连云港市政务信息系统整合共享工作实施方案
发布时间:2017-10-22 10:02 信息来源: 阅读次数: 字号:【

为有效推进政务信息系统整合共享,根据《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔201739号)、《省政府办公厅关于印发政务信息系统整合共享工作实施方案的通知》(苏政办发〔2017127号)、《市政府办公室关于印发连云港市电子政务外网暨大数据中心建设实施方案的通知》(连政办发〔201749号)等有关要求,结合我市实际,制定本工作方案。

一、目标要求

全面贯彻党的十九大会议精神,切实落实国家和省关于政务信息系统整合共享的总体部署和工作要求,推动政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,构建完善的政务信息资源共享技术体系、目录体系和管理体系,从全局上和根本上解决政务信息化建设的“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题,为深入推进“放管服”改革、实现政府治理能力现代化提供动力。

二、重点任务

(一)提升基础平台支撑能力。完善电子政务外网,健全管理体制机制,继续拓展网络覆盖范围,逐步满足业务量大、实时性高的网络应用需求,全面推进政府部门各类非涉密业务专网向电子政务外网迁移整合。加大对统一电子政务网络、数据共享交换平台等公共性基础性平台的运维经费保障力度,逐步减少直至取消信息孤岛系统和利用程度低的专网的运维经费。〔责任单位:市政府办公室(具体工作由市政府电子政务办负责,下同),共同责任单位:各县区(管委会)、市政府各部门

(二)建立统一的政务云平台。持续推进市级政务云建设,进一步拓展完善市级政务云体系架构,提升政务云存储、计算和安全保障能力,实现对政务信息系统统一监管、实时监督。新建系统原则上要求在政务云上部署,已建系统按需求逐步开展迁移工作,需制定详尽迁移方案,提出具体迁移时间表和路线图责任单位:市政府电子政务办,共同责任单位:市政府各部门

(三)加快部门信息系统清理整合。组织开展政务信息系统自查和审计工作,全面摸清各部门政务信息系统和政务信息资源底数,“审”、“清”结合,整合一批、清理一批、规范一批,加快推动政府部门内部信息系统清理、整合、共享工作。201712月底前,基本完成政务信息系统的清理工作,推动跨部门信息系统联通,促进政务信息系统实现“网络通、数据通、应用通”,有效推动政务信息系统整合共享。整合涉及公文、信息、督查、会议、档案等办公系统,形成全市统一的协同办公系统。〔责任单位:市审计局、市政府电子政务办,共同责任单位:市委网信办(筹)、市发改委、市经信委、市财政局、市信息中心

(四)编制政务信息资源目录。分步开展政务信息资源目录编制工作,先期开展对市级30个单位的数据资源和自身系统网络环境的梳理,对政务信息资源的调查结果进行分析、整理,20186月底前,形成并发布《连云港市政务信息资源目录》(一期),明确政务信息资源的名称、分类、内容描述、更新周期、开放属性等内容,并根据政务信息资源变化,及时更新政务信息资源目录。20188月底前,实现《连云港市政务信息资源目录》(一期)涉及到的数据资源均能通过市级数据共享交换平台共享。〔责任单位:市政府电子政务办,共同责任单位:市政府各部门

(五)构建政务信息共享交换体系。2017年底前建成市级数据共享交换平台,为部门提供信息资源目录查询、数据比对、共享交换等服务,201812月底前,实现与省级数据共享交换平台对接。各政务信息系统和数据资源按必要程序审核或评测审批后,统一接入市数据共享交换平台。依托电子政务外网,建设市政务信息共享网站,将其作为市级数据共享交换平台的门户,支撑政府部门间跨地区、跨层级的信息共享与业务协同应用。制定实施《连云港市政务信息资源共享管理暂行办法》,规范部门间的数据共享交换行为及其管理活动,为推动政务数据资源共享和业务协同提供制度保障。〔责任单位:市政府电子政务办,共同责任单位:市级机关各部门

(六)建设基础资源数据库。归集政府部门基础数据资源,逐步建设全市统一的人口库、法人库、地理信息库、宏观经济库、社会信用库、电子证照库等六大基础数据库,在市级数据共享交换平台实现共享交换,为政府管理和服务模式的创新提供支撑。市政府电子政务办负责牵头建设六大基础数据库,各责任单位按相关标准规范提供数据资源,实现一数一源,一源多用2017年底前初步完成六大基础库建设,并依据政务信息资源目录,不断充实完善基础数据库内容。

1.人口基础数据库。以公安部门人口户籍信息为基础,与有关部门人口信息相关联,建设市人口基础数据库。〔责任单位:市公安局、市政府电子政务办,共同责任单位:市教育局、市民政局、市人社局、市卫计委、市统计局、市住房局、市公积金中心、市残联、市老龄办、市信息中心等

