根据市领导要求，近日市政府督查室牵头对《政府工作报告》重点任务“双过半”情况进行了督查梳理。从督查情况看，各责任单位能够认真贯彻市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，特别是有序复工复产以来，各县区各部门进一步坚定信心、强化举措、真抓实干，全力推动工作落实。160项目标任务整体进展较好，129项推进达序时、实现“双过半”。同时，10个综合指标和21项重点工作推进未达预期。

根据督查情况，工作推进滞后主要制约因素和问题有：一是受疫情和宏观环境影响，产业投资缺口较大，消费、收入及相关指标增幅远低预期。二是因立项、环评等手续办理缓慢，及征地拆迁等制约，部分基础设施和民生项目进展滞后。三是少数单位工作系统性不强，前期调研准备不充分，推进中协调配合不力，对上争取力度欠缺，一定程度上仍存在“等靠要”思想。四是有的责任单位工作标准不高，担当意识不强，目标制订留有空间，或以常规工作代替重点任务，推进落实缺少抓手。五是底线思维和战略定力仍需强化，生态安全领域补短板工作滞后，常态长效投入缺乏保障，如不达标化工企业整治、镇村污水收集处理和基层消防安全等需强势推进。

《政府工作报告》确定的目标任务，是市政府作出的庄重承诺。当前形势下，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，各责任单位要进一步提高站位，增强大局意识，坚持任务不减、目标不变、标准不降，创新工作举措，突破重点环节，想方设法抓推进、抓落实；要加强运行调度，坚持问题导向，围绕短板指标、支撑要素、可挖潜力，抓好项目推进和要素保障，精细补欠账、稳增长、争位次；要强化责任落实，紧盯目标任务，抢抓上级政策“窗口期”和项目建设“黄金期”，坚持以月保季、以季保年，努力补损失、赶进度，以快补晚、迎头赶上；要坚持统筹协调，持续优化营商环境，细化落实领导挂钩、重点企业监测，积极破解发展难题，做好新旧动能转换。同时，持续抓好生态环保、安全生产、风险防控、社会稳定各项工作。

31项未实现“双过半”的目标任务分别为：

1．地区生产总值（《政府工作报告》160项重点目标任务第1项，下同）：力争实现正增长，低于目标7个百分点左右。

2．一般公共预算收入（第2项）：下降7.4%，低于目标13.4个百分点。

3．固定资产投资（第3项）：预计下降12%，低于目标19个百分点。

4．工业投资和工业技改投资（第4项）：预计工业投资同比下降15%，工业技改投资同比下降50%，分别低于目标25%和60%。

5．社会消费品零售总额（第5项）：预计下降12.7%，低于目标19.7个百分点。

6．实际利用外资（第7项）：预计到资3.7亿美元，完成年度目标的46.8%，低于目标3.2个百分点。

7．城镇居民人均可支配收入（第10项）：预计增长1.8%，低于目标6.4个百分点。

8．农民人均可支配收入（第11项）：预计实现正增长，低于目标8.6个百分点左右。

9．全社会研发投入占GDP比重（第12项）：预计占比达到2.05%，低于目标0.05个百分点。

10．居民消费价格指数（第13项）：预计不能实现保持在省控线以下目标。

11．产业投资（第16项）：上半年335个重点产业项目累计完成投资464.6亿元，低于序时目标185.4亿元。

12．石化产业基地规划修编（第17项）：项目环评正在进行专家评审，尚未获得省政府批复。

13．跨海索道建设（第29项）：索道详细勘测、测绘招标、土地预审等工作未启动，滞后序时进度要求。

14．开通母港国际邮轮，培育体育旅游，实施文旅融合发展（第30项）：受疫情影响，邮轮开航工作适时调整，相关赛事安排推迟，文旅融合项目完成投资20亿元，低于目标值5亿元。

15．高效低碳燃气轮机大科学装置（第37项）：CC-02A控制系统改造方案和燃气分析工艺流程图已确定，未启动试验台位安装，滞后序时进度要求。

16．大数据产业园（第46项）：“一带一路”互联网数据开放交换共享试验区项目正在办理土地手续；电信天翼云中心完成立项和土地出让手续，项目推进整体滞后。

17．国际邮件互换局（第47项）：申报工作进入邮政集团公司内部流程，待国家邮政局、海关总署批复，未能实现获批目标。

18．连霍高速新墟互通建成通车（第62项）：现浇箱梁完成70%，钢箱梁安装完成60%，工程进度滞后目标要求。

19．204国道至机场连接线（第63项）：204国道至机场连接线正在征地拆迁，未实现开工建设目标。

20．旅客吞吐量（第64项）：上半年完成42.1万人次，低于序时目标22.9万人次。

21．10个城市公园（第73项）：园博园正推进修建性详细规划设计、可研、立项等前期工作；玉带河河滨公园完成施工招标，均未开工建设。

22．植物园建设（第76项）：中山植物园选址拟调整至葫芦山区域，推进滞后要求。

23．化工企业关闭整治（第105项）：45家应关闭企业中，完成拆除设备并清理废料的6家；20家企业主要设备已拆除，废料正在清理。工作推进较为滞后。

24．三县农业废弃物综合处理中心（第109项）：灌云县中心正在制定建设方案，滞后序时进度要求。

25．污水集中收集处理（第110项）：建成乡镇污水管网119公里，完成目标的40.9%，东海、灌云、灌南三县及高新区推进缓慢。52座乡镇污水处理厂中1座未投运，33座未能稳定运行。行政村生活污水治理率达44.7%。工作推进较目标要求差距较大。

26．国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地争创（第116项）：因创建条件不成熟，连云区决定今年不进行申报。

27．消防基础设施补短板（第120项）：解放东路消防站取得选址意见书；三年行动计划中消防队站和消防水源建设推进总体滞后。

28．国家级危化品救援基地（第121项）：重型化工消防站内装基本完工，完成消防车、器材采购招标，尚未开展消防人员招聘培训，工作进度相对滞后。

29．新增城镇就业8万人（第122项）：预计完成3.54万人，低于目标0.46万人。

30．新改扩建中小学24所（第131项）：3所学校主体完工，6所学校推进基础和主体建设，15所学校正在选址、设计等前期工作，开工数量低于序时目标要求。

31．新增普通高中学位7000个（第132项）：8所新改扩建普通高中，2所学校主体完工，4所学校正完善清单编制等手续，2所学校正在规划选址，竣工数量低于目标要求。

政务督查第6期.doc