徐圩城管创新城市管理进社区“4321”工作法 建立民房修缮全链条服务流程

“以前老房子漏雨想修缮，总怕私自改造算违建，还容易和邻居闹矛盾，一直不敢动工。现在城管队员常驻社区，修缮有标准、有流程，合规项目当场就能报备，真是太便利了！”徐圩新区东辛农场居民陈师傅道出了辖区民房治理的崭新变化。

据悉，东辛农场因历史职能划转，民房修缮问题长期缺乏明确依据，形成治理空白，居民普遍面临“想建不敢建、建了算违建”的两难困境。2025年底，东辛农场社会管理职能移交徐圩新区后，徐圩新区城管部门直面民生痛点，创新推行城管进社区“4321”工作法，在全市率先建立民房修缮“事前勘查、事中监管、事后复核”全链条服务流程，以制度创新补齐治理短板，打造基层精细化治理“徐圩样本”。

据了解，“4321”工作法以四项保障（人员、机制、宣传、经费）、三方联动（城管、街道、社区）、两个到位（依法履职到位、助拆帮扶到位）、一体化闭环为核心，全方位夯实基层治理根基。在人员保障上，市城管徐圩大队精选20多名队员定人定岗常驻社区，实行随叫随到值守机制，让群众找得到人、说得上话、办得成事。治理机制上，构建城管、街道、社区三方联动模式，打通沟通壁垒，实现问题联合处置、信息实时互通。

值得一提的是，宣传工作摒弃传统横幅宣讲模式，工作人员下沉社区广场、居民院落，用通俗“大白话”解读违建管控、民房修缮政策，现场答疑解难、化解民生诉求。同时，创新考核机制，推行经费量化考核，将巡查频次、处置效率、群众评价作为硬核考核指标，激活基层队伍干事动能。

“我们坚持服务与执法并重，落实依法履职、助拆帮扶双到位，每周召开社区议事会，推行现场拍板、限时反馈机制，确保群众诉求件件有回音。”徐圩新区城管大队负责人介绍。针对东辛农场民房治理空白难题，徐圩新区牵头拟定《民房审批实施意见》实施办法，搭建全链条审批监管体系，实现建房改造全周期规范管控。事前，队员上门实地勘查，核对建设标准、厘清边界，提前规避违建和邻里纠纷；事中，全程巡查监管，及时纠正违规施工行为；事后，上门复核验收、备案归档，让民房修缮有规可依、有章可循。

系列务实举措成效显著，目前徐圩新区已完成房屋修缮、平改坡、充电桩安装等现场核查90处，合规事项实现当场核准、报备不过夜，就地化解邻里建房纠纷30余起。辖区新增违建率大幅下降，东辛农场民房治理彻底告别“无人管、乱象多”的困境，实现从粗放管理到规范治理的质变，为全市基层社区民房治理提供了可复制、可推广的成功经验。