2.法人基础数据库。以工商、编委办等部门对各类法人登记管理的有效证书信息为基础,建设市法人基础数据库。〔责任单位:市工商局、市政府电子政务办,共同责任单位:市编委办、市民政局、市财政局、市交通运输局、市质监局、市统计局、市国税局、连云港地税局、市信息中心等

3.地理信息基础数据库。以国土、规划部门的测绘基础地理信息为主要内容,建设统一的市地理信息基础数据库。〔责任单位:市国土局、市政府电子政务办,共同责任单位:市规划局、市建设局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市农委、市统计局、市信息中心等

4.宏观经济基础数据库。建设以统计数据库为基础的市宏观经济基础数据库,为区域经济建设和社会发展提供统一的基础数据支撑。〔责任单位:市统计局、市政府电子政务办,共同责任单位:市发改委、市经信委、市财政局、市商务局、市工商局、市物价局、连云港海关、市国税局、连云港地税局、国家统计局连云港调查队、市外管局、市信息中心等

5.社会信用基础数据库。归集整合部门在履行公共管理职能过程中产生的反映社会主体(自然人、法人和其他组织)信用状况的信用信息,形成统一的市社会信用基础数据库。〔责任单位:市信用办、市政府电子政务办,共同责任单位:市公安局、市人社局、市交通运输局、市工商局、市质监局、市国税局、连云港地税局、连云港银监分局、市信息中心等

6.电子证照基础数据库。依托网上审批系统,建设市电子证照基础数据库,推进跨层级、跨区域、跨部门电子证照互认共享,避免审批材料的重复提交。〔责任单位:市政务办、市政府电子政务办,共同责任单位:市级机关各部门、市信息中心

(七)加强网站集约化建设。在确保安全的前提下,建设全市统一的政府网站群,将市政府门户网站打造成集政务公开、政策解读和舆论引导、回应关切和便民服务、公共数据开放的大平台,建成整体联动、高效惠民的网上政府。分步开展各县区(管委会)门户网站迁移至市政府网站群工作,2017年底前所有县区(管委会)门户网站完成迁移。依托电子政务外网和市政府门户网站,建设统一规范、互联互通、安全可控的公共数据开放网站,有序推动政府部门的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放,鼓励和引导社会化开发利用。〔责任单位:市政府电子政务办、市信息中心,共同责任单位:各县区(管委会)、市级机关各部门

(八)建设一体化网上政务服务平台。聚焦政务服务平台建设,全面整合各级政务服务系统和资源,进一步推进我市政务服务网建设,实现与省政务服务平台的数据共享和资源接入,全面建成一体化网上政务服务平台。围绕互联网+政务服务的主要内容和关键环节,充分运用数据共享交换平台和基础数据库资源,推进审批材料、电子证照、办事信息等政务服务数据资源的共享共用,有效提升政务服务质量和效率,逐步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。〔责任单位:市政务办,共同责任单位:市级机关各部门

三、工作保障

(一)加强组织领导。市政务信息系统整合共享工作由市政务信息化暨“互联网+政务服务”工作领导小组统一规划、指导、推进和监督,负责协调解决重大问题,推进工作顺利开展。各部门要高度重视政务信息系统整合共享工作,原则上部门主要负责人为第一责任人,负责本部门资源整合的规划和实施工作,协调和配合完成部门间资源整合共享工作。对责任不落实、违反国家和省市《政务信息资源共享管理暂行办法》规定的,予以通报并责令整改。

(二)狠抓工作落实。各县区(管委会)、市政府各部门要按照国家和省市《政务信息资源共享管理暂行办法》有关要求,把信息共享有关工作列入重要日程,按照本方案要求统筹推动本地区、本部门政务信息系统整合共享工作,抓紧制定推进落实的时间表、路线图、责任主体,加强台账和清单式管理,精心组织实施,每年120日前向市政务信息化暨“互联网+政务服务”工作领导小组报告上一年度政务信息资源共享情况,切实保障工作进度。每年220日前,市政务信息化暨“互联网+政务服务”工作领导小组办公室汇总我市政务信息资源共享情况形成年度报告,提交市政府审定后,报送省政务信息系统整合共享领导小组。优化建设模式,按照《市级政务信息化项目联审管理办法》(连政办发〔2017106号),提升政务信息化项目建设集约化水平,避免重复建设,政务信息化项目建设资金纳入政府固定资产投资计划和财政预算。

(三)强化评价考核。建立政务信息共享工作评价常态化机制,督促检查政务服务平台体系建设、政务信息系统统筹整合和政务信息资源共享工作落实情况。20182月底前,市政府督查室牵头,市委网信办(筹)、市编委办、市发改委、市经信委、市财政局、市政府电子政务办等有关部门配合,组织制定政务信息共享工作评价办法,每年对各部门提供和使用共享信息情况进行评估,并公布评估报告和改进意见。

