风从海上来 人向老来安——我市绘就老龄工作高质量发展新画卷

金秋又重阳，菊香漫港城。敬老，从来不止重阳一日的一束鲜花、一席家宴，它深植于中华民族尊老敬老的文化根脉，承载着人们对桑榆暮景、从容晚年的美好期许。截至2025年底，连云港60周岁以上户籍老年人口达118.6万人，占总人口22.61%。积极应对人口老龄化，早已超越单一养老服务范畴，成为牵系万家冷暖、衡量城市温度的时代课题。我市深入贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述，落实积极应对人口老龄化国家战略，以老年友好型社会建设为主线，在医养结合上固本强基，在智慧养老上破局争先，在服务供给上精雕细琢，将“老有所依、老有所养、老有所为、老有所乐、老有所安”的宏大愿景，转化为老年人触手可及的日常幸福，用心书写一份饱含温情、厚重扎实的港城老龄工作民生答卷。

建设老年友好型社会

岁月老去生活依旧向阳

一座城市的文明刻度，藏在善待长者的细微之处。老年友好型社会，不只是城市硬件的适老化更新，更是制度体系、社会环境、精神文化的全方位适配，是一场从“住有所居”迈向“老有善养”的系统性变革。我市将老年友好型社会建设摆在民生工作突出位置，从顶层规划到基层落地，从居住空间改造到老年人权益守护，把适老理念镌刻进城市肌理，让城市发展的脚步，紧紧跟上银发群体对美好生活的期盼。

谋定而后动，纲举方能目张。老龄事业行稳致远，离不开健全统筹机制与科学规划引领。我市持续优化市老龄委组织架构，现有成员单位36个，各部门打破壁垒、攥指成拳，构建起多方协同、联动高效的老龄工作格局。《连云港市“十五五”老龄事业发展规划》编制工作稳步推进，让各项老龄工作有抓手、有督导、有落点。

养老服务供给的持续扩容提质，是老年友好型社会建设的关键载体。目前全市在业养老机构105家、床位9277张，其中护理型床位7724张，占比达83.26%。居家社区养老方面，全市建成基层适老生活体验中心6个，各类社区养老服务站点1603个，含助餐点201个、睦邻点352个。尊老金落实“免申即享”政策，免去老人跑腿申报的繁琐，每年为超15万名老年人发放尊老金总额超1亿元，政策红利直达银发群体。复制推广海州区葵花社区建设经验，建成15个“老幼共托”站点，实现“一老一小”双向守护，让社区既有夕阳暖意，亦有孩童笑语。

老年友好型社会建设，落脚点在社区，幸福感藏在方寸之间。适老化改造，是送给长者最踏实的安全感。老旧小区承载着多数老年人的日常起居，小区改造，本质上就是改善晚年生活品质。全市累计改造老旧小区566个，加装电梯143部，开辟敬老公交专线10条，为2924户家庭实施适老化改造、安装紧急呼叫装置。小到室内扶手、防滑地坪，大到电梯加装、公交线路优化，一桩桩细微改动，消弭高龄生活里的重重障碍，让老人居家安心、出行舒心。

老有所乐，晚年岁月方有滋味。在保障物质生活的同时，精神世界的需求同样重要。市老年大学开设9大类55个专业，每学期开设180个班级，每年稳定接纳12000人次老年人入学学习。同时在社区、养老机构开设27个社区教学点和“银龄学堂”，把课堂搬到家门口，让千余名老人就近免费求学。老年文体事业百花齐放，持续举办老年文艺汇演、老年人体育节、书画摄影展，组织“游学养”特色活动；动员8000余名老同志投身“银龄行动”，深度参与社区治理与志愿服务，将岁月沉淀的人生阅历，转化为回馈社会的银发力量。

安享晚年，权益守护是底线。政法、民政、市场监管、街道社区多方协同发力，织牢老年人权益防护网。开辟法律援助维权绿色通道，重拳整治养老诈骗，用心守护老年人的“钱袋子”。

如今，全市已有8个社区获评全国老年友好型社区，15家单位斩获全国“敬老文明号”称号，20人获评全国敬老模范。敬老爱老的风尚浸润港城大地，绘就这座城市善待长者的鲜明底色。

拥抱智慧时代

数智赋能守护银发安康

当下，随着数字技术的发展，智慧养老成为破解老龄化治理难题、补齐养老服务短板、提升老年群体幸福感与安全感的重要路径。智慧养老的内核，在于“机器预警风险、人文处置难题”。在港城，一场以科技为支撑、需求为导向、普惠为目标的养老服务变革正全面铺开。将机构消防管控、居家感应雷达、社区智能大屏、银发产业创新串联成完整链条，方能避免技术空转，让“安享晚年”的“安”字拥有坚实的数智支撑。

