各县、区人民政府，徐圩新区管委会、云台山风景名胜区管委会，市各有关单位：

　　为认真贯彻落实国家和省防汛会议精神，进一步做好全市今年的防汛工作，确保安全度汛，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识今年防汛工作的严峻性和紧迫性

　　根据近期国家、省气象部门预测，2011年多雨带可能位于黄淮、江淮地区，沂沭泗流域降水较往年多20%-50%，淮河流域可能出现洪涝。我市自去年秋季以来，降水持续偏少，干旱严重。从气候和趋势预测来看，我市发生先旱后涝、旱涝急转或旱涝并存的几率较大。各县区、各部门必须站在政治、全局和战略的高度，充分认识防汛形势的严峻性和任务的艰巨性，居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，及早部署，提前准备，做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资等六落实，牢牢掌握防汛工作的主动权，确保万无一失。

　　二、采取有效措施，努力解决影响今年安全度汛的主要问题

　　根据市水利局对全市河道、海堤、水库、河库障碍、城市防洪等重点地段和重点区域的汛前实地检查，影响全市今年安全度汛的主要问题有五个方面。各县区要高度重视，采取有效措施，最大限度地解决存在主要问题。

　　（一）河道

　　1.新沭河。赣榆、东海段部分中泓块石护坡部分损坏，新浦区段防汛道路损坏较严重。

　　2.新沂河。排污专道标准低，保麦子堰冲刷严重；灌云县侧部分上堤路有不同程度损坏，团结涵洞上游两侧冲刷较严重，盐西四孔闸护坡和平台等水毁情况较重，滚水坝面有部分损坏；灌南县侧沿线防汛仓库破损，防汛物资储备不足。

　　3.蔷薇河。沭阳县赵集村约2千米险工段堤顶高程、堤宽不足，高水位时赵集桥东100米处外堤脚有渗水现象；东海县张湾乡瓦口电站进排水涵洞顶部100米长堤段堤顶高程不足；海州段右堤新浦老河口至铁路桥，左堤洪门桥至蔷薇河大桥段部分堤防迎水坡破损严重，堤身单薄，有9处穿堤建筑物老化严重；新浦段浦南镇新圩村段有400米堤身单薄。沿线建筑物老化失修,病险较多。

　　4.灌河。有5处约1620米河岸冲刷严重，直接威胁河堤的安全；船舶工业园内存在部分破堤现象，部分堤防恢复标准不足；未达标段部分涵闸破损严重，病险严重。

　　（二）海堤

　　赣榆县柘汪镇县办盐场段、秦沙段、石桥大沙段、海头小口村北段共950米堤身及护坡毁坏，部分挡浪墙破损、塌陷；灌云县灌西盐场六圩闸至七圩闸之间3.97公里海堤护坡损坏严重，局部下层土工布毁损外露；连云区丁港闸段和洼港闸段共2050米护坡损毁严重。

　　（三）水库

　　1.大中型水库。石梁河水库南溢洪闸液压启闭系统设备老化，北泄洪闸下游北导流堤水毁破坏严重，主坝上游裹头护坡出现冲刷坑，新副坝顶泥结石路面损坏严重；小塔山水库东输水涵洞启闭机损坏；东海县羽山水库经安全鉴定为三类坝，土坝部分段堤外渗水严重，北堤进库闸左右两侧护坡坍塌约650米，进库闸输电线路老化，南灌溉涵洞启闭机老化，闸门、闸室、洞身漏水，龙梁河节制闸输电线路老化，电机损坏，南堤护坡冲刷严重，多处出现坍塌。

　　2.小型水库。全市在册133座小型水库（列入省级除险加固规划的97座），其中有36座病险水库未加固，这些病险水库不同程度存在着防洪标准不足，背水坡坡脚渗水窨潮，迎水坡护坡损坏或无护砌，涵洞洞身漏水，溢洪道断面标准不足，护砌损坏，启闭设施老化等问题。

