关于市本级政府投资项目1-6月份计划执行情况的督查通报
来源：连云港市政府办公室 发布日期：2018-07-24 12:00 访问量：
根据市政府领导要求，为全面掌握市本级政府投资项目计划执行情况，近日，市政府督查室会市发改委、财政局、国资委，对45个市本级政府投资项目推进情况进行了跟踪督查，实地查看了“841”隧道整治、242省道朝阳互通、宿徐路及临洪河口湿地公园等项目现场。从督查情况看，项目总体推进未达预期，13个项目受征地拆迁、招投标、前期手续办理等影响尚未开工，已开工项目仍存在要素保障不到位、进展不平衡问题，14个项目推进滞后序时要求。各相关单位要进一步强化责任意识，深入查找症结，紧盯重点发力，有力有序推进项目建设。有关情况通报如下：
一、项目计划执行情况
2018年度市本级政府投资项目涉及社会事业、城市建设、交通水利等基础设施领域，年度计划投资47.18亿元，计划安排财政资金11.89亿元。45个项目中，2017年结转项目11个，年度计划投资4.60亿元，计划安排财政资金2.09亿元。
（一）项目开工竣工情况。1-6月份，21个计划新开工项目中，市区二次供水泵房改造、市级政务信息化提升等11个项目开工，占计划新开工项目52.4%。24个续建项目中，大浦河排水片区综合治理、玉带河整治、新沭河右堤防洪工程3个项目完工。
（二）项目投资完成情况。45个项目完成投资19.94亿元，为年度计划的42.3%，滞后序时进度7.7个百分点。其中，连徐高铁、水利科技档案馆等17个项目完成投资达到或超过序时进度，占项目总数的37.8%。
（三）财政资金到位情况。连徐高铁等27个项目到位财政资金4.51亿元，资金到位率38%，其中，市全民健身活动中心、“841”隧道整治等18个项目资金到位率100%。财政资金未到位主要原因是省财政地方政府债券尚未转贷我市，此部分资金占市级投资预算总额的66%。
2018年1-6月市本级政府投资项目进展情况汇总表
单位：个、万元
类 别 |
数量 |
投资情况 |
财政资金情况 |
||||
年度 计划 |
1-6月 完成投资 |
完成率（%） |
年度 计划 |
1-6月 到位资金 |
到位率（%） |
||
社会事业 |
11 |
54631 |
18335 |
33.6 |
25760 |
7300 |
28.3 |
城 建 |
22 |
43880 |
16581 |
37.8 |
32010 |
10010 |
31.3 |
交 通 |
5 |
341121 |
155750 |
45.7 |
55000 |
22000 |
40.0 |
水 利 |
7 |
32207 |
8736 |
27.1 |
6100 |
4825 |
79.1 |
合 计 |
45 |
471839 |
199402 |
42.3 |
118870 |
44135 |
37.1 |
二、存在主要问题
（一）少数项目尚未开工建设。13个未开工项目中，去年结转项目3个，新开工项目10个。影响项目开工的主要因素为用地、拆迁、前期手续等方面，如：市（东区）军休干部活动中心项目选址位于地质灾害隐患点，排险方案获批方能核发用地预审意见；市区路灯亮化因工程体量小，招投标进展较慢；玉带河片区雨污分流完善工程涉及城中村或老旧小区现状调查，改造难度大；凤凰新城消防站项目需协调推进供电、通信、供水管线管道迁移；民用机场迁建工程审批层次高、时间长。
（二）部分开工项目进度偏慢。32个已开工项目中，14个项目完成投资滞后序时进度，占比43.8%。从项目类别看，社会事业和城市建设各6个，交通设施和水利设施各1个。从原因分析，项目整体推进较慢主要受拆迁、规划、招投标等影响。如：红砂路、环云台山大道工程推进受制于征地拆迁，市中医院医养康复综合楼项目控规未调整到位，市全民健身活动中心项目招标进展缓慢，市区二次供水泵房改造工程因用户意愿低进展较慢，“841”隧道整治工程施工处理难度较大等。
三、工作要求
政府投资项目事关经济发展和民生福祉，是对社会公众作出的承诺。各相关单位要进一步提高思想认识，落实关键举措，强化精细管理，不断提高政府投资项目的管理水平和综合效益。
