中共连云港市委关于省委巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2025年7月22日至10月22日，省委第一巡视组对连云港市委开展了巡视，并于12月19日反馈了巡视意见，连云港市委认真组织开展整改。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、市委履行巡视整改主体责任情况

市委深入学习贯彻习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实担负起巡视整改主体责任。成立以市委主要负责同志为组长、市政府主要负责同志为副组长、相关市领导为成员的整改落实工作领导小组，下设办公室及4个专项小组，每月研究调度。结合做好中央巡视反馈意见整改，制定省委巡视整改落实方案，细化整改措施，明确由相关市委常委、副市长牵头负责。市委多次召开市委常委会会议、市委常委会专题民主生活会、市委专题会议，对巡视整改面上工作和具体问题进行研究推进。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，牵头领办相关整改措施，多次研究解决整改过程中的重点难点问题，同步调度推进专项检查反馈意见的整改落实工作。其他市委常委、副市长切实履行“一岗双责”，具体抓好相关问题整改。市纪委监委机关、市委组织部加强对巡视整改工作的日常监督。经过集中整改，具体人具体事的整改及建章立制等取得了阶段性成效，有效推动经济社会高质量发展，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

1.重要载体建设方面。积极争取新亚欧陆海联运通道建设支持，省委省政府出台支持连云港双向开放综合改革意见。召开全市推进“一带一路”建设会议，印发年度工作要点和《连云港市中欧班列集结中心建设方案》。自贸试验片区8项创新举措纳入省计划。拓展与中西部合作，陕汽质子汽车核心零部件制造基地项目加速推进。1—6月，中哈物流基地班列到发1.9万余车，中吉乌班列实现大幅增长。理顺上合物流园管理体制，物流量增长14.8%。

2.深水大港优势发挥方面。编制《连云港市临港产业发展研究报告》，完成“十五五”港口发展规划及综合交通运输体系规划编制，推动两翼港区联动发展。连云、徐圩、灌河港区总体规划修订加快推进。统筹推进港口一体化发展，“一月一主题”研究港口发展事项。聚焦国际枢纽海港，先后上线运行TOS、ECS系统，27#集装箱泊位实现“码头装卸+水平运输+堆场转运”全流程自动化作业。拓展美西北航线至周班，“连申快航”运量同比增长23.3%，集装箱海河联运量同比增长27.8%。推进旗台混矿堆场、散粮集散中心及徐圩海河联运区等重点工程建设，徐圩港区30万吨级原油码头建成投用。

3.打造开放门户方面。印发自贸试验片区年度工作要点及改革创新计划，出台生物医药全产业链开放创新发展行动计划。获批全国跨境贸易便利化试点，支持跨国企业资金运营。争取汽车出口许可，江苏捷晶获得商务部授权资质批复。1—6月完成滚装车量21万辆，同比增长20%。璟州国际汽车产业园项目加快建设。引进保税仓及跨境直播项目，1—6月全市跨境电商交易额7.7亿元，同比增长14.2%。推进三阳绿寰、紫菜保税仓储项目建设，落实综保区扩能措施，降低合规成本。

4.海洋经济发展方面。完成海岸带规划编制，推进海洋空间保护利用，获批建设项目用海。召开全市海洋经济高质量发展大会，印发168项重点工作清单。推动赣榆区、连云区国家级沿海渔港经济区建设。兑付海洋专项资金，形成支持海洋经济高质量发展政策征求意见稿。编制《连云港市“十五五”海洋经济发展规划》，加快实施工船养殖三文鱼等75个海洋产业重点项目。

5.争先进位方面。我市2025年度高质量发展综合考核实现进位。2026年上半年全市经济运行平稳，一般公共预算收入、规上服务业营收、工业用电量分别增长4%、17.1%、6%；摸排工业新增长点项目216个、新增产值200.3亿元，新开工增资扩产项目93个。建立重点用能企业库，对高耗能项目监察整改。加大升规潜力企业培育力度，动态更新“四新”项目清单，强化要素保障。推动石化产业高质量发展。

6.产业结构优化方面。加强项目谋划，建立市领导挂钩推进机制。培育创新主体，制定科技型企业培育工作方案，开展科技服务专家行活动。健全产业链推进机制，先后召开石化、现代农业、安防、新材料产业链政企座谈会，强化产业谋划研判，聚力推动产业链提质升级。实施“AI+医药”等专项行动，1—6月新签约项目631个，主导产业占比70%。召开全市文旅产业高质量发展大会，印发文旅产业链建设行动方案，新增3A景区3家，“苏超”等赛事拉动消费显著。

7.县域经济发展方面。在“十五五”规划纲要中明确县区（板块）特色优势产业，组建县区投资贸易促进中心等招商机构，围绕九大产业链锁定目标企业，推动重点项目加快落地转化。推进现代农业产业链集群建设，培育规上农产品加工企业，赴苏州开展招商推介。组建强村公司63家，开展高素质农民培训，发放富民创业贷款，多渠道带动农民就业创业。赣榆区推进重点工程建设，实施增资扩产项目36个，粮油仓储及码头加快实施；东海县推动企业转型升级，强化专精特新和高新技术企业培育，引导水晶、穿戴甲品牌化发展；同步推进灌云、灌南等县域经济高质量发展。