(四)加强审计监督。市审计局牵头,市委网信办(筹)、市发改委、市经信委、市政府电子政务办配合,参照国家和省相关要求,探索政务信息系统审计的方式方法,20186月底前,形成具体工作方案。审计部门结合市直部门预算执行审计,要依法履行职责,对政务信息系统专项资金使用的真实性、合法性和效益性开展监督,推动完善相关政策制度落实,审计结果及时报市政府。

(五)强化安全保障。市委网信办(筹)牵头,市经信委、市公安局、市信息中心等部门配合,强化政务信息资源共享网络的安全管理,推进政务信息资源共享风险评估,落实政务信息系统的信息安全等级保护,切实保障政务信息资源共享交换过程中的个人隐私和数据安全。各县区(管委会)、各部门加强政务信息资源采集、共享、使用的安全保障工作,凡涉及国家秘密的,应当遵守有关保密法律法规的规定。

附件:连云港市信息系统整合共享工作重点任务和时序进度

附件

连云港市政务信息系统整合共享工作

重点任务和时序进度

 

序号

工作任务

责任单位

共同责任单位

时序进度

1

政务信息系统向电子政务外网迁移

市政府电子政务办

市政府各部门

20186月底前

2

开展全市政务信息资源大普查,完成各部门政务信息系统和信息资源自查工作

市政府电子政务办

市委网信办(筹)、市发改委、市经信委、市财政局、市审计局、市信息中心

201711月底前

3

完成对市政府各部门政务信息系统审计和内部信息系统整合,基本完成对僵尸信息系统的清理工作

市审计局、市政府电子政务办

市委网信办(筹)、市发改委、市经信委、市财政局、市信息中心

201712月底前

4

建设全市统一的综合协同办公系统

市政府电子政务办

201712月底前

5

形成并发布《连云港市政务信息资源目录》(一期)

市政府电子政务办

市政府各部门

20186月底前

6

建立全市统一的数据共享交换平台

市政府电子政务办

201712月底前

7

《连云港市政务信息资源目录》(一期)数据通过数据交换平台实现共享

市政府电子政务办

市政府各部门

20188月底前

8

初步建成市人口基础数据库

市公安局、市政府电子政务办

市教育局、市民政局、市人社局、市卫计委、市统计局、市住房局、市公积金中心、市残联、市信息中心等

201712月底前

9

初步建成市法人基础数据库

市工商局、市政府电子政务办

市编委办、市民政局、市财政局、市交通运输局、市质监局、市统计局、市国税局、连云港地税局、市信息中心等

201712月底前

10

初步建成市地理信息基础数据库

市国土局、市政府电子政务办

市规划局、市建设局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市农委、市统计局、市信息中心等

201712月底前


11

初步建成市宏观经济基础数据库

市统计局、市政府电子政务办

市发改委、市经信委、市财政局、市商务局、市工商局、市物价局、连云港海关、市国税局、连云港地税局、国家统计局连云港调查队、市外管局、市信息中心等

201712月底前

12

初步建成市社会信用基础数据库

市信用办、市政府电子政务办

市公安局、市人社局、市交通运输局、市工商局、市质监局、市国税局、连云港地税局、连云港银监分局、市信息中心等

201712月底前

13

初步建成市电子证照基础数据库

市政务办、市政府电子政务办

市级机关各部门

201712月底前

14

建设市公共数据开放网站

市信息中心

市级机关各部门

20188月底前

15

建设市政务信息共享网站

市政府电子政务办

市级机关各部门

20188月底前

16

实现各部门政务信息系统统一接入数据共享交换平台

市政府电子政务办

市政府各部门

201812月底前

17

各县区(管委会)门户网站迁移至市政府网站群

市政府电子政务办、市信息中心

各县区(管委会)

201712月底前

18

建设一体化网上政务服务平台

市政务办

市级机关各部门

201712月底前

19

出台《连云港市政务信息资源共享管理暂行办法》

市政府电子政务办

市发改委、市经信委、市信息中心

201711月底前

20

制定政务信息资源共享安全管理规范,提出网络安全保障方案,推进政务信息资源共享安全风险评估

市委网信办(筹)、市经信委、市公安局、市信息中心

20182月底前

21

组织制定政务信息共享工作评价办法

市政府督查室

市委网信办(筹)、市编委办、市发改委、市经信委、市财政局、市政府电子政务办

20182月底前

22

探索政务信息系统审计的方式方法,形成具体工作方案

市审计局

市委网信办(筹)、市发改委、市经信委、市信息中心

20186月底前

23

向市政务信息化暨“互联网+政务服务”工作领导小组报告上一年度政务信息资源共享情况

市政务信息化暨“互联网+政务服务”工作领导小组办公室

各县区(管委会)、市政府各部门

每年120日前

24

汇总我市政务信息资源共享情况形成年度报告,提交市政府审定后,报送省政务信息系统整合共享领导小组

市政务信息化暨“互联网+政务服务”工作领导小组办公室

各县区(管委会)、市政府各部门

每年220日前