王忠能委员：

您提出的《关于我市大数据云计算中心建设的提案》收悉。围绕您提案内容，市政府办公室领导高度重视，责成相关部门认真开展调研论证。经研究，现答复如下：

一、相关工作开展情况

近年来，我市加快新型智慧城市建设步伐，积极推进网络信息基础设施、政务云平台、大数据中心等一批重点工程，增强产业集聚和人才吸引，以数据集中和共享为途径，加快推进政务信息资源共享，为数字政府和智慧城市建设提供信息化支撑。

（一）基础设施支持能力不断加强。市政务云平台一期工程于2017年9月30日建成启用，采用紫光集团的“紫光云”技术架构和数梦工场公司的数据共享交换平台，具备700台云主机计算能力和700TB云存储能力，目前正开展政务云平台（二期）扩容，进一步满足我市政务信息化项目的云资源需求。2017年12月25日，市数据共享交换平成功实现与省共享平台对接，成为全省首家实现省市对接的设区市；今年3月22日，我市又全省率先实现与省数据共享交换平台开展数据交换。

（二）制度建设逐步完善。成立了由市委常委、常务副市长担任组长的市政务信息化暨“互联网+政务服务”工作领导小组，进一步加强对全市电子政务、政务大数据及“互联网+政务服务”工作的指导、协调和组织领导。去年以来，先后出台了《市政府办公室关于加快推进全市电子政务外网建设的通知》、《市电子政务外网暨大数据中心建设实施方案》、《市级政务信息化项目联审管理办法》、《政务信息系统整合共享工作实施方案》、《市政府网站管理暂行规定》、《市政务信息资源共享管理暂行办法》、《市政府办公室关于进一步深化市电子政务外网应用的通知》、《市政务云平台管理暂行办法》、《市政务数据中心管理暂行规定》《2018年全市政务信息系统整合共享重点工作》等文件，同时与市级各政务部门签订《政务信息资源共享安全保密协议》，有力提升制度化规范化水平。

（三）编制完成《市政务信息资源目录（一期）》。按照国家和省政务信息资源目录编制指南的要求，依据部门权责清单，市政府办公室牵头会同 62 家市级部门组织编制了《连云港市政务信息资源目录（一期）》，5月31日以市政务信息化暨“互联网+政务服务”工作领导小组办公室名义印发，包含62个部门的1071个信息资源、12492个信息项，明确了政务信息资源的提供方、格式、共享类型、更新周期等内容，为我市六大基础库建设和政务部门间信息资源共享提供依据。

（四）政务数据汇聚取得重要进展。市公安局、经信委、人社局、国土局、住房局、公积金中心等42家单位的 “政务服务一张网”、全市综合协同办公系统、全市政府网站群等100余个非涉密业务系统，已经部署在市政务云平台，实现“统一平台、共享使用、实时监管”。市数据中心已汇聚公安局的人口信息、人社局的社保信息、工商局的企业登记信息、国土局和住房局的不动产登记信息、环保局的环保业务数据、卫计委的个人健康信息、公积金中心的单位及个人公积金信息等政务数据资源，数据量达6000万余条。

（五）政务数据共享交换初步开展。通过市政务数据共享交换平台，向市政务服务网共享了社保信息、企业法人登记信息及住房、人社、国土、公积金、食药等部门的办件过程和办件结果信息，向市公安局共享了社保信息、行政权力信用信息、公积金业务数据、数字城管案件受理信息，向市卫计委共享了殡葬信息，向市城建局共享了社保信息，向市信用办共享了人口信息、市场主体信息、自来水用户用水信息，市税务局、住房局、国土局相互共享交换不动产办件信息。

（六）六大基础库加快建设。人口、法人、空间地理、宏观经济、社会信用、电子证照等六大基础库涵盖了城市的“人、地、物、事、情、组织”六大要素，是最核心和最基础的数据，我市采取统一招标建设模式，规划建设统一、权威、规范的人口库、法人库、空间地理信息库、宏观经济库、社会信用库、电子证照库等六大基础数据库。六库建设正在按序数开展，9月份实现上线运行，在部门间实现共享，支撑政府管理和服务模式的创新。

