对市政协第十四届一次会议第41200号提案的答复

姜玲委员：

您提出的关于关于加强燃气安全监管防患于未“燃”的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

目前，连云港市现有管道天然气运营企业13家，液化气企业34家，天然气汽车加气站20家。管道天然气用户约80万户，瓶装液化气用户约30万户，天然气管道总长度约4724.47公里，其中高压338.88公里、中压2016.84公里、低压2368.75公里。

二、2022年我市燃气安全整治工作推进落实情况

（一）强化组织领导，细化工作方案

为了做好2022年城镇燃气整治工作，参照国家、省工作方案要求，我市制定印发了《连云港市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》《连云港市城镇燃气安全排查整治工作任务清单》，成立了由分管副市长任组长的连云港市城镇燃气安全排查整治工作领导小组，按序时进度推进各项整治工作。为落实安全生产工作15条硬措施、省安委会安全生产大检查50项检查重点、市安委会100项检查内容，制定了《连云港市城镇燃气安全专项检查方案》。

（二）全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患

2022年以来，各有关部门加强联动，不断加强燃气经营企业风险排查整治工作。

城镇燃气管理部门，一是深入隐患排查整治，依据新修订城镇燃气检查标准共检查液化石油气储配站等燃气场站271次，督导问题1729个，关闭取缔1家，约谈警示35家。二是规范瓶装液化气监管，继续推进辖区瓶装液化气市场整合与统一配送服务工作，确保配送车辆及送气工的依法依规配备，及时将车辆和人员信息录入信息系统，目前我市燃气智慧监管系统录入瓶装液化气用户310572户，配送车辆220辆，从业人员1181人，有效规范了瓶装液化气监管。三是以督促改，联合执法。5月19日至20日，市住建局会同市教育局及燃气安全专家组成检查组，采取“四不两直”的方式，抽查了灌云县、海州区、赣榆区、连云区、市经济技术开发区及市直属共21所学校；6月8日至9日，市住建局会同市商务局抽查各县区（功能板块）7家燃气企业和24家餐饮场所；6月15日至16日、6月20日至21日，市安委办会同我局、商务局、市场监管局、消防救援支队组成联合调研组赴有关县区、镇街开展燃气泄漏安全保护装置安装使用情况专题调研活动；目前我局委托的第三方正在对县区板块燃气管理部门工作情况督查，并抽查燃气企业安全生产主体责任履行情况。四是加强燃气从业人员培训。2022年组织企业主要负责人、安全生产管理人员、汽车加气站操作工、燃气用户检修工、液化石油气库站工等各类人员培训332人次，组织各类人员考试512人次，在日常检查中将从业人员培训考试及继续教育情况列为必查内容。

市场监管部门，按照工作要求开展全市公用管道隐患排查工作，部署对11家公用燃气管道企业进行全覆盖摸排；4月份，印发《“黑气瓶”整治巩固提升行动方案》，开展黑气瓶整治，查处未定期检验气瓶案件1起；5-8月，部署开展全市液化石油气瓶充装单位专项监督检查，突出特种设备安全管理要求落实情况和气瓶充装环节管理及气瓶数据管理等方面，已现场检查4家液化气场站。

交通运输部门，结合运输车辆年审，对我市23家具有液化气运输的企业全面摸底排查，重点对具有液化气运输资质的运输企业车辆和从业人员资质进行核查，目前全市从事液化气运输的企业已全部达到“安全标准化一级”标准。

公安部门，制定《2022年城镇燃气安全排查整治工作计划》，部署对燃气站点特别是瓶装液化气站点、瓶装液化气运输车辆进行滚动式排查，共检查登记各类运输燃气车400余辆次，排查燃气重点企业、重点小区及各类液化气站（点）412（含出租房屋）家，发现各类隐患111处，已整改86处，限期整改21处，责令停产停业1家。案件查处方面，共受理行政案件7起，行政拘留2人；刑事案件1起，采取刑事强制措施1人；查处黑气站点2个，查扣液化气瓶144个，液化气4000余斤。

（三）全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患

我市商务、教育、卫健、民政、城管等行业管理部门按照“三管三必须”要求，持续督促餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、商住混合体、养老福利机构、街边摊点开展月度使用燃气安全自查整改工作，并定期对自查隐患及整改情况进行检查。

商务部门，不断强化餐饮燃气安全排查整治，4月-7月部署开展了“全市餐饮燃气安全生产专项排查整治百日攻坚行动”。今年以来市商务局现场检查餐饮燃气企业180家，发现隐患问题68个。继续推进餐饮用户燃气泄漏自动报警切断装置安装，全市在营的餐饮商户共11603家，已安装11443家，覆盖率达98.6%。

教育部门，切实加强学校燃气使用安全隐患排查整治工作，成立检查组47个，检查367人次，检查学校167所，检查发现问题隐患并整改43项。卫健部门共排查使用燃气医疗单位134个，发现并整改安全隐患144个。民政部门，将燃气使用安全列入年度重点工作印发，4月下旬对全市40%的民政服务机构燃气使用情况进行了抽查检查，包括47家养老机构、4家救助机构等，计划到6月底前完成所有民政机构燃气泄漏安全保护装置的安装工作。城管部门，组织对全市50个疏导点和100个放心早餐燃气安全使用情况进行检查，暂扣油炸流动摊点三轮车40辆、液化气瓶30个；清理利用灌装燃气占道经营的63处,查处暂扣液化气钢瓶63个。

