各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《市政府秘书长办公室研究室主任工作规则》已经市政府同意，现予印发执行。

 

 

 

二○○五年十二月十二日

 

 

市政府秘书长办公室研究室主任工作规则

 

第一章   总   则

 

一、为进一步促进市政府秘书长、副秘书长，办公室、研究室主任、副主任（以下简称为各秘书长、主任）工作的制度化、规范化，充分发挥好参谋助手作用，根据《连云港市人民政府工作规则》和其他有关规定，制定本规则。

二、各秘书长、主任工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市委、市政府工作部署，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力推进政务公开、提高行政能力和管理水平。

三、各秘书长、主任要认真履行工作职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

 

第二章   工作职责

 

四、秘书长协助市长工作，并协助常务副市长负责市政府日常工作；协助市长、副市长组织实施市政府重要政务计划、决定、目标、任务；协调组织重要政务活动和重大节庆活动；可代表市政府出席市内外有关会议及外事、礼仪性活动；召集和主持秘书长会议及秘书长、主任会议。

五、副秘书长按照分工，协助副市长工作或主持部门工作；根据市长、副市长、秘书长的意见，组织有关政务活动，协调、指导市政府各部门和单位的工作；受市长、副市长、秘书长委托，代表市政府协调处理有关事务，参加有关会议和活动。

六、办公室、研究室主任主持办公室、研究室工作；受市长、副市长、秘书长委托，代表市政府协调处理有关事务；召集和主持办公室、研究室主任办公会议。

七、办公室、研究室副主任根据分工，负责职责范围内的工作；根据秘书长、主任的安排，协调处理有关事务。

八、秘书长，办公室、研究室主任外出期间，由指定的副秘书长，办公室、研究室副主任分别代行秘书长，办公室、研究室主任职责。

 

第三章   行政效能

 

九、根据职责分工，加强工作的计划性、系统性和预见性，切实提高行政效能。  

十、建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。推行行政问责制，增强服务观念，强化责任意识，规范行政行为，依法处理行政事务。职责范围内的工作，各秘书长、主任应当积极主动、认真负责地办理；涉及多个部门职责的事项，由秘书长或由指定的副秘书长牵头负责，相关副秘书长、主任应当积极配合。需要市政府领导出面协调的事项，应当做好充分准备，并提出有针对性的方案和建议。

十一、发生重大突发事件，相关秘书长应当在事发的第一时间赶到现场，了解具体情况，及时调度处理，迅速报告相关市领导。

十二、认真处理来信来访，对群众来信要根据其内容，及时明确地批转调查处理；接待群众来访要坚持原则，妥善处理；发生群众集访，相关秘书长应当在第一时间赶到现场，及时组织有关单位处理，并迅速向市领导报告。

十三、对市委、市政府作出的重大决策和部署，要根据职责分工，及时组织有关方面，到县区、部门督促检查贯彻落实情况，并向市领导反馈结果。  

十四、上级机关交办的事项、市领导的批示件、交办事项，分管秘书长、主任应当针对落实过程中存在的突出问题，认真组织督查，一事一报，确保政令畅通。

 

第四章   会务组织

 

十五、认真执行精简会议制度，分管秘书长每月月底前提出条线次月拟以市政府名义召开的会议计划，对内容相近或时间靠近的会议尽量合并召开，努力减少会议数量，提高会议质量。会议计划由市政府办公室汇总后报市政府领导审定，未列入计划的会议原则上不能召开。

十六、以市政府名义召开的会议，由各秘书长按分工负责做好会议的组织工作，市政府办公室负责做好会务的准备工作。

十七、对拟提交市政府常务会议研究的议题，分管秘书长应当提前召集相关部门研究、协调，待议题内容基本成熟后，再提交市政府常务会议研究。常务会议议题由秘书长初审后呈市长和常务副市长审定。市政府常务会议纪要由秘书长审核后，提交市长或常务副市长签发。会议决定的重大事项由秘书长或分管秘书长牵头督办落实。

十八、参加市长办公会议，分管秘书长对协调的议题应当认真准备，对其中重要事项应当先行协调，会上要有针对性地提出意见。会议纪要由参加会议的秘书长审核后呈分管市长签发，同时要组织相关处室对会议决定事项进行督办。

十九、各秘书长受市长或分管市长委托召开协调会议，应当认真和有关方面协商、沟通，并作出明确协调意见；对会上难以协调的问题，应当及时报告，并提出具体意见，报市政府领导决策。

 

第五章   会议制度

 

二十、实行秘书长会议，秘书长、主任会议和主任办公会议制度。

二十一、秘书长会议由市政府秘书长、副秘书长组成，由秘书长召集和主持。主要任务是：学习上级文件精神，传达市委、市政府的工作部署；通报市政府重要工作安排；超前谋划市政府的中心工作和重大活动，讨论研究市政府重要决策、部署的贯彻落实措施，组织专项督查与工作交流；落实需要秘书长协调的事项。