　　（四）河库障碍

　　沿海闸下淤积严重，行洪排涝水闸上下游停靠船只影响工程正常运行和行洪安全，部分水库非法采砂时有发生。

　　（五）城市防洪

　　开发区大浦河调尾老海堤下游段尚有800米河道未贯通，原驳盐河与排淡河立交渡槽严重阻水，大口港闸、程圩港闸下游出路被堵，内部沟通河道未疏通；连云区西墅河下游入海通道未贯通，徐圩新区及科教园区内部水系局部不畅；新浦、海州老城区排水体系不完善，易涝。

　　三、加强组织，扎实做好安全度汛工作

　　（一）进一步落实险工险段工程防汛责任制。各县区一定要以高度负责的精神，在落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制的基础上，重点落实险工险段防汛责任制，所有堤防险工险段、涵闸、水库以及河道阻水障碍的清障工作都要落实具体的防汛责任人。

　　（二）进一步落实应急抢险预案。一时不能处理的险工险段，要落实工程防汛抢险预案。要针对堤防、涵闸、水库等不同工程类别制定和完善防洪工程抢险预案。尤其要制定好堤防溃决口性抢险方案。同时要编制好抗御超历史、超标准特大洪水的应急预案。

　　（三）迅速落实在建工程安全度汛措施。各县区要充分利用主汛期到来之前的有限时间，按照分级管理、分级负责、分级负担的原则，加大投入，明确分工、落实责任，针对各类险工隐患，分清轻重缓急，抓紧抢做度汛应急工程，确保汛期发挥作用。针对在建工程，要加强施工管理，进一步完善施工导流方案，现场备足防汛物料。在建工程的防汛责任由建设单位负总责，施工单位具体负责，相关部门负责检查督促和指导。

　　（四）做好防汛抢险物料的现场储备。防汛物资是防汛抢险的物质基础，各县区要在重点险工险段现场储备防汛物料，一旦发生险情，能够及时调用。

附件：1. 2011年连云港市各县（区）主要防汛职责

      2. 2011年连云港市防指各成员单位防汛职责

 

　　 

　　 

　　二○一一年六月十七日

 

 

 

 

 

附件1：

 

2011年连云港市各县（区）主要防汛职责

 

东海县：

　　1．加快水库除险加固步伐，确保主汛期前完成主体工程。存在度汛隐患的病险水库、塘坝，汛期要降低水位运行或空库度汛，确保安全。

　　2．加快蔷薇河堤险工险段及沿线病险建筑物除险处理。

　　3．清理新沭河种植、渔网、渔簖及非法占用等，清除水库管理范围内违法圈圩、种植等，清除蔷薇河、鲁兰河等河道管理范围内的违章设施、种植、葬坟、渔网、渔簖及非法占用等。严厉打击石梁河等河库违法采砂行为。

　　4．掌握县城和中小城镇现状防洪能力、险工隐患以及处理方案等情况，完善城镇防洪应急预案，完成城市突发性强降雨应急排涝抢险预案编制和报批工作，并按照预案要求落实具体措施，加强演练。

　　5．认真落实与市政府签订的防汛责任状中的各项任务。

 

赣榆县：

　　1．加快海堤达标和水库除险加固步伐，确保主汛期前完成主体工程。存在度汛隐患的病险水库、塘坝，汛期要降低水位运行或空库度汛，确保安全。

　　2．加快海堤险工险段及沿线病险建筑物除险处理。

　　3．清除新沭河种植、渔网、渔簖及非法占用等，清除水库管理范围内违法圈圩、种植等，清除青口河、绣针河等河道管理范围内的违章设施、种植、渔网、渔簖及非法占用等。严厉打击石梁河、小塔山等河库非法采砂行为，有计划的清除沿海闸下淤积，清除海堤管理范围内违章设施。