8.行政体制改革方面。推进市县工商注册登记职能统一。不动产登记“同市同标”在全省推广应用，实现市县无差别受理，推行线上线下融合及金融机构代办。梳理“不对应审批”事项清单，印发《连云港市深化“不对应审批”改革工作方案》，推进部门综窗覆盖。海州区、连云区获批城市管理领域行政处罚权。

9.国企国资改革方面。完善市属监管企业功能定位，出台《市属监管企业主责主业管理办法》，开展投资监管培训，引导企业剥离低效非主业资产。统筹实施层级压减与资产提质攻坚，厘清底数，清理“两非”“两资”企业，推动国企轻装上阵。落实经理层“两书一协议”、竞争上岗等制度。修订追责办法，跟进大宗商品贸易风险整改，部署项目后评价。

10.开发区体制改革方面。完善绩效考核指标体系，明确各园区2—3个特色主导产业纳入“十五五”规划。梳理省级开发园区社会事务管理职责，推动相关社会管理职能稳妥有序剥离，构建权责清晰的园区管理模式。选派招商骨干进驻七大区域招商中心，开展联合招商，举办专题推介活动15次。

11.营商环境优化方面。召开全市优化营商环境暨作风建设推进会，印发年度行动方案和任务清单，立项40个创新项目，深化“综合查一次”改革，全面推行“换位跑一次”，设立营商环境监测点并聘请“体验官”，拓宽诉求反映渠道。推进政务服务标准化，发布进驻事项负面清单，坚持“应进必进”，加强动态管理。推广“环境影响评价信用平台”“中介超市”。推进考古前置，节约供地时间成本。规范土方处置流程，推行建筑垃圾电子联单全链条监管。

12.公共安全隐患整治方面。开展文旅场所消防专项治理，推进文博场所整改，分类处置剧本娱乐场所安全隐患。推进电动自行车全链条治理。推行森林防火网格化及无人机监控。深化既有建筑安全隐患排查，严厉打击“三无”船舶，制定连云港石化基地极端降雨安全防范应对预案。强化食品安全监管，开展监督抽检1.5万余批次。

13.意识形态工作方面。学习贯彻中央、省委关于意识形态工作的重要会议文件精神，严格落实意识形态工作主体责任，市委常委会会议定期研究部署意识形态工作。持续深化“净网”等专项行动，集中整治各类网络违法违规行为，查处一批典型案件，推动常态治理。

14.民生领域投入方面。优化学校布局，把薄弱小学纳入集团化办学，实施校长培养工程，AI赋能提升教学质量。加大参保扩面力度，完善长期护理保险机制，研究制定将城乡居民纳入长期护理保险覆盖范围的方案。出台殡葬跨部门监管方案，建立公益性公墓墓葬收费定价机制。推进城镇污水收集管网新建改造，排查整改主城区低效片区。

15.社会治理工作方面。深化综治中心规范化建设，完善管理体系。推行“警网融合”，整合基层治理力量。推进违法用地整治，落实源头管控。

16.矛盾纠纷化解方面。坚持系统施策、健全治理制度机制，统筹推进信访源头治理，强化“一案一策”，深化信访与综治工作融合。开展规范涉企行政执法行动。

17.全面从严治党主体责任落实方面。市委切实履行全面从严治党主体责任，制定《2026年度全面从严治党责任清单》，及时学习部署全面从严治党工作。向省委报告落实全面从严治党主体责任情况，专题听取各县区和部分市委直属党（工）委书记抓基层党建工作述职。市委常委会会议专题学习《党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》，开展监督谈话。督促各县区各部门完善全面从严治党责任清单，各部门及时召开全面从严治党工作会议。严肃规范精准慎重问责，切实防止问下不问上等情形。

18.监督执纪质效提升方面。针对性制发纪检监察建议，制作年度警示教育片和行政执法专题警示片，用身边案教育身边人。加强专项监督项目市级统筹，开展规范涉企行政执法、财政资金使用等突出问题专项整治，一体推进问题整改、系统治理。

19.工程项目制度落实方面。扎实开展专项整治，深化制度改革创新，推进“机器管招投标”交易模式。规范招投标市场秩序，建立招标文件预公示制度，规范评标专家管理。严厉打击违法行为，切实防范廉洁风险。

20.国企领域监管方面。召开全市国资系统全面从严治党会议，分层分类开展警示教育，组织廉政谈话。制定完善县区国企监管“十不准”等各类规章制度。推动市县国资监管“一张网”建设，补齐监管短板弱项。

