各县、区人民政府，市各有关单位：

　　《连云港供电公司参与一带一路建设行动实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请积极主动配合实施。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 连云港市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年11月10日

　

　　连云港供电公司参与一带一路建设行动实施方案

　　为贯彻落实《中共连云港市委连云港市人民政府印发〈关于推进2015年一带一路交汇点建设工作的实施方案〉的通知》（连发〔2015〕13号）精神，经充分调研，结合我市实际，制定本方案。

　　一、建设定位

　　在连云港一带一路交汇点新的功能定位和发展要求下，连云港供电公司（以下简称公司）提供安全和优质能源供应服务是主动对接“一带一路”倡议的重要内容，也是对接“一带一路”倡议的重要保障和优先建设工程之一。为此，公司确立对接“一带一路”倡议的定位是建设成为连云港推进“一带一路”建设的先进标杆单位。

　　二、建设目标

　　围绕建设定位，公司将从电网发展、公司管理和客户服务三个方面制定相应的建设目标。

　　（一）绿色电网的实践者。统筹电网规划，提升电网发展建设和系统安全稳定运行能力，为陆桥运输无阻碍运行提供电力保障；积极推进新能源发电及电动汽车等发展，推广港口岸电等节能减排措施，助推连云港绿色崛起。

　　（二）科学管理的领先者。立足公司扁平化的组织架构，贯彻三集五大管理思路，推行精益化管理，为江苏省电力公司排头兵战略贡献连云港智力，为“一带一路”倡议输出社会价值。

　　（三）卓越服务的追寻者。坚持以客户为中心，持续提升服务能力，借助先进的技术手段，为客户提供智能化增值服务，探索建立类自贸区的专属服务模式，树立公司良好的品牌形象，建成一带一路交汇点的窗口企业。

　　三、建设要求

　　结合能源发展趋势，以公司对接战略定位为指导，围绕发展目标，明确公司推进“一带一路”建设的五点工作要求：一是以能源清洁化为导向，促进城市生态文明建设；二是实施电网网格化，促进电网发展方式转变；三是推进业务集约化，促进企业经营模式转变；四是实现管理精益化，促进企业管理效能提升；五是完善服务一体化，促进客户服务模式创新。

　　四、重点举措

　　（一）构建坚强智能电网，助推港产城融合和保障连云港陆桥运输无障碍运行

　　1. 对接国家特高压战略，主动融入 能源互联网建设。在一带一路大背景下，连云港十三五时期将迎来电网负荷增长高峰期。对应未来连云港远景1300万千瓦的负荷水平和田湾核电8台100万千瓦机组、新海电厂2台100万千瓦机组等送出，连云港电网必须主动融入特高压电网，为未来发展提供更为充足的能源支撑。特高压连云港站位于国网公司1000kV特高压交流 五横五纵规划主干网架的重要汇聚点，同时作为江苏特高压北环节点，也是支撑未来连云港能源需求的重要来源，±800kV特高压直流工程锡盟至泰州过境连云港，需重点研究承接特高压的电网布局，争取国家和省一带一路基金支持，支持南京-徐州-连云港-泰州、临沂-连云港等特高压建设。

　　2. 加快布局区域主干电网，高效推进世界一流电网建设。在江苏省电力公司 两个一流排头兵战略指引下，公司树立了2015年基本建成坚强智能电网、2017年全面建成坚强智能电网、2020年基本建成世界一流电网的三步走战略目标。按照世界一流电网、不限电、少停电、用好电三大维度构建包括16项KPI指标和40项过程指标的指标体系。近期将结合500千伏核电送出等工程加快构建500kV骨干网架，同时加快500千伏变电站布点，2016年建成500千伏徐圩（南翼）输变电工程，2020年建成500千伏花果山输变电工程。通过开展500千伏电网强化、220千伏电网分区优化、沿海百万千瓦风电接纳等行动，提升主干电网供电能力和可靠性，确立了一特七星五环的电网总体格局，即以1000千伏连云港站为核心，以伊芦、艾塘、徐圩、花果山、东海、连云港北、连云港南等七座500千伏变电站为节点，构建海连城区、赣榆、东海、两灌东、两灌西220千伏五环环网结构。

　　3. 推动智能配网建设，提升一流配电网装备水平。按照一流配电网、 省心电、省钱电、绿色电三大维度构建包含8项KPI指标和48项过程指标的指标体系。开展一流配电网6+2专项行动，推进配网自动化建设，力争实现配网自动化覆盖率100%，推进电力电缆及通道数字化采集，强化城市地下电力管网资源管理。到2018年底全面建成具备网架坚强、安全可靠、绿色友好、经济高效，具有信息化、自动化、互动化特征，为连云港智能物流园区建设提供电网保障。至十三五末，公司将建成110kV变电站114座，总变电容量7746MVA，全面解决110千伏单线单变低可靠性问题，推动35千伏电网升级，加强地区110、35千伏电网的负荷转供能力，增加中压配电网联络水平，提高中低压配网的N-1通过率。