　　4．掌握城市和中小城镇现状防洪能力、险工隐患以及处理等情况，完善城镇防洪应急预案，完成城市突发性强降雨应急排涝抢险预案编制和报批工作，并按照预案要求落实具体措施，加强演练。

　　5．认真落实与市政府签订的防汛责任状中的各项任务。

 

灌云县：

　　1．加快海堤险工险段及沿线病险建筑物除险处理。

　　2．清除新沂河滩地内违章搭建棚舍，清除所有渔网、渔簖、坝埂，清除善后河等骨干河道管理范围内的违章设施及渔网、渔簖，清除海堤管理范围内的违章设施，有计划地清除沿海闸下淤积。

　　3．掌握城市和中小城镇现状防洪能力、险工隐患以及处理等情况，完善城镇防洪应急预案，完成城市突发性强降雨应急排涝抢险预案编制和报批工作，并按照预案要求落实具体措施，加强演练。

　　4．认真落实与市政府签订的防汛责任状中的各项任务。

　　 

　　灌南县：

　　1．加快灌河堤险工险段和病险工程除险处理。

　　2．清除新沂河、灌河及境内其它骨干河道管理范围内的渔网、渔簖、坝埂等违章设施，有计划地清除沿海闸下淤积。

　　3．掌握城市和中小城镇现状防洪能力、险工隐患以及处理等情况，完善城镇防洪应急预案，完成城市突发性强降雨应急排涝抢险预案编制和报批工作，并按照预案要求落实具体措施，加强演练。

　　4．认真落实与市政府签订的防汛责任状中的各项任务。

 

新浦区：

　　1．加快蔷薇河堤险工险段及沿线病险建筑物除险处理，疏通区内排涝河道，针对部分易涝地区做好强排预案及其它准备。

　　2．清理新沭河种植、渔网、渔簖及非法占用等，清除蔷薇河、东站引河等河道管理范围内的非法种植、养殖及违章设施、渔网、渔簖等。

　　3．掌握城市和中小城镇现状防洪能力、险工隐患以及处理等情况，完善城镇防洪应急预案，完成城市突发性强降雨应急排涝抢险预案编制和报批工作，并按照预案要求落实具体措施，加强演练。

　　4．认真落实与市政府签订的防汛责任状中的各项任务。

　　 

　　海州区：

　　1．加快小型水库除险加固等工程建设，存在度汛隐患的病险水库、塘坝，汛期要降低水位运行或空库度汛，确保安全。

　　2．加快蔷薇河堤险工险段及沿线病险建筑物除险处理，疏通区内排涝河道，针对部分易涝地区做好强排预案及其它准备。

　　3．清除蔷薇河等河道管理范围内非法种植、养殖、违章建筑及渔网、渔簖等。清除八一河、引水河等河道阻水围堰及疏港航道板浦段阻水围堰。清除小水库管理范围内违章设施及种植。

　　4．掌握城市和中小城镇现状防洪能力、险工隐患以及处理等情况，完善城镇防洪应急预案，完成城市突发性强降雨应急排涝抢险预案编制和报批工作，并按照预案要求落实具体措施，加强演练。

　　5．抓紧实施锦屏磷矿尾矿坝除险加固工程，落实防汛抢险应急预案。

　　6．认真落实与市政府签订的防汛责任状中的各项任务。

 

连云区：

　　1．存在度汛隐患的病险水库、塘坝，汛期要降低水位运行或空库度汛，确保安全。

　　2．加快海堤险工险段及沿线病险建筑物除险处理。

　　3．清除排淡河、烧香河等河道管理范围内渔网、渔簖、非法种植及各类阻水障碍。疏通西墅河下游入海通道，清除海堤管理范围内的违章设施，有计划地清除沿海闸下淤积。

　　4．掌握城市和中小城镇现状防洪能力、险工隐患以及处理等情况，完善城镇防洪应急预案，完成城市突发性强降雨应急排涝抢险预案编制和报批工作，并按照预案要求落实具体措施，加强演练。疏通西墅河下游入海通道及区内其它排涝河道、涧沟，保障排涝畅通。