（一）强化跟踪调度。各业主单位要把政府投资项目建设列入重要议事日程，主要负责人亲自研究推进，不折不扣抓好落实。项目主管部门要紧盯项目推进的流程与环节，全力破解难题，确保项目快节奏、高质量推进。市发改委、财政局要加强项目跟踪调度和现场督查，实施动态管理，定期做好项目监测分析。
（二） 强化协调服务。进一步提高政府投资项目年度计划执行的严肃性，市各有关部门要强化保障服务，优化资源配置，优先保障列入投资计划项目的要素需求，创造条件为项目单位办理手续提供便利。涉及征地拆迁的，项目所在县区要落实主体责任，全力推进征迁，切实保障项目建设用地需要。对存在资金缺口的项目，要加大项目融资力度，多渠道筹集建设资金，同时强化财政资金筹措与匹配。对于前期工作存在困难的项目，要深入查找原因，找准关键环节，加快推进前期手续办理。因特殊情况确需调整计划的，要严格按规定程序报批。
（三）强化监督检查。建立常态化工作机制，注重事前政策引导、事中事后监管约束和投资项目全过程服务，抓好项目从策划设计、概算控制、监管督查到审计验收的标准化管理闭环，确保政府投资安全高效。牢固树立质量意识，严格落实项目招投标制、合同制、工程监理制、安全质量责任制，严控工程造价。发改、财政、建设、审计等部门各司其职，加强检查评估，强化目标管理。同时，及时公开项目进展情况，增强政府投资的透明度，更加广泛深入地接受社会各界监督。
附件：1．13个未开工项目相关情况表
2．14个推进未达序时项目相关情况表
附件1
13个未开工项目相关情况表
单位：万元
序号 |
项目名称 |
建设内容及 规模 |
建设年限 |
计划 总投资 |
2018年投资 计划 |
2018年资金 安排 |
1-6月执行情况 |
责任单位 |
|||
完成投资 |
到位 资金 |
形象进度 |
困难问题 |
||||||||
合计 |
13 |
248933 |
76961 |
13290 |
5723 |
45135 |
|||||
一、社会事业 |
3 |
14359 |
6071 |
2400 |
410 |
700 |
|||||
1 |
★市军队离退休干部管理所（东区）军休干部活动中心 |
占地约10亩，建筑面积约5000平方米 |
2017-2019 |
2200 |
1371 |
200 |
0 |
0 |
前期工作 |
南侧山体为地质灾害隐患点，需制定排险方案 |
市民政局 |
2 |
★市公安局反恐（禁毒）指挥中心 |
占地约11.74亩，建筑面积为24837平方米 |
2017-2019 |
11694 |
4500 |
2000 |
410 |
500 |
前期工作 |
市公安局 |
|
3 |
市规划展示中心改造项目 |
改造面积约690平方米 |
2018-2019 |
465 |
200 |
200 |
0 |
200 |
委托招标代理开展前期工作 |
市规划局 |
|
二、城市建设 |
9 |
21174 |
10890 |
10890 |
213 |
5590 |
|||||
4 |
★钓鱼山生活垃圾填埋场封场工程 |
封场面积120亩，库容238万立方米 |
2017-2019 |
5266 |
1000 |
1000 |
19 |
1000 |
完成库区补充测绘，进入设计阶段 |
市城管局 |
|
5 |
BRT站台路面补强工程 |
改造BRT沿线站台 |
2018-2019 |
1000 |
500 |
500 |
30 |
500 |
完成工程招标代理招标 |
市城建局 |
|
6 |
中环路项目 |
道路长450米、宽16米 |
2018 |
550 |
550 |
550 |
15 |
550 |
完成工程设计招标 |
市城建局 |
|
7 |
红砂路（通灌路-郁洲路）项目 |
道路长1180米，宽30米 |
2018-2019 |
7358 |
3000 |
3000 |
0 |
0 |
完成立项等前期工作 |
海州区尚未启动该项目房屋征收 |
城建控股 |
8 |
玉带河片区雨污分流完善工程 |
对城市道路和住宅小区进行雨污分流改造，新改建管道10公里 |
2018-2019 |
2000 |
1000 |
1000 |
20 |
1000 |
完成市政雨污分流完善方案，正在开展工程设计 |