安全是养老服务不可逾越的底线。针对传统养老依靠人工巡查、隐患发现滞后、风险处置被动、监管覆盖面不足等痛点，市民政局统筹布局、科技赋能双向发力，在全市养老机构全面推行“三个一”安全监管行动，搭建“一键呼叫管应急、一份表格压责任、一张网络管消控”的立体化智能管控体系，推动养老安全治理，从被动补救转向主动预判、秒级预警、精准处置的数智化精细治理。

机构之外，绝大多数老人选择居家养老，多元数字适老服务持续提质，为银发生活增添温度。各类智能适老产品走进寻常百姓家，让老人足不出户就能畅享智慧养老红利，解锁“云端乐享晚年”的全新生活方式。社区适老生活体验中心内，依托可穿戴设备、居家感应系统，健康、生活、环境数据24小时实时归集，智慧大屏动态展示辖区老人状态、设备运行、服务进度，实现养老管理从“人盯人”向“数盯人”转变；行动不便的老人借助外骨骼助行设备独立上下楼，活动半径不再被台阶束缚。智慧适老并非替代照护人员，而是补齐“人不到场，难察险情”的治理盲区。

与此同时，我市集聚银发产业优质资源，打造一批可复制、可推广的智慧养老应用场景。市级一体化线上平台打通政策查询、服务预约、健康管理功能，逐步为独居、失能老人家庭配置智能终端，将“没有围墙的养老院”从概念落地为掌上应用，实现养老服务“一掌通”。目前，智慧养老终端正逐步推广至全市独居、失能老人家庭。我市还出台《促进银发经济高质量发展若干措施》，新招引康养项目7个，适老创新药在研超100个，银发经济正成长为城市发展新动能，以产业创新反哺养老服务供给。

智慧养老，绝非智能设备的简单堆砌，而是用技术为生活减负，为长者幸福加分。既要依托数智手段筑牢养老安全底座，也要用心弥合数字鸿沟，引导老人善用智能工具，让科技带着温情照进银发生活。我市组织“助力老年人解决智能手机使用难题”业务骨干培训班，编印《老年人智能手机实用普及培训指导教程手册》《智能手机使用教程口袋书》，累计完成智能手机培训18万人次。培训不只是教授基础操作，更融入反诈科普，教会老人网上挂号、视频通话、扫码乘车，帮助他们识别电信陷阱，守好自身财产安全。

深耕医养结合

筑牢幸福晚年稳稳“医靠”

人至暮年，健康是最大期盼。老有所医，是老龄事业的核心命题。不少老年人，尤其失能、半失能长者，既需要日常养老照料，又存在持续就医刚需。我市推动医疗资源与养老服务双向嵌入，把医院专业力量延伸至养老机构、社区与家庭，搭建起覆盖机构、社区、居家的全链条健康养老防护网，做到养老有照料、看病有保障。

夯实机构医养融合主阵地。全市建成三级老年医院1家、二级老年医院5家，医养结合机构23家。老年医院从科室设置、就诊流程到设施设备，全部适配老年病患特点，围绕老年慢性病、多病共存、康复护理做专业化设计；医养结合机构内，老人无需辗转奔波，院内常驻医护人员，慢病管理、康复理疗、日常巡诊随时可达。对失能、半失能老人而言，护理型床位不只是一张床铺，更是集生活照料、医疗护理、康复干预于一体的综合照护空间，有效减轻家庭照护重压。两家医院安宁疗护科室入选省级特色科室，为重病高龄老人提供舒缓疗护，温柔守护生命最后的旅程。

医养结合不止局限于机构围墙之内，更要下沉千家万户，让居家老人共享健康红利。我市持续下沉基层健康服务，65岁以上老年人规范健康管理率超65%，常态化开展老年人体检、慢性病随访与健康指导，推动疾病早发现、早干预。

医养结合的落地成效，同样体现在社区互助与志愿服务体系。我市高质量推进“银龄行动”，擦亮本土老年志愿服务品牌，加快基层老年协会规范化建设，引导协会在互助养老、健康帮扶、权益维护等方面发挥实效。志愿者队伍与专业医疗机构互补联动，构筑起专业机构+社区互助的双层健康防护网络。

风从海上来，人向老来安。敬老这件事，做得细一分，城市便暖一分；守得久一些，夕阳便从容一些。老年友好型社会建设，检验一座城市的民生底色；智慧养老，检验城市拥抱变革的人文温度；医养结合，检验民生供给的综合能力。三者相辅相成、同向发力，共同指向同一个目标：善待每一位从容老去的普通人，让变老，成为一件保有尊严、盛满幸福、满怀希望的事。