　　5．督促碱厂抓紧对渣库进行加固并落实抢险应急预案。

　　6．认真落实与市政府签订的防汛责任状中的各项任务。

　　 

　　开发区：

　　1．加快小型水库除险加固等工程建设，确保主汛期前完成主体工程。存在度汛隐患的病险水库、塘坝，汛期要降低水位运行或空库度汛，确保安全。

　　2．清除排淡河、烧香河等河道管理范围内渔网、渔簖及各类阻水障碍。清除大浦河调尾工程河道内阻水施工坝梗，疏通大浦河调尾下游入海河道及大口港闸、陈圩港闸入海通道。清除小水库管理范围内违章设施及种植。

　　3．掌握城市和中小城镇现状防洪能力、险工隐患以及处理等情况，完善城镇防洪应急预案，完成城市突发性强降雨应急排涝抢险预案编制和报批工作，并按照预案要求落实具体措施，加强演练。疏通大浦河调尾老海堤下游段约800米河道、大口港闸与程圩港闸下游入海河道，其它内部排涝河道等，保障排涝畅通。

　　4．认真落实与市政府签订的防汛责任状中的各项任务。

　　 

　　徐圩新区：

　　1．清除烧香河、烧香支河等河道管理范围内渔网、渔簖、非法种植及各类阻水障碍，疏通区内排涝河道。

　　2．掌握城市和中小城镇现状防洪能力、险工隐患以及处理等情况，制定和完善城镇防洪应急预案，完成城市突发性强降雨应急排涝抢险预案编制和报批工作，并按照预案要求落实具体措施，加强演练。疏通内部排涝河道，保障排涝畅通。

　　3．认真落实与市政府签订的防汛责任状中的各项任务。

　　 

　　云台山风景名胜区：

　　1．存在度汛隐患的病险水库、塘坝，汛期要降低水位运行或空库度汛，确保安全。

　　2．清除烧香河、东盐河、妇联河等河道管辖范围内的非法种植、违章设施及各类阻水障碍。疏通区内排涝河道。清除小水库管理范围内违章设施及种植。

　　3．掌握城市和中小城镇现状防洪能力、险工隐患以及处理等情况，制定和完善城镇防洪应急预案，完成城市突发性强降雨应急排涝抢险预案编制和报批工作，并按照预案要求落实具体措施，加强演练。疏通截洪沟及其它内部排涝河道，保障排涝畅通。

　　4．认真落实与市政府签订的防汛责任状中的各项任务。附件2：

 

2011年连云港市防指各成员单位防汛职责

 

　　市委宣传部：正确把握全市防汛防旱宣传工作导向，组织、协调新闻媒体做好防汛防旱新闻报道工作。

　　连云港警备区：根据险情、灾情和地方政府需要，指挥协调部队、民兵投入地方防洪抢险、营救群众、转移物资、抗洪救灾工作，保护国家和人民生命财产安全，并协助地方完成清障任务。

　　市发展和改革委员会：协调安排防汛防旱工程建设、除险加固、水毁修复计划和资金的落实，抗洪抗旱救灾资金和电力、物资等计划。联系赣榆县。

　　市经济和信息化委员会：负责有关防汛抢险抗灾所需电力的协调调度。联系东海县。

　　市商务局：负责协调全市有关防汛抢险抗灾所需油料等其它物资的调度。

　　市公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，确保抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢防汛抗旱物料及破坏水利、水文、通讯设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；遇特大洪水紧急情况，协助防汛部门组织群众撤退和转移，保护国家和群众生命财产安全；协助做好河库清障及抢险救灾工作。联系新浦区。

　　市民政局：负责洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作。联系开发区。

　　市财政局：负责安排和调拨防汛防旱经费，并监督使用，及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。联系灌南县。