（七）大数据中心建设有序推进。2017年10月16日，我市与紫光集团签订合作建设集成电路封装测试产业基地、高新技术产业转移基金、大数据平台、清华大学附属中学等“4+1”战略合作协议。其中，双方确定在我市高新区合作建设大数据中心，成立合资公司共同运营大数据中心并进行新型智慧城市建设，努力将连云港市大数据中心建设成为城市创新发展能力中心、国家实施“一带一路”战略提供IT能力的重要节点数据中心。市大数据中心总面积约4.5万平方米，共5层。计划今年9月底前完成配套建设，四季度实现一层交付使用。

同时，在市大数据中心一层建成2300平方米的城市运营管理中心，分为创新展示区域和城市运营管理区域。创新展示区域是利用虚拟现实、增强现实、人工智能、动态体感等前沿技术，以场景化、故事化的手段，通过互动体验，全面展示我市在政务信息化建设方面的成果，让数字政府的现状、发展和未来“看得见、摸得着、感受到”；城市运营管理区域是通过整合、共享政务和社会数据资源，建立起统一的城市资产管理、城市体征分析、主题应用、辅助决策、社会舆情监测，实现城市综合运行态势共享、分析、研判和预测预防，推动政府治理现代化，为后续城市服务与协同指挥的“平台结合”奠定基础。

二、下一步重点工作安排

（一）规划引领，加快编制顶层设计。加快出台《市电子政务发展规划和数字政府建设顶层设计方案》，按照“一年打基础、两年求突破、三年快提升”的总体要求，构建网络通、资源聚、治理精、服务优的数字政府运行模式，力争到2020年，全市基础设施智能支撑、政务数据共享应用、政务服务高效便捷、社会治理精准精细水平处于全省前列，实现“一个大脑，支撑全局；一个窗口，展示港城；一个中心，全域可视；一张数图，实时监测；一个智库，智慧研判；一个平台，指挥调度”，把我市打造成全省领先的数字政府典范和互联网时代人民满意的智慧型政府。同时，编制“智慧连云港”顶层设计方案，规划“智慧城市”建设目标、建设内容、建设模式，编制“智慧城市”建设路线图，并以此作为未来“智慧城市”建设的总纲。

（二）加快整合，打破政务信息孤岛。一是按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，全面整合各类非涉密业务专网，尽快实现整网与市电子政务外网对接。二是按照“以共享为原则，不共享为例外”的要求，抓紧推进业务系统迁移，全市各类非涉密业务系统全部迁移至市电子政务外网，并将分散独立的信息系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，接入市政务数据共享交换平台。对于未按时对接的各类非涉密业务专网和应接入而未按时接入市政务数据共享交换平台的政务信息系统，市财政部门不再安排运维费用。

（三）突出路径，构建共享开放服务平台。一是建设市公共数据开放网站，依托电子政务外网和市政府门户网站，有序推动政府部门的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放，鼓励和引导社会化开发利用。二是建设市政务信息共享网站，作为全市数据共享交换平台的门户，支撑政府部门间跨地区、跨层级的信息共享与业务协同应用。三是加快国家、省建系统共享工作，一方面督促相关单位向上级汇报争取，尽快同意与市政务数据共享交换平台对接；另一方面，向省政府办公厅申请将我市作为省电子政务及数字政府综合试点城市。

（四）强化支撑，夯实大数据发展基础。一是以“今年9月份大数据中心交付使用”为目标，倒排工期、统筹安排、交叉作业，确保按期保质保量完成市大数据中心建设任务。二是加快城市运营管理中心设计建设，作为集大数据分析、城市运营、综合管理、应急协同指挥等功能于一体的数字城市“大脑”和“中枢”，建成后将全面展示我市在政务信息化和数字政府建设方面成果，实现城市精准治理和应急调度。三是加强与紫光集团合作，积极协调推动新华三大学在我市落地，建设产业人才培养基地和产学研合作基地，利用大数据中心开展产业人才培训。同时，推动新华三大学与淮海工学院等当地高校院所建立长期合作，组建联合师资队伍，形成长期的人才输送机制，将优秀毕业生向全国各紫光系企业及其他高新企业输送。

 

 

                         连云港市人民政府办公室

                             2018年8月1日