21.开发园区权力规范运行方面。扎实推进开发区问题整改工作，建立完善党工委议事规则、全面从严治党主体责任清单和“三重一大”决策机制。市纪委监委优化调整监督机制，各县区（板块）配强监督力量，加强对开发园区权力运行的监督。

22.民生领域问题集中整治方面。市委常委会会议专题研究集中整治工作，召开全市集中整治工作推进会，深化重点领域整治，推动形成上下贯通、齐抓共管整治格局，着力解决群众急难愁盼问题。

23.推动履职尽责方面。纵深推进“综合查一次”和“不对应审批”工作，深入开展规范涉企行政执法检查专项监督。梳理行政许可和行政检查风险点，制定防控措施，优化审批流程。

24.工作作风优化方面。市委将2026年确定为“干部作风优化年”，在全市机关开展党建引领优作风抓落实主题活动，健全完善作风建设机制，加强督查督办。持续拓宽监督渠道，持续跟踪问效。建立健全巡视巡察整改监督机制，制定省委巡视整改监督工作方案，开展专题会商、现场检查，有效压实整改责任。

25.“四风”问题纠治方面。驰而不息纠治“四风”，紧盯元旦春节等关键节点制发工作提示，开展监督检查，通报典型问题。健全风腐同查同治工作机制，查找案件背后的制度漏洞和监管盲区，推动整改整治。强化财会、审计监督，严格贯彻落实党政机关带头过紧日子要求。

26.议事决策规范方面。严格遵守《中国共产党地方委员会工作条例》，认真落实《中共连云港市委常委会议事决策规则》，修订完善工作规范。将落实“三重一大”制度情况作为重要检查内容。加强派驻监督，提高监督质效。

27.严肃组织生活方面。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，按照省委《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，召开省委巡视整改专题民主生活会。进一步明确相关要求，市委常委同志均按规定参加了双重组织生活。将民主生活会和组织生活会开展情况纳入规范党务工作集中调研重要内容。

28.树牢实绩导向方面。制定2026年度高质量综合考核实施办法，强化考核结果运用，及时落实奖惩措施。

29.严格日常管理方面。指导制定基层党组织书记和党员基本培训计划，做好不合格党员组织处置工作。将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述以及党章党规党纪、国家法律法规纳入干部培训必修课程。推动各党委（党组）切实履行管党治党主体责任。

30.人才服务方面。对人才政策开展“回头看”，升级人才政策AI助手，提升人才服务精准性。聚力重点产业引才育才，赴重点高校开展系列引才活动，建成省级实训基地。完善重点领域引才政策，优化岗位供给。

31.组织建设方面。抓好新一届村社区“两委”班子教育管理，定期举办线上“书记讲堂”，分层分类开展全员轮训。开展村社区“两委”综合研判，全面分析村社区“两委”班子运行和干部履职情况，查找问题，整改提升。

32.组织功能发挥方面。督促相关单位严格按照规定开展组织生活。落实组织生活计划管理和评估问效制度，结合党务督查、党建考核，指导机关党支部落细“四强”党支部建设管理办法，切实履行教育、管理、监督党员职责。持续整顿软弱涣散村社党组织，建立各级干部下沉挂钩联系机制，集中攻坚提升。定期发布党群服务中心活动预告，引导群众广泛参与活动。

33.严格党员管理方面。细化制定党委抓党员队伍建设责任等“三张清单”，统筹推进党员“进、育、管、出”。细化发展党员工作流程指引，开展流动党员集中登记、接收，规范流动党员党组织设置和挂靠党员管理。宣传村社书记先进典型，健全对村社干部考核激励约束机制，激励基层干事创业。

三、需长期整改事项进展情况

1.危化品领域监管方面。将重大危险源企业全部接入危化品安全生产风险监测预警系统，实现在线监测和三级安全承诺。依托“云鹰”危化品运输全要素管控平台强化监管。

2.历史难题化解方面。加快推进友爱路、高渠巷等市政道路建设。全力推进解决资产盘活问题，深化运营策划方案。针对部分项目烂尾问题，规范“一地一策”台账梳理和复核工作，完成部分项目整改，剩余按计划分年度处置。

四、下一步工作打算

市委将继续把抓好省委巡视整改作为一项重大政治任务，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以钉钉子精神持续深入抓好整改落实。

1.保持政治定力，坚决扛牢整改政治责任。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，压紧压实巡视整改责任，严格细致、动真碰硬抓好问题整改，确保反馈问题改彻底改到位。

2.坚持从严从实，全力推动整改常态长效。牢固树立和践行正确政绩观，结合全市“干部作风优化年”部署，强化日常监督和督查督办，推动解决突出问题和建章立制有机结合，巩固提升整改质效。

3.深化成果运用，扎实推进高质量发展。坚持把整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，持续改进提升工作，不断放大整改效应，为奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章打下坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月6日至26日（15个工作日）。联系方式：0518—85871257（工作日8:30—12:00、14:30—18:00）；邮政信箱：连云港市5500信箱。

中共连云港市委

2026年11月6日