连云港自贸片区以改革赋能高质量发展 ——深耕开放“试验田” 跑出发展“加速度”

潮涌黄海，风劲帆扬。自2019年挂牌以来，连云港自贸片区坚持以制度创新为核心、以枢纽通道为骨架、以产业集聚为支撑，大胆试、大胆闯、自主改，在20.27平方公里的试验沃土上，绘出一幅厚重出彩的开放画卷。

深耕制度创新　打造“连云港样板”

一艘5万吨级进境粮食散货船靠泊码头，自动化抽样设备沿着船舱轨道精准作业，机械臂深入粮堆多层点位自动完成取样、混样、分装，全程无需海关人员登轮下舱。这是全国首创的进境粮食“智慧安检”系统，解决了过去人工登轮取样费时费力、样本代表性不足的难题，不仅有害生物检出种类提升约30%，单船还可为企业节约成本近10万元。该成果已被全国20余个口岸借鉴复制，成为智慧海关监管的“连云港样板”。

连云港自贸片区获批以来，累计形成制度创新成果259项。其中，海事政务闭环管理纳入国务院第七批改革试点经验；2项被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发推广；5项监管创新获海关总署备案；3项上升为国家行业标准；62项成果在全省复制推广。

做强港口枢纽　畅通陆海联运通道

“海港+班列”叠加是片区核心优势。依托海港枢纽、新亚欧陆海联运通道，以及中哈物流合作基地等开放平台，这里已构建起“海运上岸—陆向西出；班列东归—海运出海”双向循环，实现日韩—中国东部—中亚欧洲的跨境联运大通道。2025年，连云港港口完成货物吞吐量3.67亿吨，中欧班列纳入全国14个国家级集结中心，线路全覆盖中亚5国。

围绕陆海联运堵点痛点，片区打出系列改革组合拳：“一箱到底”模式实现粮食铁海转换最快仅需1小时；“云港·霍数通”连霍数据走廊破除跨境物流信息壁垒，单证处理效率提升80%；中吉乌公铁联运常态化开行，打通单证互认、境外保障全链条。通过铁海联运、公铁联运等多式联运创新实践，片区正将“海港+班列”的枢纽优势转化为服务“双循环”的通道优势。

聚焦产业赋能　特色集群多点开花

去年11月，恒瑞医药提出开展“反向委托”试点的现实诉求。连云港自贸片区联合药监部门开展专项研判，推动全省首个药企仓储资源“双向委托”试点落地。此外，建成全省首家“省管市有”省药品审评核查连云港分中心、省药检院连云港检验室，承接110余项省级药械审批事项，实现审评检验本地化办理，各类事项办理周期平均压缩35%。

与此同时，创新铜精矿保税混配、生物航油“白名单”出口全国试点，大宗商品贸易全链条集聚成型，集聚大宗贸易企业1700余家，累计贸易额突破4500亿元。依托“点点通”跨境电商公共服务平台，打通备案、清关、物流追踪一体化服务，打造“B2B工业品+跨境零售”特色产业带，建成保税体验、仓储、孵化、监管四大中心。跨境电商与汽车出口新兴赛道快速突破，2025年跨境电商进出口15.06亿元，港口汽车滚装出口37.5万台，位居全国前三。

优化营商环境　培厚企业成长沃土

“内部管理制度规范了，企业没有失信行为，经营才能稳步发展。感谢市场监管部门为我们提供全方位信用合规指导。”连云港自贸片区内连云港川禾汽车销售服务有限公司负责人表示。市场监管部门立足片区企业需求，创新构建三位一体信用合规治理新模式，精准破解中小微企业难点痛点。目前，已推动556户经营主体完成信用合规管理试点。

此外，连云港自贸片区还创新推出“拿地即开工”审批模式，项目审批时限压缩60%以上；打造港航通国际贸易“单一窗口”，进出口整体通关时间分别压缩70%和85%以上；推行“综合查一次”高效监管、市场监管领域执法“观察期”模式；落地CIFA多式联运提单质押融资创新，把在途货物变成企业可动用现金流。截至目前，超1.6万户企业在此安家落户，片区正以制度创新的“软环境”夯实高质量发展的“硬支撑”。