“我们坚持在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力，不断将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。”市人大代表、东海县牛山街道北辰社区党支部书记、居委会主任冯小娟说。社区以“一老一小”的幸福感、获得感、价值感为落脚点，探索社区经济，挖掘邻里资源，升级党建+邻里中心，持续构建共建共治共享的社会治理新格局。

　　北辰社区常住人口约2万人，60周岁以上老人有2000余人，空巢、独居老人数约46户，为解决困难群体吃饭问题，冯小娟依托社区“大党委”，联络辖区社会组织、业主委员会、小区党支部等众筹资金，开办社区大食堂，并通过“共驻共建”“盘活资源”等方式，成立东海县北辰社区服务有限公司，探索出发展社区党组织领办集体实体经济新模式、新路径。

　　作为市人大代表，冯小娟心系群众，时刻关注辖区居民的诉求，深化社区“一刻钟便民服务圈”，让居民日常生活、休闲娱乐“抬脚就到”，群众幸福“近在咫尺”。同时，她整合资源，把党建+邻里中心建成近距离联系服务凝聚党员群众的载体，成为大家“愿意来、喜欢来、还想来”的幸福家园。

在冯小娟的带领下，社区荣誉累累。2024年10月10日，北辰社区残疾人服务获连云港市比赛项目组第三名；2024年12月2日，北辰社区老年居家服务获江苏省社会组织优秀案例（连云港市2家）；2024年11月，探索注册成立北辰社区服务有限公司，是苏北第一家。