连云港，从来没有像现在这样，对创新的渴求如此迫切。

过去十几年，港城制造曾经上天入地下海，为中国制造的高水平发展提供“智慧”。但在高质量发展的新征程上，创新短板始终困扰着我们。

如何摆脱困境？近年来，连云港频发“英雄帖”，以一种“敢为人先”的态度，邀请企业、高校院所“会盟”于此，揭榜挂帅来解题。

“2021年实施‘揭榜挂帅’以来，我市已经组织实施了30多个项目。”市科技局副局长郑刚表示，我市“揭榜挂帅”机制是通过立项资助组织实施科技攻关和成果转化的重要模式，其实施进一步激发科研人员的活力，提高科技计划组织实施的整体绩效。

激活创新源头“蓄水池”

突破时间极限，秒级催化反应动力学。这样的话题，于很多人来说，就像是在看科幻电影。

目前，恒瑞医药连云港研究院合成工艺开发部和南方科技大学的张绪穆课题组合作，正在研究气液两相金属有机反应的秒级的动力学过程，主要的目的是融合闪速化学和径向合成理念，发明一种新型反应器——闪停反应器。这对于制药工艺的改进非常重要，其研发成功可以有效保障药品生产过程中的动力学数据准确性。

在连云港，这样的前沿科技项目攻关数量逐年上升——

“医药废水多元协同高效生物强化处理关键技术研究与示范”项目，将通过开展生物处理工艺对比研究，实现对“中华药港”医药废水的低成本处理；

“磷酸吡哆醛的绿色生物合成技术”项目，可以彻底解决原化学合成工艺存在高磷废水和重金属污染的环保问题；

“新能源汽车用氮化硅轴承球性能提升关键技术攻关”项目，则重点攻克高纯超细氮化硅粉体制备、高性能陶瓷配方体系研发、陶瓷烧制与成型等特种陶瓷产业链“卡脖子”技术难题……

2021年，市科技局在全省率先实施“揭榜挂帅”项目，聚焦生物医药、新能源、新材料、高端装备制造、石化等重点产业，兼顾数字经济、碳达峰碳中和、海洋科技、新一代信息技术等关键领域，有效促进了科技创新资源的集聚与整合。

市科技局高新处处长张健介绍，今年，我市将根据新形势新要求，探索在更多类别科技计划中组织实施重点项目“揭榜挂帅”，采取企业出榜、高校院所出榜、政府出榜等多种形式，“悬赏”解决各方难题，促进创新要素尽快集结，推动区域产业发展。

打破创新要素流动壁垒

经济社会的快速发展，对科技供给能力提出了新的更高要求。连云港科技资源薄弱，依靠自身力量攻克一些关键核心技术，短期很难奏效。

整体来看，连云港创新要素不足，主要体现在几个方面：人才结构不合理，以院士为代表的高端人才匮乏，难以组建有战斗力的团队啃下“硬骨头”；大型企业少，有研发能力的企业不多，企业能用在研发上的投入不多，难以集中力量破解难题；科创基金不足，科技风投力量不足。

张健表示，今年，我市进一步优化和丰富“揭榜挂帅”组织形式，以解决企业技术需求为主要目标，组织发布企业需求清单、高校院所成果清单，引导企业、高校院所对接揭榜，对达成合作的项目择优进行立项扶持。

“先进封装用亚微米球形硅微粉技术攻关”项目，就是一个以企业为主导的项目。

一根头发直径大约在80微米，联瑞新材料攻坚的亚微米级球形硅微粉，远远低于一根头发丝的直径。这样的球形硅微粉将被用在中国“芯”上。

随着微电子器件向着薄型化、小型化、高密度化、高功能化方向发展，大规模集成电路封装技术逐步升级，其中就包括被作为填充料使用的亚微米球形硅微粉。

正在企业苦苦求索之际，市科技局了解到企业需求后，通过“揭榜挂帅”机制帮助企业发布“求助”榜单，经过“发榜求贤”，企业与中科院深圳先进电子材料国际创新研究院成功对接，组建博士科研团队，依托中科院电子材料院人才资源和技术优势，开展先进封装用亚微米球形硅微粉关键技术及核心装备攻关。

如今，我市充分发挥“揭榜挂帅”的“鲶鱼效应”，进一步深化科技体制改革，强化高质量科技供给，充分激发各类创新主体积极性，加快实现科技自立自强。

将创新力提升为竞争力

港城经济专家古龙高表示，自主创新是增强企业核心竞争力、实现企业高质量发展的必由之路，“揭榜挂帅”能充分激发企业创新活力，帮助企业掌握更多核心技术，推出更多新产品，打开了企业提升竞争力的一扇窗口。

近日，豪森药业引进的新药Inebilizumab注射液的上市申请进入行政审批阶段，有望成为该企业首款获批上市的生物药。这款药物可以治疗视神经脊髓炎谱系障碍。

这是近年来豪森药业加快新药研发的一个缩影。根据其上市公司翰森制药发布的2022年业绩公告显示，该上市公司2022年全年营收人民币约93.82亿元。其中，创新药收入约50.06亿元，占总营收53.4%，成为驱动企业业绩增长的核心动力，标志着翰森制药成功转型并pan>逐步扩大创新优势。

同豪森药业一样，全市依靠创新驱动增长的企业数量逐步提升。“这里面，不少企业都受益于早前一批重点科技项目的攻关。”市科技局副局长周梦玲介绍，连云港创新的龙头最早就是依靠国家、省、市的科技项目支持逐步发展起来的。可以说，这些项目就是“揭榜挂帅”项目的前身，让更多的企业从小做大。

去年，我市一批具有行业引领效应的项目获省重奖：连云港省级农高区七河生物科技公司“绿色高效食用菌新品种选配及智慧化工厂生产技术研究与示范”项目获省科技厅“揭榜挂帅”立项资助，省拨款300万元；江苏省海洋资源开发研究院（连云港）与江苏方洋能源科技有限公司合作的“基于核能供热的低温蒸汽长距离管道输送关键技术研究”等6个项目，获省科技厅2022年“揭榜挂帅”合作项目立项支持。

科技创新相较于其他工作来说，更具有复杂性、不确定性和风险性等特点。市委党校教育长卢山建议，我市对于揭榜者应该建立有效的容错机制和退出机制，鼓励科研人员勇闯“无人区”。同时为揭榜者“松绑”，让其从日常琐碎事务中解放出来，将主要精力和时间用于科研活动。总而言之，要营造鼓励成功、宽容失败的良好氛围，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。