我市把就业服务站搬到了居民家门口——“小”站点服务大民生

夜色下，海州区恒大名都北侧的高架桥洞热闹起来。烧烤摊沿着桥下过道一路铺开，食客专程赶来。街道把桥下空地统一硬化，规整出连片经营区域，社区“家门口”就业服务站帮着辖区居民在这儿创业。夜风吹过，一片烟火气。

这烟火气里，藏着一个小问题：就业服务，到底该离人有多近？

过去，答案是“跑远路”——去市里、去区里。现在，我市把答案改成了“15分钟”。

2023年起，市人社部门全面实施建设标准化“家门口”就业服务站，优先选择重点群体相对集中、就业帮扶需求量大的地方。目前，全市共有服务站点80个，持续扩大“15分钟”便民就业服务圈，实现政策、岗位、创业、培训、服务“五个直达”。

今年，连云港计划提档升级10个“家门口”就业服务站，推动岗位信息、技能培训、创业扶持精准直达邻里末端。一个个小站点连着大民生。“15分钟”不只是物理距离，更是一场对基层就业服务精准度、可持续性和治理能力的综合考量。

居民不用跑远路　就业“服务找人”

过去，就业服务大多集中在市、区两级公共就业机构，居民求职、培训往往要“跑远路”。如今，市人社部门把服务窗口搬到社区，把岗位、政策、培训、创业扶持送到居民家门口。

花果山街道玉兰社区对辖区开展全覆盖走访，精准建立就业需求动态台账，推行“五个直达”。社区主动对接辖区爱心企业，把80多个优质岗位“请进社区”，已有39位居民顺利实现就业。“楼上带娃、楼下上班”，不再是段子，是现实。

“以前想学门手艺，要跑到市里去。现在下楼走几步，在社区就能免费学养老护理，真是太方便了！”在连云区墟沟街道南巷社区家政技能培训基地，刚参加完养老护理实操培训的居民李阿姨感慨。一句朴素的话，道出了“家门口”就业服务带来的真切变化。

连云区墟沟街道南巷社区依山而建，常住居民1589户5032人。自2023年初成为连云区“家门口”就业服务站试点以来，集技能培训、岗位对接、创业孵化、便民服务于一体。“社区坚持‘居民点单、社区接单、机构培训’，近期免费开设养老护理、家庭保洁、育婴师、中式面点等实用技能培训7期，吸引123名居民参加，23人靠手艺顺利上岗。”社区书记张杰介绍。

海州区新海街道海连社区瀛洲海连邻里汇里，小陈夫妇的烘焙手作工坊生意不断。社区将邻里汇一处闲置用房以优惠租金租给了他们，帮助其实现了创业梦。之前，社区工作人员协助其完善经营手续、规范运营流程，并在社区微信群里帮忙宣传，还主动对接资源，让其借助社区活动流量展示服务、拓展客源。

海连社区面对辖区近七成灵活就业人员的需求，将党群服务中心、青年创业港等场地资源盘活，把社区食堂、咖啡、烘焙、托育等便民生活业态转化为就业载体，每月举办专场招聘会，今年以来已接待求职500余人，释放岗位80个，达成就业意向53人。

“社区把群众‘身边事’当作就业创业服务的‘关键事’，让居民在家门口实现‘就业顾家两不误’。”全国人大代表、海连社区党委书记李肖娜说，“走访中发现，不少人缺的是技能和对接渠道，所以我们向妇联、人社等部门争取资源，开设全屋收纳、面点制作等系列课程，还对接辖区商户开展专题培训，免费对居民开放。接下来，我会努力帮更多居民实现就业创业。”

西凤社区覆盖6个居民小区，周边聚集82家市场主体，宝妈、大龄灵活就业人员、就业困难人员占比较高。社区于2023年11月建成“家门口”就业服务站，打造“一楼综合服务、二楼创业孵化、三楼数字赋能”立体化阵地，创新推行“1234工作法”。2026年举办专场招聘会4场，联动26家企业提供岗位953个，促成50余人达成就业意向。

海韵OPC创新社区位于赣榆区宋庄镇朱稽河畔，是宋庄镇为个人创业者量身定制的综合性创业载体。社区核心使命在于搭建“AI赋能、入驻赋能、平台赋能、产业赋能、服务赋能”于一体的一人创业平台，降低个人创业者启动成本。自2026年2月启动以来，社区签约入驻团队25个，涵盖AI无人车、低空文旅、AI电商等多元赛道。社区培育的星链引擎AIGC公司首部AI真人剧第一季、第二季红果热度均突破4200万；天娜供应链管理公司AI运营拼多多店铺超30家，年营业收入预计超2000万元。

从这些实践看，“家门口”就业服务站的核心，不是简单挂一块牌子，而是推动就业服务从“人找服务”转向“服务找人”。

但物理距离缩短之后，服务能不能真正贴心到位？关键还要看供需是否精准、培训是否管用、机制是否可持续。

培训“揭榜领题”　社区迎接大考

就业是民生之本，培训是就业之基。没有技能支撑，岗位对接往往“接不住”；没有产业对接，技能培训容易“热热闹闹、就业冷清”。

今年8月，全市首期求职能力实训师资班开班，30余名业务骨干参训，连云港作为人社部“揭榜领题”试点城市，正把就业培训从“大锅饭”转向“精准滴灌”。

培训“点题”，真正的考场，在社区。

南巷社区的“技能微课堂”瞄准养老护理、家庭保洁、育婴师、中式面点等市场紧缺实用技能，7期培训123人，23人上岗。

海连社区打造“基础民生+教学新知+实操实练”培训体系，推出中西面点、收纳花艺、养老护理、AI入门实操、直播带货等热门课程，累计助力35名居民稳定就业。同时，社区面向青年创业者提供场地、工商注册、资源对接及法律咨询等全流程扶持，今年已有4名大学生依托创业创新媒体运营公司，联袂打造下游经营主体20家，辐射带动50人灵活就业。