城中村或老旧小区现状调查及改造难度大，影响工作进度 |
市城建局 |
9 |
园林绿化垃圾处理设施项目 |
建设园林绿化废弃物处理场地，规模5000平方米 |
2018 |
800 |
800 |
800 |
0 |
0 |
开展用地选址，确定在连云区，正在申请立项 |
用地选址调整，前期工作进展缓慢 |
市城建局 |
10 |
苍梧绿园中心避难场所、郁洲公园应急避难场所提升改造项目 |
按照规范要求进行提升改造 |
2018- |
500 |
340 |
340 |
60 |
340 |
开展前期工作，施工图完成二审，施工招投标文件编制完成，待公开招投标 |
市城建局 |
|
11 |
市区路灯亮化工程 |
城市家具标准化提升、照明设施整治、游园小广场装灯计划等7项工程 |
2018 |
2200 |
2200 |
2200 |
28 |
2200 |
完成部分工程设计招标 |
工程体量规模小，通过5.0公开招标难度较大 |
市城建局 |
12 |
老旧小区背街小巷、低洼片区改造 |
改造50条小街巷 |
2018 |
1500 |
1500 |
1500 |
41 |
0 |
完成工程设计招标，完成部分设计图 |
前期手续办理时间长，影响项目实施 |
市城建局 |
三、交通设施 |
1 |
213400 |
60000 |
0 |
5100 |
0 |
|||||
13 |
连云港民用机场迁建工程 |
占地3405亩，建设3万平方米候机楼，近期建设飞行区等级为4D，2800米跑道 |
2018-2020 |
213400 |
60000 |
立项后通过“一事一议”安排 |
5100 |
0 |
立项获批，附属报告完成；土地预审通过初审；两条高压线迁改，500KV线路立塔基本完工 |
项目立项审批层次高，审批时间存不可预测性 |
市机场办 |
附件2
14个推进未达序时项目相关情况表
单位：万元
序号 |
项目名称 |
建设内容及 规模 |
建设年限 |
计划 总投资 |
2018年 投资 计划 |
2018年 资金 安排 |
1-6月执行情况 |
责任单位 |
|||||
完成 投资 |
投资完成率（%） |
到位 资金 |
财政资金到位率（%） |
形象进度 |
困难问题 |
||||||||
合计 |
14 |
214204 |
78780 |
33210 |
12468 |
15.8 |
14150 |
42.6 |
|||||
一、社会事业 |
6 |
113483 |
35560 |
19360 |
6300 |
17.7 |
6600 |
34.1 |
|||||
1 |
★市全民健身活动中心项目 |
占地61亩，建筑面积6.8万平方米，其中地下3万平方米，包括全民健身馆、体育场馆、游泳馆 |
2017-2019 |
34800 |
8000 |
2000 |
1500 |
18.8 |
2000 |
100.0 |
工程桩、支护桩施工完毕 |
受项目招标程序进展缓慢影响，投资进度较慢 |
市体育局 |
2 |
★市中医院医养康复综合楼项目 |
占地约23亩，建筑面积6.8万平米 |
2017-2022 |
50000 |
10000 |
4000 |
3000 |
30.0 |
0 |
0.0 |
拆迁部分场地平整，两个院区之间通道打通 |
规划选址手续尚在办理，影响投资进度 |
市卫计委 |
3 |
★师专一附小集团艺体综合楼项目 |
新建艺体综合楼，建筑面积1.15万平方米 |
2017-2019 |
3623 |
2000 |
2000 |
100 |
5.0 |
1000 |
50.0 |
一期工程试桩 |
市教育局 |
|
4 |
市公安局车管服务中心项目（一期） |
占地约200亩，建筑面积约3.3万平方米 |
2017-2019 |
17500 |
8000 |
5000 |
1300 |
16.3 |
3600 |
72.0 |
综合业务大厅、机动车查验大厅、考试楼桩基完成 |
市公安局 |
|
5 |
市级政务信息化提升工程 |
建设市政务大数据中心二期，开展新型智慧城市顶层设计和市行政中心互联网接入网络升级改造 |
2018 |
6060 |
