2020年12月3日上午，市政府方伟市长专题听取徐圩新区重大项目推进情况汇报，并部署安排相关工作。会后市政府相关分管领导多次协调会办，研究解决工程建设、手续办理及对接争取等事项。各责任单位对照分工落实有效举措，项目实施总体有序，石化基地规划环评获批，封闭管理初步实现。同时，事关项目投产运营的原油进口、口岸临时开放及污染物排放等亟需落实，242省道中云段高架工程需尽快启动。有关情况通报如下：

1. 全力加快工程建设进度，确保2021年春节前后卫星石化建成投产试运行，盛虹炼化项目6月底实现中交。（责任单位：徐圩新区、市发改委）

落实情况：正在落实。卫星石化项目去年底实现机械中交，主装置区完成联动调试、“三查四定”、设备监检等试车前准备，正加快办理消防验收、试生产方案专家审查等手续，近日将投料试生产，预计4月中下旬投料试车。盛虹炼化项目桩基基本完工，土建基础完工率达94%，工艺管道预制全面启动。配套码头原油泊位和液体化工泊位水工主体完工，液体散货泊位正在钢结构安装，计划4月18日前完成交工验收。项目计划6月份常减压装置中交，8月份开工备油，年底全面投料试车。

存在问题及建议：（1）进口原油资质。根据现行政策，进口原油使用资质及配额分别由国家发改委、商务部审批，取得配额后从签订合同到报关入库至少历时3个月。盛虹炼化项目进口原油使用资质申报材料去年10月报国家发改委，建议市发改委牵头跟踪对接，争取尽快获批。（2）配套码头竣工验收。经梳理需先期完成环保、安全、消防等专项验收，涉及的15个具体事项中质量核验（水工）已完成，交工验收材料已报省交通厅。建议市生态环境、住建、交通等部门靠前服务指导，必要时并联审批，确保5月份前完成总体竣工验收及经营许可证办理。（3）口岸临时开放。需转报省口岸办征求省级联检单位及军方意见，而后报交通部征求同级联检单位及军委意见。此外，当前危化品码头监管场所审批原则上只减不增，建议市口岸办会海关、海事、边检等联检单位做好对接争取，力争6月30日前获批，同时协调南京海关对项目监管场所备案予以支持。

2. 关于石化基地规划环评问题，由市生态环境局负责推进落实，强化沟通对接，确保2020年底前规划环评获批。（责任单位：市生态环境局）

落实情况：已完成。经市生态环境局、徐圩新区管委会对接争取，《连云港石化产业基地总体发展规划修编环境影响报告书》已于去年12月31日获省生态环境厅批复。同时，石化产业基地规划修编有序推进，规划文本近日征求省工信、资源、生态环境等部门意见，进一步完善后省发改委将行文报省政府。

3. 市生态环境局牵头解决公用工程岛一期、卫星石化等即将投产和亟待开工建设重大项目污染物总量指标，确保2020年内全部落实到位。（责任单位：市生态环境局）

落实情况：正在落实。公用工程岛一期项目环评获市生态环境局批复，所需污染物指标渠道已落实，正在推进实质交易工作。其中电力部分污染物指标通过华能淮安电厂取得，正在进行指标认定及对接沟通，非电部分污染物指标在市内平衡解决，相关指标待省生态环境厅审核。公用工程岛属关键基础设施项目，推进建设刻不容缓，建议市生态环境局牵头将项目污染物指标尽快落实到位，徐圩新区管委会全力加快项目建设，主动对标先进水平，确保公用工程岛建设后在技术、工艺、排放等方面成为标杆示范。关于卫星石化等项目，经沟通对接，通过对“十三五”期间治污项目深入挖潜，据现行政策制订了污染物总量指标解决方案，下一步将对解决“容缺”审批问题项目核发排污许可证。在此基础上，建议市生态环境局牵头，密切关注政策动向，找准切入点，落实超常规举措，为推动重大临港产业项目如期投产达效提供保障。

4. 关于盛虹炼化项目承诺事项，各责任单位要坚决按照工作任务和时间节点要求，不折不扣完成炼化项目对生态环境部所有承诺。（责任单位：市生态环境局、徐圩新区）

落实情况：正在落实。2020年全市环境质量改善目标达到承诺要求。市生态环境局定期调度盛虹炼化环评批复要求及承诺事项进展，目前6个事项进展滞后。分别是：（1）碱业公司燃煤发电机组淘汰关停。该企业正常生产，大气污染物指标二氧化硫500吨（用于盛虹项目339吨）、氮氧化物576吨（盛虹项目576吨）、烟粉尘41.8吨（盛虹项目24.2吨）尚未落实。（2）煤炭指标。对照省发改委要求，尚有126万吨煤炭指标待落实。（3）敏感目标搬迁。盛虹炼化项目防护距离内敏感目标尚未全部搬迁。（4）徐圩污水处理厂升级改造。正在工艺设备安装，预计6月投入试运行。（5）大浦工业区污水处理厂扩建。预计5月进行设备安装，6月投入试运行。（6）华能灌云热电烟羽水汽回收脱白工程。因化工园区停产整治未开展，企业承诺复产6个月内完成改造。需要指出的是，碱业公司关闭搬迁等承诺事项受到生态环境部华东督察局、省长江办等方面高度关注，建议市生态环境局继续调度督促，相关责任主体全力抓好落实，确保承诺事项不折不扣落实到位。

5. 关于228国道石化基地段绕行问题，市交通局牵头跟踪推进，督促灌云县加快实施324省道改造提升，协调市开发区尽快开工建设中云段高架工程。徐圩新区年底前完成石化基地整体封闭管理。（责任单位：市交通局、灌云县、市开发区、徐圩新区）

落实情况：推进滞后。228国道绕行方面，灌云县负责的324省道节点改造工程3月16日建成通车，228国道徐圩疏港大道—324省道段交通管制通告3月11日发布，管制期限至2026年3月16日。目前石化基地正在进行南、北主卡口土建及智能化设备施工，4月底实现整体封闭管理。228国道改线建设方面，灌云北段新建工程工可去年10月通过省发改委审查，正在进行用地、用海、环评、稳评等前置手续办理；242省道市开发区中云段高架工程无实质进展。

存在问题及建议：（1）242省道市开发区段需实施二期路面道路7.7公里，其中排淡河以北段2.7公里，投资概算6800万元，中云段高架工程5公里，概算8.7亿元。市开发区已启动排淡河桥设施完善工程，预计6月份开始招标，12月底完工。同时反映中云段高架工程因涉及藤花落遗址暂未推进。据了解，242省道2005年即列入省投资建设计划，至今未全面建成通车，今年继续纳入省交通厅年度考核，市开发区段二期路面直接影响通行安全和228国道改线整体推进。为此，综合考虑藤花落遗址保护、港口集疏运体系完善及消除重载交通对沿线影响等因素，242省道中云段建设势在必行。建议市交通局会市文广旅局、市开发区管委会等立即研究论证，在全市公路网中统筹考虑并尽快开工建设。（2）228国道灌云北段新建工程约14公里，预计投资20亿元，项目相关前置手续完善后还需进行初步设计、施工图设计及用地报批等，涉及环节多，仅用地报批就需10-14个月时间。建议市交通局牵头，市资源局、属地政府密切配合，就相关手续办理、资金筹措及工程实施等专题研究，制订可行方案，确保工程建设扎实推进、如期建成。

政务督查第5期.doc