、规划建设到竣工验收的全流程无偿代办服务，为项目落地投产保驾护航。

四、拓展外贸，稳进提质，打开开放“新局面”。“十四五”以来，灌云县全力拓展外贸市场，落实稳外贸政策，取得显著成效：连云港嘉澳新能源成为国内首家纳入“白名单”的生物航煤出口企业；灌云主题服饰产业园2021年落户，2023年入选省级县域电商产业集聚区。2025年1-7月，全县进出口总额达3.36亿美元，同比增长100.4%，较2024年同期的1.67亿美元实现大幅跃升。

下一步，灌云县将重点拓展RCEP国家市场，培育5家年进出口额超2000万美元企业，推进跨境电商联动发展，力争2025年进出口总额突破6亿美元，以对外贸易“稳进提质”为县域开放发展提供更强支撑。

我的介绍就到这里，谢谢。

记者：我是新华网记者。灌云县临港产业区作为全县经济发展的主战场和排头兵，请简要介绍一下，十四五以来，园区在推动产业转型升级和高质量发展方面，如何走出具有临港特色的发展路径的？取得了哪些最突出的成就？

刘成文：这个问题请临港产业区党工委委员、燕尾港镇镇长邵冬冬回答。

邵冬冬：感谢记者同志的提问。“十四五”以来，灌云县临港产业区坚决贯彻县委、县政府“工业立县、产业强县”战略部署，始终锚定“打造万亿级石化产业集群重要板块”这一发展目标，把大办工业、抢上项目作为关键之举，办成了诸多既利当前又谋长远的关键大事。

在产业转型上，园区强力推进123家不达标化工企业关闭退出，腾退土地一万余亩，一举打通“小化工围海”的多年梗阻，2023年化工产业园顺利通过省级化工园区复核认定。随着转型的深化，园区固定资产投资、工业总产值等经济指标较“十三五”末实现翻番，今年均有望突破百亿。

在发展布局上，园区全面融入连云港石化基地，全力打造10.64平方公里连云港石化基地拓展区，规划启动24.36平方公里连云港石化基地拓展区发展储备区，以石化及化工新材料、海洋经济、新能源为主导的“3+N”产业体系全面拉开，形成了“一核三带多组团”发展模式。特别值得一提的是，今年4月份江苏灌云海洋经济开发区成功获批，我们正依托燕尾港港口一类口岸和海河联运的独特优势，不断拓宽蓝色经济发展新空间。

在项目招引上，园区坚持把招商引资作为“一号工程”，聚焦主导产业，强化产业链精准招商。五年来，累计推动74个过亿元项目签约，其中嘉澳生物航煤项目产品顺利出海，盛邦新材芳纶项目一期实现量产，连云港碱厂项目顺利投产，钻石木、恒基等项目相继开工，伊森、华伦化工等一批新项目成功落地。今年园区累计签约过亿元项目23个，签约投资总额达151.7亿元，目前在手在谈40个项目正加快签约进度，将为产业发展再添新动能。

在营商环境上，园区始终以企业需求为导向，系统推进基础设施、公共服务等软硬件能力提升。四号码头、综合管廊、中水回用等一批关键配套工程即将建成投用，将显著增强对万亿级石化产业集群的服务保障能力。我们持续深化改革，着力打造公平、透明的一流法治化营商环境，让企业办事更省心、经营更放心、发展更顺心。

“十四五”期间，临港产业区经历了一场深刻的蝶变，走出了一条转型升级、凤凰涅槃的高质量发展之路。下一步，临港产业区将以“冲刺决胜”的姿态，狠抓产业招商、项目建设，进一步完善基础配套，优化营商环境，用实干实绩为灌云高质量发展贡献临港力量。

我的介绍就到这里，谢谢。

刘成文：谢谢陈县长，也谢谢其他4位发布人。今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，会后可以和灌云县相关部门联系进行深入采访。今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友，我们下次再见。