市政府督查室：

经研究，现对秦泗花代表提出的《关于连云港东站降速开行始发终到高速动车组列车的建议》提出如下办理意见，供回复意见时参考：

一、铁路发展现状及相关背景。近年来，连云港市铁路发展步入快车道，青盐铁路、连淮扬镇铁路、连徐高铁等相继建成通车，连云港站、灌云站、灌南站、赣榆站、东海站等5个铁路客运站及综合枢纽顺利投用，全市高快速铁路营运里程达265公里，初步构建起“一纵一横一放射”的高快速铁路网。

当前，连云港地区动车始发终到业务主要集中在连云港站，而人口普查数据显示，海州区常住人口约92万、东部城区约29万，现有车站布局难以满足市区121万人口的出行需求。2025年，连云港站实际发送旅客854万人次，远超650万人次/年的设计发送能力，站内拥挤、周边交通拥堵等问题日益突出。为此，我局将高铁进东站项目列为连云港市铁路总图规划重点，开展前期研究，立足铁路发展机遇补短板、优布局；连云区已委托中铁五院开展预可行性研究，围绕线路、信号等关键问题论证，提供技术支撑。

二、有助于扩大高铁覆盖，提升东部城区出行便捷度。推动连云港东站降速开行始发终到高速动车组列车，是有效扩大高铁在连云港市区便捷覆盖、满足东部地区高铁出行需求的关键举措。根据连云港地区现有车站分工，连云港站承担区域内动车、高铁列车的始发终到及通过作业，连云港东站主要承担普速列车的始发终到作业。作为市区唯一高铁站，连云港站仅能便捷覆盖海州区，东部城区居民乘车需通过公路接驳，平均接驳距离达30公里、接驳时间超1.2小时，极大影响了居民对外出行体验，也难以满足东部地区商务出行、旅游出行的客流需求。高铁进东站项目的实施，可有效提升高铁在东部地区的通达性，增强居民高铁出行的便捷度，提高出行质量和效率，进一步完善东部城区作为我市高端产业集聚区、商务洽谈核心区及滨海旅游目的地的铁路客运服务功能，切实满足东部地区群众的高铁出行需求。

三、有益于盘活既有铁路资产，提升铁路运营综合效益。推动连云港东站降速开行始发终到高速动车组列车，是盘活铁路既有资产、促进地区铁路客流发展、提升综合经济效益的重要举措。连云港东站于2009年建成投用，是全市第一座按动车组列车标准建设的车站，也是目前全市唯一未开通高速动车组列车的车站。在连云港东站开行动车组列车，可有效盘活既有车站资源，确保国有资产保值增值，同时积极响应国务院及国家相关部委下发的各项政策性文件要求，进一步提升东部城区高铁服务能力，加快构建我市“东西双向”开放格局，推动港产城深度融合发展，助力铁路客运事业高质量发展。

四、项目推进及制约因素。“高铁进连云港东站”是我市广大人民群众的热切期盼。早在连盐铁路建设期间，我局就提出推动高铁进连云港东站的建议，并围绕该事项组织开展专题研究，《连云港市“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》中也明确提出“优化连云港地区列车开行方案，将部分连云港高铁动车始发终到站点东移至连云港东站”。为推动该事项落地，我局多次向国铁上海局集团汇报争取，市委、市政府主要领导专程拜访国铁上海局集团沟通对接。但国铁上海局集团认为，在陇海铁路连云港站至连云港东站区间开行动力分散型动车组列车，存在干扰港口货物集疏运、运输组织复杂、不利于运营安全、需对既有线路进行改造等问题，因此暂未明确支持该事项。

五、下一步工作安排。一是深化技术论证，完善方案设计。会同中铁五院等单位，进一步深化预可研报告，细化信号系统改造、投资预算、线路改造等核心内容，形成数据翔实、论证充分的完整方案。二是加强汇报争取，强化路方对接。配合市级层面，主动赴国铁上海局集团专题沟通汇报，聚焦“利用富余运能、有限投资改造、开行有限对数动车”方案，力争将项目纳入路方工作计划。三是强化协同联动，推动项目落地。按照“先易后难、分步实施”思路，近期重点推动利用既有线开行动车，同步开展增设渡线等中期方案研究。