　　市国土资源局：负责因雨洪引起的山地地质灾害防治；制定、实施山地地质灾害的抢险救灾方案。

　　市城乡建设局：负责城市排水管网工程的规划建设和安全管理，在市防汛防旱指挥部协调领导下做好相关城市排水工作；负责做好城市高楼塔吊加固工作，做好城市绿化设施支护的指导和督查工作；组织城市供水部门加强供水设施的防护和巡查。联系海州区。

　　市交通运输局：负责抢险救灾物资调运和撤退灾区人员、物资的运输；负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防洪安全，保障公路干线和航道的畅通；负责处理本系统阻水桥梁、码头等阻水障碍；汛情旱情紧张时，根据防汛抗旱要求，通知船只限速行驶直至停航及车辆绕道；协同公安部门，保证防汛抢险救灾车辆船只的畅通无阻；负责解决防汛抢险所需新增车辆。联系连云区。

　　市水利局：提供水情、旱情的预报，做好防汛调度和抗旱水源的调度；制定全市防汛防旱措施以及工程防汛岁修和应急处理及水毁修复工程计划；部署全市防汛准备工作；提出防汛防旱所需经费、物资、设备、油电供应方案；负责防汛防旱工程的行业管理，按照分级管理的原则，负责市属水利工程的安全管理；负责全市城市防洪工作。

　　市农业委员会：负责及时提供农情和农业受灾情况；负责农业遭受洪涝灾害的防灾、减灾和救灾工作。联系灌云县。

　　市卫生局：负责受灾区的居民群众和防汛抢险人员卫生防疫和救治工作。

　　市环保局：负责水质监测，及时提供水源污染情况，做好污染源的调查与处理工作。

　　市海洋与渔业局：负责河库非法圈围、拦网养殖所造成行滞洪障碍的清除，发生水旱灾害时指导减少渔业损失。

　　市供销合作总社：负责草包、毛竹、芦席、塑料薄膜等防汛物资的储备和供应，必要时组织供应超计划货源；做好防汛抢险和生产救灾物资的调运供应工作。汛情紧张阶段，有储备任务的单位要日夜值班，确保抢险物资随时调拨。

　　武警连云港支队：安排驻连武警部队，支持地方抗洪抢险，协助公安部门维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序。遇特大洪水紧急情况，协助组织群众撤离和转移，保护国家和群众生命财产安全。

　　市农机局：负责抗旱排涝机械设备的供应和调配。

　　电信连云港分公司：负责邮电设施的防洪安全，做好应对特大洪水应急通讯的准备，确保防汛通讯畅通。

　　市气象局：负责及时提供天气预报和实时气象信息，以及对灾害性天气的监测预报。

　　市民防局：负责全市抗洪抢险及防台风市级应急指挥平台的建设和管理，协助有关部门做好抗洪抢险及台风期间指挥通信保障工作；指导全市地下人防工程防洪预案编制。

　　市住房保障和房产管理局：负责全市房屋修缮和安全管理，做好直管公房危房中的群众安全转移及城市物管住宅小区的排涝工作。

　　市城市管理局：负责做好户外广告牌安全监督管理工作。督促检查防台风安全措施落实情况，采取有效应急防范措施，做好防台风各项相关工作。

　　上海铁路局徐州工务段驻新浦办事处：负责保证防汛抢险物资、设备和抗灾人员的铁路运输；负责辖区内铁路线的防汛保安工作。

　　连云港供电公司：负责保证防汛及抗旱排涝用电；遇特大灾情，应按市防指通知，紧急及时调度抗灾所需电力。

　　石油集团连云港分公司：负责防汛抗旱油料（柴油、汽油、煤油、润滑油）等货源的组织、储备、供应和调运。

　　省水文水资源勘测局连云港分局：负责防汛防旱指挥部的水情工作，做好水情测报和洪水预报工作。

　　金桥盐化集团：负责所属海堤涵闸、盐场的防汛抢险和防潮抗台工作。负责新沭河右堤所管建筑物的度汛安全。