　　4．跟踪一带一路热点区域，实时调整电网发展布局。主动适应地方经济发展的新需求，深入分析地方经济发展形势，掌握电源开发进度，结合城市规划调整和建设时序变化，适时调整电网布局；开展重点区域及重点项目的规划选址及线路走廊预留工作，即黑线规划，将110千伏及以上新建布点（走廊）全部纳入市县地方总规和各专项规划中；建立政企合作机制，强化城市地下电力管网资源管理，建立与社会、用户联动发展的规划模式；开展电网迎峰度夏诊断对项目的适应性研究，开展地区典型区域的负荷特性研究，为地区电网负荷预测提供依据，超前谋划，将用户需求纳入电网规划和项目计划，满足各类客户的用电需求；紧盯重点区域和重要客户，编制大用户项目进度表，定期沟通，滚动修订大用户项目进度表，重点对接连盐铁路、连镇铁路、新机场、徐圩港区、炼化一体化等重点项目，以及徐圩、柘汪、燕尾、堆沟港等重点区域，及时开展大客户接入系统等相关工作；提前对接江苏国信云台山抽水蓄能、华能灌云海上风电项目、中电投青口光伏等大型新能源项目的接入消纳方案。

　　（二）完善内部管理，积极支持连云港深化国际合作和创新体制机制

　　5. 加快两化融合，改善管理手段。加快工业化与信息化融合，高标准建设公司生产经营、企业管理和客户服务等各方面的信息化平台，改善管理手段，提升企业管理服务水平和质量。 一是促进电力生产信息化和智能化。采用发、输、变、配、用、调一体化设计，建立覆盖发、输、变、配、用、调各个环节的信息系统。建立在线监测信息系统及传感网技术的应用，实现设备运行数据、状态参数的全面采集和实时共享；开展配电自动化系统建设，提高用电末端的可靠性和安全性；建设应用电力营销管理系统，提升业务受理、抄表计费、客户缴费等各项服务能力。二是实现企业管理全业务信息化和智能化。以实施人财物集约化、电网企业设备全寿命周期管理为出发点，通过系统设计实现业务融合和信息互通，依托柔性一体化平台集成ERP与生产管理、营销管理、国网管控系统，形成SG-ERP管理信息系统，促进公司管理能力整体提升。三是构建运营监测平台，适时挖掘大数据信息价值。深度挖掘电网数据信息价值，与港产城人口、资源、交通等各种社会信息有机融合，推动智能电网支撑智慧型城市发展。

　　6. 导入卓越管理，强化管理过程。公司成立参与一带一路工作领导小组和管理提升办公室，牵头深化体制机制改革工作，加强与东南大学、江苏省社科院等合作，对“一带一路”倡议、电力体制改革、自贸区等国家重大战略和改革进行前瞻性课题研究。在三集五大体系基础上，导入卓越管理模式，实现对关键资源、核心业务的全过程管控，强化管理过程，进而提升管理质量。从领导、战略、客户与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进以及结果等方面进行评价要求，充分应用业绩考核、同业对标等成熟指标，探索构建具有电网企业特色的卓越绩效评价体系，形成公司测量-评价-改进-提升的卓越管理模式。争创市质量奖，提升企业经营管理能力。密切关注和参与岸电技术、波浪能、软地基处理等连云港特色、优势领域技术推进，积极开展同行异业间多渠道交流，吸收先进适用的创新理念。大力开展新技术研究，推动实施科技成果应用，大幅提升公司领衔研究、示范应用重点关键技术的深度与广度。

　　7. 深化五位一体，提升管理效能。为解决公司在管理过程中存在的职责交叉、流程不顺等问题，公司着力于构建五位一体管理体系，实现分散式多职能管理体系向基于流程的统一管理体系整合提升，推动公司管理由职能驱动型向流程驱动型转变，适应一带一路建设提出的快速响应新要求。深化五位一体应用，梳理出公司主要流程、职责、制度标准、风控、考核等五个方面的清单，逐步总结出公司管理及对外服务的负面清单。 公司编制《 五位一体运行与深化应用实施方案》，开展五位一体宣贯培训，建立宣传和信息发布机制和每周例会制度，设计培育五位一体深化应用项目，建立项目跟进监管和完成考核机制，制定《专业管理流程优化工作导则》等文件及实施细则。