秘书长会议一般一季度召开一次，根据需要，安排主任、副主任、纪检组长参加会议。

二十二、秘书长、主任会议分别由市政府秘书长和办公室、研究室领导班子成员组成，由秘书长主持。主要任务是：传达市委、市政府重要会议精神或工作要求；研究需向市政府领导提出的重要情况和建议；研究决定办公室、研究室人事、奖惩等重要事项；讨论其他需要秘书长、主任会议决定的事项。

秘书长、主任会议根据需要不定期召开。

二十三、主任办公会议分别由办公室、研究室主任召集和主持。主要任务是：传达贯彻上级和市委、市政府重要会议、重要工作部署和有关文件精神；研究办公室、研究室重要工作安排和重点工作事项；检查主任办公会议决定事项的贯彻落实情况；研究其他需要主任办公会议讨论决定的事项。

 

第六章   公文处理

 

二十四、审阅处理公文，应当按照《国家行政机关公文处理办法》的规定和各秘书长、主任职责分工进行。

二十五、以市政府名义发文，分管秘书长应当认真审核，秘书长审阅把关，报请市长或市长委托的副市长签发；以市政府办公室名义发文，属市政府办公室职权范围内的，一般事项由办公室主任签发，重要事项经分管秘书长或办公室主任审核后由秘书长签发；转发部门的文件，经分管副市长同意，由分管秘书长审核后送秘书长签发，如有需要，可报分管市长签发或核报市长签发；重要文件签发前办公室分管主任应当把关。

二十六、进一步精简公文数量，提高公文质量。属部门职权范围内的事务，可签批由部门自行发文或联合办文。

二十七、市政府领导的讲话稿由分管秘书长组织相关处室拟订提纲，报分管市长同意后，由相关处室起草初稿，经分管秘书长审定后，提交分管市长。

二十八、市政府领导同志的政务活动需要新闻报道的，由参与活动的分管秘书长、主任审定新闻稿，重要新闻稿呈领导本人审定。市政府全体会议、市政府常务会议、市政府主要领导活动如作新闻报道，新闻稿由秘书长审定，重要文稿报市长或常务副市长审定。

二十九、严格执行保密工作有关规定，定期清查各种有密级的文件、资料，及时清退办公室秘书处。

 

第七章   调查研究

 

三十、大力发扬调查研究的优良传统和作风，将调查研究作为一项基本的工作方法和制度，作为提高自身领导能力和服务水平的重要环节。

三十一、调查研究工作应当坚持深入基层、深入群众、深入一线，坚持求真务实、注重实效，紧紧围绕加快发展第一要务，始终把握改革发展稳定大局。

三十二、每年根据市委、市政府工作重点排出调研计划，有针对性地开展调研活动。对关系全市经济社会长远发展的重大问题要组织专题调研，提出符合实际的发展思路和对策建议。及时了解工作中出现的新情况、新问题和带有倾向性、苗头性的问题，认真研究解决问题的办法和措施。注重在调研中发现先进典型，总结先进经验，指导推动全局工作。

三十三、建立和完善调研工作联系点，定期到联系点了解情况，及时帮助解决问题。切实改进调研方法，提高调研实效，做到听实话、摸实情、办实事、求实效。

  

第八章   接待工作

 

三十四、接待工作要服从、服务于全市发展大局，本着热情、周到、安全、节俭的原则，接待好到我市视察、考察、参观和检查等活动的来宾。

三十五、根据来宾的活动内容，由办公室分管领导按照对口接待的原则提出拟办意见，相关秘书长组织有关方面拟订接待方案，衔接陪同的市领导。重大接待活动，由秘书长或秘书长明确一名副秘书长、主任拟订接待方案，做好各项工作。

三十六、坚持公务接待标准，除接待外宾和市外客人外，原则上工作日中午不饮白酒。

三十七、严格执行外事纪律，做到内外有别，严守秘密。外事宣传要进行文稿把关，注意掌握政策。

　　  

第九章   作风纪律

 

三十八、积极倡导理论联系实际的学风，加强政治理论和各项业务知识学习，密切关注国际国内经济社会发展的趋势和规律，经常深入实际开展调查研究，努力提高解决新问题，探索新路子的能力和水平。    

三十九、保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。坚持勤俭节约、勤俭办一切事情，积极投身节约型机关建设。

四十、严格遵守国家、省、市关于廉政建设的规定，强化廉洁自律意识。严格要求亲属和身边工作人员不得利用特殊身份拉关系、谋私利，自觉执行廉政纪律。

四十一、严格执行重大事项请示报告制度，重大事项在组织实施前，应当及时向市政府领导请示报告。

四十二、严格遵守各项政务纪律。言论和行为必须与市委、市政府的决定相一致，未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得随意对外谈论和发表。 

四十三、严格外出管理和请假制度。各秘书长、主任出差或休假，应当事前向分管领导请示，同时向秘书长报告，并告知办公室。