绘好生态空间“一张图”

山海相拥，绿意铺展。近年来，我市以国土空间规划为引领，科学规划生态空间、严格生态系统管控，推动保护面积稳定、生态本底更优、生物多样性更丰富。全市共划定生态空间管控区域1497.3平方公里，覆盖风景名胜区、通榆河保护区、河湖管理（保护）范围等8类区域，全部上图入库，纳入国土空间规划“一张图”管理。

一条以科学规划守护生态、以严格管控促进和谐共生的路径愈发清晰。

科学规划“调准”

评估优化“五步走”

生态空间保护，不是简单“划了就算”。

“我市开展了一轮全域评估优化，统一底图底数，以‘三调’及最新年度国土变更调查成果为底图，叠加永久基本农田等控制线，对与自然地貌不符的边界重新校准、综合评估，把连片城镇建设区、国土空间规划确定的集中建设区和弹性发展区从管控区域中调出，依据资源环境承载能力评价，把不具备生态保护价值的地块调出，按‘县级＋保护对象＋区域’重新命名，建立台账，作为各部门管理依据。”市自然资源和规划局相关负责人介绍。

一轮评估优化后，全市科学调出集中建设区、不具备保护价值的区域共1.02平方公里，补划已设立各类保护区域面积1.09平方公里，总面积较优化前稳中有增，生态空间更加精准、扎实、可持续。

严格管控“管好”

打出一套“组合拳”

为严格执行生态空间分类管控，我市打出一套“双轨分类＋清单准入＋分级论证”的组合拳。

分类管控实行“双轨制”。法定区域内依法管控，涉及风景名胜区、生态公益林、重要湿地、饮用水水源保护区等区域，按相关法律法规管控。法定区域外实行准入清单管控，允许“对生态功能不造成破坏的有限人为活动”和“确需占用的建设项目”，并按程序认定或论证。已有相关法规有效管控的，不再重复开展生态空间论证。

为有限人为活动划出“十类清单”。明确生态保护红线内允许的活动、农业活动、必要居民点及宅基地农房建设等十类活动。清单之外不得随意开展，清单之内也要走认定程序。

通过分级认定、免于认定，按照是否涉及新增建设用地实行分级出具意见；涉及农业活动、宅基地建房等情形的，免于认定，由活动主管部门按规定做好监管。

系统治理见效

珍稀物种从“过境”变“常客”

通过严格执行生态空间分类管控措施，我省最大人工水库——石梁河水库历经6年治理，水质由Ⅴ类历史性提升至Ⅲ类并保持稳定，部分区域达Ⅱ类，断面改善幅度跻身全国前十，位列第六，生态治理经验入选全国典型案例；临洪河口等重要湿地完成互花米草除治与生态修复，岸线滩涂管护常态长效。

严格的生态准入和系统施治，带来的是看得见的生态之变。国家一级保护动物大鸨阔别近40年后在临洪河口重现，东方白鹳单次记录种群数量由56只增至800余只，300余只白鹤集群停歇，珍稀物种从“过境”变“常客”，生态空间管控区域正成为美丽港城的生态屏障。