我市出台12条举措支持人工智能OPC发展 全周期护航“一人公司”创新创业

近日，我市出台《连云港市支持人工智能OPC发展若干措施》（以下简称《措施》），深入实施“人工智能+”行动，培育壮大人工智能OPC（OnePersonCompany，一人公司）创新生态，赋能全市产业数智化转型。《措施》结合我市平台载体、产业基础及部门职责分工，设置七大板块、12条举措，贯穿AI创客创意研发、要素供给、载体孵化、人才培育、市场对接、风险治理全创业周期，为人工智能OPC发展提供系统性政策支撑。

聚焦场景牵引，破解OPC项目落地“首单难题”

应用场景是人工智能技术落地的关键入口。《措施》明确拓展应用场景供给，核心是破解OPC项目落地首单难题。市数据局将系统征集并发布OPC场景机会清单与能力清单，面向政务、文旅、交通、医疗、公共安全等多领域释放应用机会，推动创客技术与本地产业需求精准对接。在严守数据安全底线的前提下，鼓励机关、事业单位、国有企业试用OPC创新成果；项目完成履约验收后，所属OPC社区运营主体可申领模型券，以此激励需求端接纳AI新技术。

针对不少创客手握AI技术却难以对接真实业务需求、部分单位有数字化改造需求却不熟悉本土OPC创新资源的情况，《措施》提出，常态化向OPC推送产业需求，鼓励各县区、功能板块举办沙龙、路演、产业对接会，搭建稳定的交流对接平台，打通供需信息壁垒。

集聚要素资源，降低OPC创新成本与融资门槛

算力、模型调用、行业数据集是AI创客前期投入最大的环节。《措施》提出统筹专项资金，设立词元券、语料券、科技创新券，同步简化申领兑付流程。其中，词元券、语料券由市数据局牵头实施，支持词元、智算租赁、高质量数据集建设；科技创新券由市科技局牵头，支持购买科研设施、科技共享服务。政策同步引导本地智算企业优化算力配套服务，有序开放公共数据接口，鼓励行业主体开放专业语料与数据集，从源头降低OPC创新成本。

OPC主体大多属于轻资产模式，缺少传统抵押物，融资门槛相对较高。《措施》明确打通多元融资渠道：应急转贷资金由市工信局主管、市工投集团运营，为到期续贷企业提供短期周转；苏科贷由市科技局对接，服务科技型中小微企业；苏青科创贷面向青年科创团队；富民创业担保贷款由市人社局牵头，面向十类重点创业群体；人才贷由市委人才办、市科技局统筹，服务入库高层次人才。创业者可依托市综合金融服务平台、“半分钟”小微企业融资小程序实现融资需求线上提报。同时鼓励金融机构创新信贷产品，探索知识产权质押融资，安排金融顾问进驻OPC社区开展辅导与风险提示。

建好孵化载体，打造“数字游民”友好型创业生态

载体是创业生态的土壤。《措施》提出支持OPC入驻市级科研载体，享受运营指导、校企合作配套服务，相关载体优惠政策由市科技局、市城建控股集团牵头落实，如入驻连云港市科研飞地的科技企业，房租低至0.28元/平方米·天。政策鼓励盘活科创园区、商务楼宇、高校存量资源打造OPC生态社区，配套免租工位、共享网络算力等基础服务，落实人才公寓租金减免政策。同时探索OPC飞地建设，打造适配数字游民的友好环境，构建“异地前端研发、成果连云港转化”的协作网络。

人才培育方面，针对AI技术开发者擅长模型研发但在企业经营、数据合规、知识产权、小微企业财税方面存在短板的问题，组建跨领域专家队伍定向开展专题辅导，支持驻连高校增设OPC创业实训模块。从业人员可参加GYB、SYB、IYB等创业培训，由人社部门组织实施，培训合格后按规定申领培训补贴。依托市级双创平台，吸引高校毕业生、外地数字创客、在外连云港籍AI人才来连、返连创业，一次性就业推荐补贴由人社部门落实。符合条件的OPC核心人才可申报花果山英才“双创计划”、521高层次人才培养工程，入选即享受项目资助、生活补贴，并可办理花果山英才卡，集成安居、医疗、政务绿色通道等配套权益。

做实服务保障，集成办理与容错纠错并举

初创期现金流压力是OPC面临的首要现实困难。《措施》面向高校毕业生、退役军人、农民、登记失业人员、就业困难人员以及返乡创业群体，首次创办OPC可申领一次性创业补贴，分为省级普惠一次性创业补贴、我市归雁兴连返乡专项创业补贴两类；吸纳劳动者就业，按要求签订劳动合同、缴纳社保的，还可申请创业带动就业补贴。以上补贴政策均由人社部门落实。

依托线上线下企业服务中心设立OPC综合服务专区，推行OPC“一件事”集成服务，集中办理登记注册、项目备案、产权保护、技术合同登记等事项，实现一窗受理、限时办结。鼓励社区配备创业管家，为创客提供财税代账、法律咨询、政策申报等帮代办服务，减少事务性工作占用研发精力。

在平台赋能方面，依托现有创新创业大赛增设OPC专题赛道或举办专项活动，连云港创新创业大赛由市科技局、市生产力促进中心承办，获奖OPC主体优先推荐申报花果山英才双创计划、各类科技计划项目，同步对接创投资源、孵化载体。依托市级“苏创助跑”专家库扩充AI领域专业创业导师，面向OPC提供政策对接、项目问诊、全周期创业辅导，并将导师配备情况、服务成效纳入OPC社区运营评估，引导社区从单纯场地供给转向提供增值创业服务。

为鼓励创新、宽容失败，支持机关、事业单位、国企在依法合规、数据安全可控前提下落地OPC创新成果。衔接我市容错纠错相关规定，对于履职尽责、未谋私利，因客观因素未能达到预期成效的情形，可依规申请容错认定。鼓励OPC采信先进标准，参与行业标准制修订，培育本地AI产品和数据自律规范，守住合规底线。