（四）全面排查整治老旧小区燃气安全风险和重大隐患

组织对全市2000年底前建成的803个老旧小区燃气设施进行排查整治，排查整治老旧小区燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位安全风险隐患等，实行“一小区一清单”目前已经完成494个老旧小区的排查，发现隐患1984个，完成整改1591个。

（五）加大燃气具等产品质量安全风险隐患排查整治力度

市场监管部门印发《连云港市燃气具产品质量安全宣传方案》《连云港市市场监督管理局进一步开展燃气燃烧器具及配件市场专项整治工作方案》等工作文件，截至目前，市场监管局组织基层局对我市市场上生产、销售的燃气燃烧用具及其配件进行了集中检查摸排，全市共出动执法人员1518人次，执法车辆807车次，对全市215家生产销售燃气燃烧用具及其配件的经销单位进行了集中摸排清理，送达《燃气灶具及配件生产销售企业商品质量主体责任告知书》506份，涉及产品品牌60余种，重点检查合格证明、厂名、厂址、生产许可证和“国家标准的规定熄火保护装置”等项目，对于燃气软管及减压阀等配件，按照国家标准GB29993-2013等标准规定，防止销售来历不明、“三无”产品及以假充真、以次充好、虚假标注等情况发生，着力解决产品质量不达标、标识标注不规范、存在产品质量安全隐患等问题。通过检查发现存在问题单位15家，没收问题产品75台、罚款11666元、没收违法所得142元。

（六）全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患

初步完成对15年以上灰口铸铁管、2000年前PE管和钢管进行全方位安全评估，制定了更新改造计划，不断加强老旧管网整治、第三方破坏防控、中高压管道占压等燃气管道重大安全风险的排查整治。2021年我市完成改造老旧铸铁管约57公里，其中中压12公里，低压45公里，实现老旧燃气灰口铸铁管清零。2022年预计完成剩余2.55公里老旧球墨铸铁管改造，实现我市老旧铸铁管清零。市场监管部门督促管道燃气经营企业全面排查摸清燃气压力管道底数，加快在用燃气压力管道检验工作，切实提升燃气压力管道法定检验覆盖率，做到应检尽检。按照省《关于联合开展穿跨越铁路城镇燃气管道安全排查整治的通知》要求，排查穿跨越铁路城镇燃气管道，列明清单，与铁路部门联动开展安全排查整治工作。

（七）继续推进城镇燃气居民使用安全行动

我市在城镇燃气居民使用安全“七个一”专项行动中取得了一定成效：在安全用气宣传方面，一直以来，我局都高度重视城镇燃气安全宣传工作，组织各县区（功能板块）燃气管理部门及燃气企业常态化开展燃气使用安全宣传活动。6月安全生产月，市住建局集中开展有力度、有亮点、有特色、有成效的系列安全生产宣传教育活动，推动燃气安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，让用户掌握基本的安全用气知识。七个一行动以来，全市各级住建部门组织共计开展安全用气宣传活动310次，分发宣传册57万份，短信165万条次。用气体检方面，对居民用户完成入户安检67万次。更换配件方面，已更换配件用户数10.3万户，已更换燃具用户数1.4万户。居民智能表推广安装方面，我市住建、发改、市场等部门密切配合，制定工作计划，研究推进措施，截至目前，全市推广安装具有远程传输功能的智能表20万余户，管道气安装泄漏报警保护装置26万余户，瓶装气安装泄漏报警保护装置3万余户。我市已经实现新建小区安装燃气智能表100%，并形成制度常态保持，确保新增用户全部安装燃气泄漏报警保护装置；2022年底前各县已建成小区安装不低于30%，各区安装不低于40%。

三、下一步工作安排

2022年，我局将继续加强燃气安全监管工作，做好日常检查、中期评估、行政许可等燃气日常监管工作，同时落实会同有关部门继续按照省、市《城镇燃气安全排查整治工作实施方案》《城镇燃气安全专项检查方案》等有关工作要求，推进全面排查整治燃气经营企业、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气具产品质量、燃气管道设施安全风险和重大隐患，以及提升燃气安全监管智慧化信息化水平、提升城镇燃气居民使用安全水平等八项主要工作，落实落细年度排查整治工作。

一是全面推进燃气安全风险隐患排查整治工作。全面深入开展燃气安全风险隐患摸底排查，建立台账清单，逐项销号整改。

二是加快推进燃气老旧管道评估和更新改造。在对2000年前PE管和钢管进行全方位安全评估基础上，按照更新改造计划加快推进，争取在2022年完成我市所有现存老旧铸铁管网改造，不断加强燃气管道安全。

三是加大瓶装液化气市场整治力度。会同有关部门深入开展“黑气”市场整治，严厉查处企业违法违规行为，督促企业落实购气实名制、配送服务制、入户安检制和随瓶安检制。加快推进全市的瓶装液化气市场整合工作。

四是继续加大力度强化燃气使用安全。宣传下沉，提升居民安全用气意识，继续深入推进城镇燃气居民“七个一”行动；加强对公众聚集场所、餐饮场所、底层“住改商”、学校等重点场所燃气使用安全监督检查。深入开展车库、地下和半地下室、群租房等场所违规使用燃气的专项清理。全面排查整治老旧小区燃气安全风险隐患。

五是加快推进智慧化监管。加快推进管道燃气企业建立完善GIS（地理信息）、SCADA（数据采集与监视控制）系统；继续推进瓶装液化气安全监管信息系统的完善和应用工作。

连云港市住房和城乡建设局

2022年7月11日