6060 |
6060 |
400 |
6.6 |
0 |
0.0 |
市政务云平台服务器内存、大数据中心（二期）、新型智慧城市完成招标；市行政中心互联网接入改造、门户网站升级和数据开放网站（一期）招标。 |
市政府电子政务办、 |
|
6 |
高清制作电视转播集群平台 |
电视转播车1台，8个有线、2个高清讯道 |
2018 |
1500 |
1500 |
300 |
0 |
0.0 |
0 |
0.0 |
方案确定、完成招投标 |
市广电台 |
|
二、城市建设 |
6 |
54335 |
18220 |
8150 |
4668 |
25.6 |
1950 |
23.9 |
|||||
7 |
★市档案馆迁建项目 |
档案管理智能化设备、内部监控、内网机房、计算机网络系统、密集架等 |
2016-2019 |
2680 |
500 |
500 |
5 |
1.1 |
500 |
100.0 |
完成档案库房BA控制模块安装、空调机房防水台加设；密集架及档案管理系统完成招标 |
市档案局 |
|
8 |
★江苏省石油化工产品质量监督检验中心项目 |
占地约1.5亩，建筑面积2000平方米 |
2017- |
1670 |
670 |
200 |
256 |
38.2 |
0 |
0.0 |
第一批共采购8台（套）设备，总金额284万元；第二批设备已完成调研、方案和技术参数的论证，进口设备公示，即将进入采购阶段 |
市质监局 |
|
9 |
环云台山大道工程 |
全长13.55公里，道路宽16米，混合车道8米，城建集团负责丹霞-东磊段约7.7公里 |
2017-2018 |
29000 |
9000 |
5000 |
3500 |
38.9 |
0 |
0.0 |
完成全线7座桥梁、117座涵洞及10公里排水边沟，底层沥青摊铺11.5公里，约占85% |
东磊1标段一处厂房未拆迁 |
城建控股 |
10 |
市区二次供水泵房改造工程 |
接收改造171座二次供水泵房，完成8500户居民一户一表改造工作 |
2018-2020 |
12600 |
6600 |
1000 |
650 |
9.8 |
1000 |
100.0 |
签订改造协议12座，完成施工9座，达成意向54座，制定改造方案68座；完成168户居民改造 |
部分小区开发单位、用户不积极，改造进展缓慢 |
市城建局、住房局、卫计委、公安局、自来水公司 |
11 |
主城区绿化提升改造项目 |
景观树栽植、主城区大乔木栽植、街头游园、立体绿化及补植增绿等 |
2018- |
1000 |
450 |
450 |
197 |
43.8 |
450 |
100.0 |
绿园路、朝阳路机非分隔带栽植树状月季124株，巨龙路提升，御景龙湾东侧段改造 |
市城建局 |
|
12 |
凤凰新城消防站项目 |
占地约20亩，建筑面积约1万平方米 |
2018- |
7385 |
1000 |
1000 |
60 |
6.0 |
0 |
0.0 |
回填基本完成，正在围墙建设 |
电线、光缆、供水管道迁移 |
市消防支队 |
三、交通设施 |
1 |
10700 |
5000 |
5000 |
1150 |
23.0 |
5000 |
100.0 |
|||||
13 |
★“841”隧道整治工程项目 |
整体被覆加固，增加通风、照明等设施 |
2017-2019 |
10700 |
5000 |
5000 |
1150 |
23.0 |
5000 |
100.0 |
隧道内部混凝土路面回填完成90%，土建施工全面展开 |
隧道内部断面不规整，与设计图纸不符，实际施工难度大 |
市民防局 |
四、水利设施 |
1 |
35686 |
20000 |
700 |
350 |
1.8 |
600 |
85.7 |
|||||
14 |
临洪河省级湿地公园项目 |
生态保育和恢复、旅游开发和配套工程等 |
2018- |
35686 |
20000 |
700 |
350 |
1.8 |
600 |
85.7 |
可研报告上报；段堤外1.6公里挡墙浇筑完成，堤内路网、水系施工 |
市水利局 |
|
注：项目名称前加“★”的项目为2017年结转项目