连云港市人民代表大会常务委员会　关于聚力打造“双向开放门户、沿海产业高地、山海文旅名城”的决议

（2026年10月29日连云港市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

中国共产党连云港市第十四次代表大会，是在我市迈入基本实现社会主义现代化关键时期召开的一次十分重要的会议。大会提出“双向开放门户、沿海产业高地、山海文旅名城”的城市发展定位，这是“强富美高”新港城现代化建设的重要内容，是我市最具基础、最有条件突破的主攻方向，是连云港未来五年乃至更长时期发展的重要引领。为深入贯彻落实市第十四次党代会精神，广泛汇集全市上下聚力打造“双向开放门户、沿海产业高地、山海文旅名城”的磅礴力量，市十五届人大常委会第三十八次会议作出如下决议：

一、提高政治站位，凝聚思想共识。“双向开放门户、沿海产业高地、山海文旅名城”城市发展定位，立足我市独特的区位禀赋、良好的产业基础与优质的山海资源，契合高质量发展时代要求，符合港城发展实际。这一定位深度融入国家和区域重大发展战略，着眼长远、谋划深远，目标导向清晰、实践路径明确，为加快高质量发展“后发先至”提供了行动指南。全市上下要提高政治站位，准确把握“双向开放门户、沿海产业高地、山海文旅名城”城市定位的丰富内涵与实践要求，深刻领会城市发展定位所蕴含的战略考量，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来。要强化系统思维，统筹各类资源要素，打通体制机制堵点，打破条块分割壁垒，集中力量、集聚资源、集成政策，推动各方面工作协同并进、同向发力。要崇尚实干担当，提振干事创业的精气神，始终以昂扬奋进的精神状态、求真务实的工作作风，一项项抓推进，一件件求实效，一步步把市党代会擘画的宏伟蓝图转化为“强富美高”新港城现代化建设的现实图景。

二、锚定目标任务，扎实组织推进。全市各级人民政府要坚决扛起新征程赋予的光荣使命，以钉钉子精神贯彻落实市委决策部署，全力推动各项重点任务落地见效，确保未来五年基本实现社会主义现代化取得决定性进展。要聚力打造“双向开放门户”，在推进高水平开放上实现新提升。深入落实省委、省政府《关于支持连云港双向开放综合改革的意见》，依托自贸试验片区等高能级开放平台，深化重点领域和关键环节改革，努力形成更多制度化成果，以港城创新实践为国家试制度、为改革做试验、为开放探新路。围绕建好“一带一路”重要支点，持续推动港口、公路、铁路、机场等基础设施建设，优化“一站式、一窗式”服务，高水平打造中亚和中西部地区最便捷出海口。全面加强港口型国家物流枢纽城市建设，推动枢纽经济实现新突破。建好用好国际交流合作平台，深化物流、经贸、人文等领域互惠互鉴，推动对外合作不断取得新成效。要聚力打造“沿海产业高地”，在筑牢实体经济根基上实现新提升。围绕因地制宜发展新质生产力，发挥企业科技创新主体作用，建好一批重大创新平台，健全人才“引育留用”机制，推动科技创新与产业创新深度融合，提升产业发展层次和质量。充分发挥重点产业引领支撑作用，着力打造万亿级绿色石化产业集群，擦亮“中华药港”产业地标，培育壮大海洋、文旅、安防等特色产业，增强全市产业综合实力和区域竞争力。持续推动开发园区建设，加大招商引资力度，培优育强优势产业，不断提高开发园区对产业发展的贡献度。深入开展安全生产治本攻坚和“六化”建设，有效防范化解各领域风险隐患，牢牢守住安全发展底线。要聚力打造“山海文旅名城”，在服务人的全面发展上实现新提升。推动优质生态资源持续扩容，山海特色景观品质提升，充分展现青山入城、蓝湾百里的迷人风貌。深度挖掘利用文化、旅游资源，优化文旅空间布局，完善城市文旅公共配套，提升重点文旅景区品质，做优特色文旅品牌，推动文化旅游融合发展，打造海内外知名旅游目的地。一体推进城市体检和城市更新，实现守护自然之美、涵养人文之美、展现生活之美的有机统一，打造安全舒适便利的城市人居环境。持续优化村镇空间布局，高水平建设宜居宜业和美乡村。深入践行以人民为中心的发展思想，统筹做好民生保障工作，更加扎实促进全体人民共同富裕。更大力度推进美丽连云港建设，系统提升生态环境治理能力，持续深入打好污染防治攻坚战，让蓝天碧海、绿水青山、万物共荣的良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

三、依法履职尽责，维护公平正义。全市各级监察委员会、人民法院、人民检察院要忠实履行法定职责，坚守公正司法底线，着力营造风清气正的政治生态、公平公正的法治环境。要更好助力企业发展，综合运用监察、司法职能，依法平等保护各类市场主体合法权益，妥善办理涉企案件，推动暖企惠企政策落地落细，助力打造一流营商环境。要始终践行司法为民，创新司法工作方式方法，提升司法服务质量，以务实举措传递司法温度，保障人民群众合法权益。要持续深化协同联动，健全监察、检察、审判衔接配合机制，不断提高工作质效，切实维护社会公平正义。

四、服务中心大局，全力护航发展。全市各级人大要深入学习、宣传、贯彻市党代会精神，围绕中心大局，主动担当作为，以实干实绩为全市高质量发展贡献人大智慧和力量。要坚持以良法促发展保善治，完整准确全面贯彻新发展理念，精准对接改革发展现实需求，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，持续完善地方法治体系，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。要坚持寓支持于监督之中，把握好监督与支持的辩证关系，紧扣市委重大决策部署、涉及群众切身利益的热点难点问题，综合运用多种方式提高监督质效，以精准有力监督推动市委决策部署落地落实、促进“一府一委两院”依法履职，助力城市发展愿景早日实现。要坚持人大代表主体地位，加强代表履职服务，优化代表履职载体，丰富代表履职活动，提高代表履职质效，推动广大代表在新征程上更加会为、能为、善为、有为。各级人大代表要切实增强政治责任感和使命感，立足本职岗位干事创业、争先创优，充分发挥表率作用；要密切同人民群众的联系，及时反映人民群众的意愿和诉求，当好党和政府联系群众的桥梁纽带，以实际行动践行人大代表的神圣职责。

聚力打造“双向开放门户、沿海产业高地、山海文旅名城”，必须坚持全市人民共同参与、共同建设、共同享有。全市人民要以主人翁的姿态，积极响应市委号召，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，踊跃投身连云港现代化建设新征程，共同谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章。