三方联动破局 精准施策赋能

居民小区作为城市治理的“神经末梢”，是联系服务群众的最前沿，也是各类治理矛盾、民生难题的集中交汇点。针对辖区老旧小区集中、无物管片区分散、治理主体权责模糊、基层自治效能偏弱等突出问题，我市坚持党建引领，聚焦群众反映强烈的小区治理痛点堵点，以系统思维搭框架、以问题导向开药方、以队伍建设强根基，蹚出了一条党建引领下多方协同、规范有序的小区治理新路子，切实以治理提质赋能民生增效。

制度先行　系统集成构建“四梁八柱”

小区治理千头万绪，厘清职责是第一步。过去，居委会、业委会、物业企业三方权责不清，常常出现“都管都不管”的尴尬局面。为此，市委社会工作部出台《“党建引领三方联动”机制工作指引》，清晰划定社区居委会统筹监督、业委会自治管理、物业企业专业服务的权责边界，细化设施运维、矛盾调处、隐患排查、公共管理等具体职责，彻底破解“多头管、管不好、没人管”的治理困境，以制度形式明确三方职责边界，把“模糊地带”变成“责任清单”。

“以前业主投诉电梯坏了，物业说要业委会签字动用维修基金，业委会说流程不熟悉，我们夹在中间两头协调。”海州区新东街道刘艞社区工作人员陶鑫坦言，“现在有了指引，谁牵头、谁配合、谁落实，白纸黑字写得清清楚楚，效率提高了不止一倍。”

制度体系的构建不止于此。市委社会工作部同步制定《社区工作者（网格员）走访入户工作指南》，将物业日常巡查、安全隐患排查一并纳入社区工作者履职清单，实现“一次走访、多项排查”。网格员不再是“传声筒”，而是发现问题、上报问题、跟踪问题的“前哨站”。

兴业社区网格员刘娟对此感受颇深：“现在网格员常态化下沉巡查，问题双向互通、同步处置，隐患发现当天就能录入台账，整改时限一目了然，闭环处置效率大幅提升。”

制度的系统集成，让小区治理从“各自为战”转向“协同作战”，规范化水平显著提升。

精准破题　靶向施策化解“三无”困境

在老旧小区集中的片区，无物管、无主管部门、无人防物防的“三无”小区曾是治理“老大难”。我市直面这一短板，启动“党建引领无物管小区治理”创新项目，采取“专项资金启动+年度绩效奖补”的方式，构建起社区党组织、居委会、业委会（物管会）、物业服务企业、党员楼栋长“五位一体”治理架构，让“无人管”变成“大家管”。

每月10日，是固定的“小区议事日”。这天下午，连云区墟沟街道院前社区东港花园小区议事会现场坐得满满当当，居民代表、业委会成员、社区干部围坐一堂，按照“议题征集—会前沟通—会议协商—清单管理”的规范流程逐项议事。

“21号楼一单元电梯变频器坏了，大热天48户老人孩子上下楼不方便。”业主代表陈秋华阿姨率先发言。“这个问题我核实过，电梯已使用15年，变频器先维修，电梯需要按照流程申请换新。”社区工作人员小周接过话头，当场形成“诉求清单”和“责任清单”，明确整改时限和责任人。议事结束后，所有事项实行销号管理，复杂问题则按程序提级解决。

“以前大家有意见只能在业主群里发牢骚，现在每月有固定日子坐下来商量，事情一件件摆上台，解决一件销掉一件，心里敞亮多了。”居民代表邢勇说。

精准施策的治理模式，让群众的诉求有处说、说了有人听、听了有反馈，真正实现群众事群众议、家门口难题就地解。

强基固本　锻造能打硬仗专业队伍

治理好不好，关键在人。我市把队伍建设作为基础性工程，推行社区工作者下沉网格，推动城市社区网格全部实现定岗定责，构建起“社区书记统领、全科社工抓条、网格人员管块”的治理体系，力量沉到一线、责任落到人头。

与此同时，我市严把业委会人选关，建立人选物色储备和资格联审机制，注重发掘优秀党员、社区工作者等骨干力量参选，同时坚决剔除资格不符或不利于履职的候选人。经过严格把关，一批政治素质好、责任心强、群众威信高的业委会班子脱颖而出，队伍公信力显著增强。

“以前选业委会，大家都躲着走，觉得是个得罪人的苦差事。”海州区花果山街道玉兰社区书记孙思介绍，“现在通过联审把关、正向引导，越来越多的党员骨干主动站出来，业委会真正成了业主信得过、靠得住的‘主心骨’。”