为全面掌握市本级政府投资项目计划执行情况，推动项目建设，近日市发改委会市政府督查室、市财政局组成督查组，对2020年市本级政府投资项目推进情况进行了专项督查，实地查看了钓鱼山生活垃圾填埋场封场工程、市人文纪念园、民用机场迁建等17个项目。从督查情况看，我市能够认真贯彻《政府投资条例》，科学编排项目，严格财政资金使用管理，项目成熟度和建设投资进度好于去年同期。同时，也存在部分项目未开工及要素保障不到位等问题，各相关单位要坚持问题导向，明确责任，硬化举措，合力攻坚，确保项目扎实有序推进。有关情况通报如下：

一、总体情况

2020年市本级政府投资项目63个，其中续建项目40个，新开工项目23个，涉及城建环保、交通水利、社会事业等领域，计划总投资121.2亿元、年度投资45.5亿元，计划安排市本级财政资金10.4亿元，盘活存量资金8.1亿元。

（一）整体推进情况。截至6月底，63个项目完成投资18.7亿元，为年度计划的41.1%。2020年市级财政资金到位7.5亿元（含专项债6.2亿元），到位率72.2%，存量资金8.1亿元全部到位。40个续建项目：完成投资17.2亿元，为年度计划的44.8%。市人文纪念园、连霍高速新墟互通新增匝道等20个项目达到或超过序时进度，大浦方涵事故排口溢流污水应急整治、南城污水处理厂二期扩建等5个项目已完工。2个项目因土地未交付延迟复工。23个新开工项目：原计划6月底前开工19个项目中，海宁中路跨西盐河桥维修加固、石梁河水库生态修复一期等9个项目已开工。14个未开工项目中，10个项目受疫情、前期手续办理等因素影响推迟，4个项目开工计划不变。

（二）分单位推进情况

市住建局：15个项目完成投资1.2亿元，为年度计划的69.6%。12个续建项目中9个达到或超过序时。3个计划新开工项目中2个已开工，为民路新建工程按原计划于8月开工。

市水利局：6个项目完成投资5895万元，为年度计划的67.9%。3个续建项目投资均达序时。3个计划新开工项目中1个已开工，西盐大浦河清淤汛期后开工，玉带河闸拆建按原计划10月开工。

市教育局：6个项目完成投资869万元，为年度计划的11.2%。2个续建项目中1个项目完成投资超序时。4个计划新开工项目中1个已开工，3个项目预计三季度开工。

市公安局：3个续建项目完成投资5254万元，为年度计划的19.8%，项目完成投资均未达序时。

市民政局：3个项目完成投资1240万元，为年度计划的13.9%。1个续建项目为市康复（优抚）医院迁建，完成投资未达序时。计划新开工项目2个，市救助管理站、未保中心预计7月底开工，市人文纪念园殡仪馆专用设备项目完成第一批设备招标。

