治理重心从“禁与堵”转向“疏与引” 杨集镇秸秆实现华丽转身

在灌云县杨集镇方庄村秸秆打包厂里，机器轰鸣声此起彼伏，空气中弥漫着秸秆的气息。金黄的秸秆被传送带送进大型打包机，转眼化作紧实的草捆，工人师傅们正忙着搬运、装车，即将发往内蒙古的伊利乳业基地。

“这些以前没人要的柴火，现在成了村民增收的新渠道。”灌云县杨集镇方庄村党支部书记唐晓蜜蹲在草场边，看着忙碌的场景笑得合不拢嘴。这是杨集镇以秸秆综合利用破解乡村治理难题、激活集体经济的生动写照。

杨集镇下辖40个村居，是典型的农业大镇，每年产生大量秸秆。曾经，秋收后的秸秆处理是干部和村民共同的“烦心事”。村民们习惯于就地焚烧，十分影响田间环境与空气质量。干部们需要投入大量人力巡守田间，但简单的“人防”治标不治本。同时，秸秆若堆积起来，同样影响村容村貌、占据耕种空间。

面对这一难题，杨集镇意识到，必须跳出“就禁烧抓禁烧”的桎梏，把治理重心从“禁与堵”转向“疏与引”。

思路转变了，但实际操作仍困难重重：40个村居情况各异，经济条件差别大。有的村有点积蓄，能组织清运；更多村集体经济薄弱，有的甚至常年“零收入”，秸秆清运费用都难以承担。村民不愿交、村里没钱运、镇上管不住。这“三难”局面让秸秆治理陷入僵局。

在现实的倒逼下，杨集镇摸索出了务实解法——让有能力的村带头，把分散的资源整合起来。

经济强村方庄村作为“牵头村”，拿出75亩地，建了两个标准化草场，覆盖全镇40个村居的秸秆回收，负责秸秆回收、分拣、打包的全流程。经济稍弱的庄场村则以设备入股。这一模式并非一开始就奔着“发展产业”的宏大目标，而是着眼于解决最紧迫的秸秆清运难题。通过“强村带弱村”，把分散在各村的秸秆“集零为整”，把最现实的秸秆难题转化成村集体增收的突破口。

在方庄村的草场里，刚收上来的秸秆捆成圆柱状，搭成5层“小山”；不远处，打包好的秸秆是长方体形状，用细绳捆得紧实，一摞摞放整齐，足有2米高。分拣区里，工作人员正按质量给秸秆分级：最优质的秸秆经揉丝处理后，直供伊利、蒙牛等乳业企业，每吨能卖480元，今年订单量已超万吨；中等质量的秸秆送往河北菌菇厂，做菌棒的培养基，每吨300元；最差的秸秆则卖给造纸厂，一点都不浪费。

秸秆“变废为宝”，杨集镇的各个村都有额外的收入。方庄村每帮一个村回收秸秆，就向该村支付2万元打包费，每个村集体每年可多出2万元额外收入，村民们也从“要我交秸秆”变成“我要交秸秆”。

据估计，2025年，方庄村秸秆打包厂预计实现净收入超200万元，秸秆综合利用率达100%。这一模式不仅解决了农业面源污染问题，还激活了村集体经济“造血”功能，成为乡村振兴中“生态效益”与“经济效益”双丰收的典范。