市委十一届十一次全会精神解读　推进新型城镇化 促进城乡协调发展

城市是我市经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，是推进港产城联动发展的载体，在改革发展中具有举足轻重的地位。近年来，我市城市规划建管取得了有目共睹的成绩：城市漂亮了、功能完善了。对于今后五年发展，市委“十三五”规划建议中明确提出要以人的城镇化为核心，增强城区辐射带动能力，促进城乡协调发展，完善现代城镇体系，展现国际海滨城市新风貌。

优化城市空间布局

【建议原声】实施组团发展，推动紧凑建设，优化港城之间、组团之间的空间结构，控制城市开发边界，提高土地利用效率，推动城市集中发展、集聚发展、集约发展。

【解读】王学明（市规划局局长　）：“十三五”及明年主要工作，按照“国际化海港中心城市”发展定位，推动城市向心发展，做好区域间详细规划、项目规划等。做优海州区、连云区和赣榆区发展规划，有效提升城市综合功能。完善综合交通体系，推动连云港向交通枢纽的结构性转变，重点建设高铁、空港和海港三大商圈。推进生态城市建设，加强对南、北、中三条大尺度生态廊道控制，加强沿海岸线保护，划定组团之间生态廊道，保护和建设好生态环境。围绕完成城市总体规划修编，协同开展市政公用设施专项规划、公共设施布局专项规划工作。

践行先进城建理念

【建议原声】坚持以人为本，践行海绵城市、低碳城市、绿色建筑等先进理念。改造老旧小区和棚户区。提升城市防洪排涝能力。

【解读】孙志伟（市城乡建设局局长）：全面启动综合管廊建设，建成区20％面积达到海绵城市建设要求。50％以上新建建筑达到二星级以上绿色建筑标准。改变过去大面积拆迁和全面开花的改造局面，突出重点区域运作和成片开发。基本建成“备用水源、深度处理、严密检测、预警应急”的城市供水安全保障体系，城市污水处理实现全覆盖，河道排涝达20年一遇标准。今年，城建工作将启动20平方公里海绵城市示范区建设，启动连云新城10公里地下综合管廊试点建设。重点实施民主路二期、烟草巷、人民西路、德邦化工周边、黄海度假村、墟沟运输公司地块、开发区猴嘴等片区旧城改造，市区完成房屋征收200万平米。更新提升70个老旧小区，整治老城区背街小巷300条50公里。重点实施大浦河、排淡河、程圩河清淤治理，实施病险塘坝加固、截洪沟以及雨水管网整治等工程。

完善公共服务配套

【建议原声】统筹布局建设学校、医院、文化、体育、养老、消防等公共设施，以及电力、通信、给排水、污水处理、燃气等公用设施，加强基层公共服务机构配套和能力建设。

【解读】孙志伟（市城乡建设局局长）：按照“先配套、后开发、适当超前、留有余量”的思路，结合区域人口规模和开发强度，建设相适应的文化、体育、卫生、教育等设施，确保城市居民公正平等享受公共服务　今年计划实施项目97项，完成投资96亿元，推进包括教育、医疗、商务、办公、休闲、卫生、养老、社区服务中心等单体项目及大型综合体建设，启动海洋馆建设，确保一医新院区、海州高级中学、新海新区文化活动中心、万达广场等建成投用。

构建现代城镇体系

【建议原声】　按照现代化美丽小城标准，将有条件的重点镇培育成小城市，依托优势展现特色，加强市政配套、教育、医疗等公共服务设施建设。坚持分类指导、差异发展，着力打造一批特色镇。

【解读】孙志伟（市城乡建设局局长）：按照人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的目标，优化市域城镇体系，提高县域城市发展水平，加快推进9个重点中心镇和9个临海小城镇建设，有效吸纳农业人口就近、就地城镇化。今年计划实施项目65项，重点加快重点中心镇和临海小城镇建设，实施新一轮村庄环境综合整治，加大康居示范村创建力度。