市机关管理局：2个项目完成投资1010万元，为年度计划的31.7%。1个续建项目完成投资超序时进度。1个计划新开工项目预计8月份开工。

市城管局：2个项目完成投资1065万元，为年度计划的22.6%。1个续建项目投资未达序时。1个计划新开工项目预计8月开工。

市交通局：2个续建项目完成投资4600万元，为年度计划的22.7%，完成投资均达序时。

市农业农村局：1个续建项目，海洋渔业综合执法支队新建600吨级执法船项目，完成投资2000万元，为年度计划的43%。

市体育局：1个续建项目，市全民健身中心工程一期，完成投资3700万元，为年度计划的30.8%。

市生态环境局：1个续建项目，市环境信息化暨监测监控能力提升工程，完成投资4500万元，为年度计划的29.3%。

市文广旅局：1个计划新开工项目，市图书馆新馆信息化建设及家具购置项目，目前处于招标阶段。

市卫健委：1个计划新开工项目，市第一人民医院肿瘤放疗中心，目前正推进前期工作，预计8月份开工。

市市场监管局：1个计划新开工项目，省高性能纤维产品质检中心等检验检测实验室迁（新）建项目，处于前期工作阶段，预计7月底开工。

市机场办：1个续建项目为民用机场迁建工程，完成投资3.1亿元，为年度计划的25.8%。

市铁路办：1个续建项目为规划路（沈圩路、福利巷、临洪西路、江化路）下穿陇海铁路及新建连盐铁路立交桥工程，完成投资500万元，为年度计划的11.1%。

市消防支队：1个续建项目为凤凰新城消防站，完成投资1000万元，为年度计划的76.9%。

市档案馆：1个计划新开工项目，市档案馆新馆改建已开工。

城建控股集团：8个项目完成投资3.7亿元，为年度计划的63.3%。6个续建项目中4个已复工，玉女路、银杏路项目用地未到位，预计8月份复工。计划新开工项目2个，市区建成区黑臭水体整治一期工程已开工，凤凰新城北片区河道治理工程按原计划8月份开工。

交通控股集团：3个项目完成投资6.4亿元，为年度计划的75.4%。2个续建项目投资均达序时。1个计划新开工项目已开工。

港口控股集团：3个项目完成投资1.2亿元，为年度计划的24.4%。1个续建项目投资未达序时。计划新开工项目2个，徐圩港区液体散货泊位区进港航道工程已开工，徐圩港区30万吨级航道延伸段工程纳泥区方案更改，预计9月份开工。

二、存在问题

（一）要素保障不到位。资金保障方面，连霍高速新墟互通新增匝道、石梁河水库生态修复一期等项目资金缺口大；因东池巷拆迁进展缓慢，原救助站整体拆迁补偿费用暂无法落实，制约了市救助管理站、未保中心工程推进。用地保障方面，市人文纪念园主出入口及配套建设涉及部队用地，对接协调难度较大；因相关单位占用道路红线、项目用地未交付，城区道路畅通工程推进困难，玉女路、银杏路打通推进滞后，凤凰新城北片区河道治理工程科苑路以西段也存在土地权属不清、征迁困难问题。此外，钓鱼山生活垃圾填埋场封场工程缺少用地及规划许可手续，无法办理施工许可证；市康复(优抚)医院迁建工程因云台农场电网改造推进缓慢，影响设备安装。

（二）项目组织推进滞后。主要是受疫情影响，部分项目前期工作进展缓慢，19个计划6月底前开工项目仅9个开工，10个项目延迟开工。如市国防教育训练基地项目初步设计及概算编制延期，市一院肿瘤放疗中心审图手续办理推迟等。受复工复产影响，半数续建项目建设工期相对滞后。有的项目受国外厂商供货影响，如新建海洋渔业综合执法船项目，其进口采埃孚变速箱交货时间推迟，工期延期3-4个月。

三、工作要求

一要加大推进力度。各责任单位要高度重视政府投资项目建设，主要负责人亲自研究推动，责任靠身，明确分工，协同落实。对未开工和落后序时项目，要对开工时间、投资、进度等再分析、再梳理，采取有效举措，主动破解难题，加快项目实施。在统筹推进疫情防控和经济社会发展大背景下，进一步坚定信心，主动作为，尽快补齐投资欠账，提升财政资金使用效益。因特殊情况确需调整计划的，要严格按规定程序报批。

二要强化要素保障。加强科学研判和难题会办，精准对接保障政府投资项目需求。对存在资金缺口的项目，要加大融资推介力度，多渠道筹集资金，积极吸引社会资本参与建设；对征地拆迁存在困难的项目，相关责任主体要担当作为、专班推进，切实保障项目建设用地需要；对前期工作滞后的项目，要深入查找原因，找准关键环节，加快完善各项手续。要密切关注政策动向，主动争取上级政策、资金支持。同时，切实加强统筹协调，做好人员、机械、材料及防疫用品保障供应，确保项目有序实施。

三要严格监督管理。加强政府投资计划执行管理，严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制“四制”管理，严防各类违法违规行为，确保政府投资安全高效。市发改委、财政局要持续做好项目跟踪调度和现场检查，加强跟踪服务，实施动态管理，定期监测分析。审计、住建、规划等部门按职责分工，全程做好项目指导、服务和评估，全面提升政府投资效益。

附件：1. 14个未开工市本级政府投资项目

　 　 2. 20个未达序时进度市本级政府投资项目

政务督查第7期.doc