我市市级行政事业性资产实现全生命周期高效管理

8月20日，市机关事务管理局举行新闻发布会，通报近年来我市市级行政事业单位国有资产管理情况，介绍《市级行政事业单位国有不动产出租出借实施办法》《市级行政事业性国有资产处置实施办法》主要调整内容以及施行后的执行情况。我市树立“大资产”理念，坚决落实“党政机关要习惯过紧日子”要求，确保规模庞大的市级行政事业性资产安全完整、配置合理、使用高效。

近年来，市机关事务管理局把规范行政事业性资产管理作为提升政府履职效能、服务我市经济社会发展大局的关键抓手。以制度建设为根本，以提质增效为目标，以信息化为支撑，树立“大资产”理念，系统推动资产管理创新实践，着力构建覆盖全面、权责清晰、运行规范、监督有力的管理体系。

市机关事务管理局严格贯彻国家、省相关法律法规，结合我市实际，构建起具有连云港特色的资产管理“制度集群”。除办公用房、公务用车等专项管理办法外，充分提炼资产管理实践经验，牵头制定省级地方标准《党政机关国有资产处置规范》，细化系统内部运行标准23项。对标新形势工作要求，去年对《市级行政事业单位国有不动产出租出借实施办法》和《市级行政事业性国有资产处置实施办法》进行了针对性、系统性修订，今年2月1日正式施行。

为落实“十五五”关于“推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享”要求，市机关事务管理局推动资产管理从“守摊子”向“活存量”转变。在经营性房产盘活方面，制定《市级全额拨款行政事业单位经营性房产盘活建议方案》，梳理出市本级28家行政事业单位的近200处、总面积约17万平方米的经营性房产，分类推进盘活处置。在国有资产保值增值方面，今年以来，处置固定资产80余批次，出租土地房屋20批次，预计实现租金收入1100万元，进一步提升国有资产使用效益。在低碳转型提速增效方面，上半年，市本级行政事业单位新能源汽车购置占比75%，绿色公车推广力度持续加大；布局新能源设施，新增充电桩36个，建成分布式光伏2700平方米，推进光伏线上申报，完成263吨减碳量核查，夯实机关绿色低碳发展基础。

管好规模庞大的资产，必须强化技术赋能。我市在全面应用“江苏省行政事业单位公物仓平台”的基础上，深入探索契合本地实际的信息化建设路径。依托省级平台的统一优势，将资产调剂共享流程线上化、标准化，在资产处置端创新引入“公物仓”前置筛选机制，要求资产报废或转让前必须经公物仓评估筛选，优先用于跨部门、跨层级调剂。同时，上线具有本地特色的“市级行政事业单位不动产智慧管理平台”，对出租出借的国有不动产实现图形化、可视化、精细化管理。

以数字化工具提升管理效能的同时，还要完善制度体系建设，实现同步跟进、同向发力。新修订施行的两个《办法》中，《市级行政事业单位国有不动产出租出借实施办法》进一步优化审批流程，维护国有不动产合法权益，推动资产盘活利用；《市级行政事业性国有资产处置实施办法》则细化资产类别，将行政事业性国有资产划分为通用资产、专项资产、货币性资产、无形资产及其他资产，按类别厘清资产处置权限，进一步明晰权责分工、规范处置流程，把勤俭办事要求落到实处。