紫云社区的“直播+”探索尤为亮眼。服务站于2026年2月正式启用，面向宝妈、待业青年等重点群体开展直播销售、短视频剪辑及线上运营等公益技能培训。社区书记伏欣化身带岗主播，首创“小伏书记探岗”品牌。自2月运行以来，累计开展直播12场，直播点赞量突破1.5万次，视频浏览量达16万次。技能培训方面，累计培训100余人，30人成功转型带货主播。

硕哥网络科技是在紫云社区帮扶下成长起来的企业。社区为创业者提供就业服务阵地，协助对接资源、政策咨询，助其落地扎根、顺利创办公司。企业发展壮大后，主动反哺社区，优先吸纳辖区居民就业，专门为时间碎片化的宝妈群体设置弹性代岗岗位，兼顾照顾家庭和增收就业，实现社区培育企业、企业回馈居民的良性循环。

玉兰社区摒弃“高大上”理论课堂，聚焦“短平快”实操培训，先后开设中式面点、钩织、育婴师、茶艺等特色课程50余场，累计培训400余人次。更值得关注的是，社区紧跟数字经济灵活就业新趋势，探索OPC原创数字内容创作新赛道，推出漫剧制作公益培训试点，打造“零基础入门+实操赋能+作品回收”闭环模式。截至目前，辖区已有12位居民成功考取育婴师、面点师职业证书，OPC漫剧制作已带动20名青年参与原创数字内容创作，实现稳定接单、作品变现。

西凤社区深耕“红圃姐”就业工坊特色品牌，常态化开展五彩年糕、玫瑰馍花、特色面点等公益技能培训。南巷社区的“微迈空间”作为全区首家社区创业孵化基地，为创业居民免费提供场地、政策、资源等支持，已累计引进7家小微企业，成功孵化4个优质创业项目。

但数据背后也有冷思考。培训人数与上岗人数之间仍有落差。这说明，培训必须更紧密地对接产业需求、岗位供给和居民意愿。只有把“培训—实训—就业—增收”链条打通，技能才能真正成为劳动者端稳饭碗的“金钥匙”。

“15分钟”背后　考验的是什么？

“家门口”就业服务站，打造的是“15分钟服务圈”。服务圈要把好事办好、实事办实，仍面临多重考验。

考验一是供需匹配的精准度。岗位资源库是否动态更新？企业参与是否可持续？各家社区都开展招聘服务活动，但岗位质量、薪资水平、社保缴纳、工作稳定性如何，直接决定居民能否“留得住”。

考验二是培训转化与产业适配。培训不能“为培而培”。南巷社区的养老护理、家政服务对接的是老龄化需求；紫云社区的直播带货对接的是电商产业；玉兰社区的OPC漫剧对接的是数字内容新赛道；海连社区的AI入门、直播带货则紧跟市场热点。但不同站点转化率差异明显，后续需要建立培训后就业跟踪机制，定期回访上岗率、稳岗率、收入变化。

考验三是可持续运营与基层负担。许多服务站依靠“一专一兼”人社服务专员、网格员“铁脚板”和社区书记带岗主播运转。这些做法有效，但也意味着基层工作量大、人员要求高。场地、资金、师资、设备维护等成本如何保障，不能只靠社区“自我造血”。

考验四是重点群体覆盖与数字鸿沟。宝妈、大龄失业人员、就业困难人员、高校毕业生是服务重点。线上直播、微信群推送效率高，但大龄群体可能面临“不会用、看不见”的问题。海连社区针对高校毕业生提供职业指导，为困难人员优先落实生活救助；玉兰社区对困难家庭实行“一对一”精准帮扶。这些分类施策的做法，值得推广。

考验五是从“有”到“优”的评价标准。站点建起来只是第一步，关键要建立以效果为导向的评价体系。不能只看培训场次、直播观看量、招聘会数量，更要看岗位匹配率、稳定就业率、创业存活率、群众满意度。

“15分钟”考验的，是服务精准度、资源整合力和机制可持续性。

下一步，应进一步强化需求画像动态更新，让“一人一档、一人一策”真正落地；强化产业需求导向，让培训围着岗位转、岗位围着产业转；强化多元主体协同，把人社部门、社区、企业、培训机构、平台力量拧成一股绳；强化数字赋能与线下服务并行，既用好“港城快工”等数智平台，也保留“铁脚板”的温度；强化创业孵化全周期支持，不仅免房租、给政策，还要帮市场、帮资源、帮法律。

“小”站点连着大民生，微服务托起稳就业。

从“有”向“优”跃升，把就业服务送到居民楼下、办到群众心上，让就近就业、技能增收、安稳生活成为社区最暖民生底色——

“15分钟”不只是时间尺度，更是衡量幸福感的民生半径。