　　8. 实施三大工程，推进管理创新。坚持问题、责任、创新、争先四个导向，以抓住机遇、主动担责、内部挖潜、换档提速、创新突破、跨越升级为工作思路，全面实施基础固企、规则治企、人才强企三大工程，持续改善员工行为和心智模式，推动基础固企向精准延伸、规则治企向末端延伸、人才强企向系统延伸，构建公司和谐共赢、共同发展的良好氛围。一是基础固企。开展卡片式岗位职责梳理、对标指标网格化责任分解和重点流程找差行动，促进流程的持续改进。开发公司运营管理看板、应用运监平台开展指标、流程的监测和预警，完善风险控制管理体系，支撑法律风险防范体系建设。二是规则治企。强化全员规则治企意识，推动规则治企向末端延伸，通过依法治企排查，整治突出问题，找出问题和梗阻，重点治理操作繁琐、职责不清、与实际不符、层级过多等问题，推进过程诊断纠偏，提升风险预警能力。三是人才强企。紧紧围绕公司中心工作，科学制定公司《人才发展规划纲要》。强化卓越课堂培训品牌建设，实施岗位胜任能力人人过关培训考核和外语能力提升项目，强化职工技能和沟通协作能力。组建服务一带一路建设的专门团队，服务重要产业项目、园区建设和国际物流博览会等。

　　（三）提升服务品质，积极支持连云港类自贸区建设和营造对外开放新优势

　　9. 借鉴自贸区典型经验，创新服务模式。一是合理布设服务窗口。尝试开展营销业务在区域内实现一体化受理，在类自贸区范围内布设服务分中心。缩短上合组织（连云港）国际物流园区、国家东中西合作示范区等服务半径，提高服务响应速度。客户服务分中心从地点设置到功能服务，基本与类自贸区的各功能区域实现对接和匹配，发挥区位服务优势。借鉴自贸区企业准入单一窗口、国际贸易单一窗口等形式，强化供电服务一口对外的工作力度，探索用电服务负面清单管理，加强事中事后管控。二是打造重点项目业扩自贸区。按照差异服务原则，为重点、民生项目设立自贸区式报装机制，建立重点工程领导督办制，由公司领导牵头协调解决重点项目业扩过程中存在的跨部门问题；推行契约式服务，根据客户合理用电需求，书面明确服务质量、工作标准，倒排服务时限；推行一站式服务，建设业扩报装集约服务大厅，实施多部门联合办公；建立电网工程动态储备库，确保电网工程与客户工程同步竣工。三是开展业扩工程直通车。简化客户申请用电手续，推出居民1+1（一次受理、一天接电）、低压非居民1+7（当日受理、7个工作日接电）；中压用户设立供电方案免审批通道，优化业务流程，缩短用户接入电网时间50%以上；高压用户实施四个一（一名金牌客户经理、一套服务方案、一份服务备忘录、一份工作简报）专属供电服务。

　　10. 推进清洁能源供应，增加服务内涵。一是推动电能替代，为客户提供绿色电。建立协同工作机制，充分整合内部资源，打造电能替代绿色通道；因地制宜推广电能替代技术，推动客户实施节能项目，对小型燃煤锅炉逐户开展现场服务，推介电锅炉替代；推广能效分析APP，加快城际互联快充网络布局，在沈海高速公路服务区建设10座电动汽车快充站。二是大力推广港口岸电系统，助推连云港绿色崛起。利用连云港岸电系统技术国内领先、运行安全可靠的优势，深入参与岸电系统的推广应用；加强与港口企业深入交流，在岸电应用领域开展科技项目研究，解决岸电系统普及应用中的技术难点，推动岸电系统的信息自动化升级；开展港口码头调研，通过推动实施效果较好的泊位进行接用岸电改造，实现重点突破、以点带面。三是加快发展新能源，促进港城生态文明建设。加强新能源发展规划，以规划引领新能源接入工程实现无缝衔接，加快新能源项目布局；发挥专业优势，为分布式新能源等制定接入方案等前期服务；强化电网侧参与，超前谋划新能源项目开发，加快重点项目建设。

　　11. 拓展智能服务方式，提升服务水平。一是提升营配调一体化工程。深化用采系统应用与运维，实现计量管理、采集运维、自动抄表一体化；积极拓展营配调一体化提升工程的应用功能，强化营销数据中心管控，深化营销一体化管控平台、业务质量管控知识共享平台应用；实现营销与生产系统的全面贯通，完成35千伏以上客户和电网数据全面贯通；实现营销GIS沿布全覆盖，积极开展营配调一体化提升应用的高级应用功能；推进营销移动作业终端全业务应用，实现全业务办理和工单实时流转。二是积极推广智能服务手段。大力推广应用95598电话、网站、微信、电力APP、第三方平台、短彩六位一体电力互动服务平台，实现微信客户绑定数超10万户；积极拓展互联网、自助终端等多元化业务办理渠道，提高业务离柜办理率；拓展多元化交费渠道，优化营业厅、银行卡扣、手机支付、第三方平台等交费手段，强化交费渠道的监督，满足客户缴费需求。三是试点建设供电智能服务区。依托配网自动化，加强客户基础资料收集整治，推动公司信息向客户点对点推送，实现中低压用户、电网全监测、主动电网、客户信息全覆盖互动的优质服务区；推广应用智能插座和家庭智能用电终端，加快电动汽车充电桩建设，提高居民用电互动服务水平，满足客户互动化、个性化的用电需求；根据互惠、互利、互盈的原则，统筹推进电、水、气表一体化采集工作，探索电、水、气公用事业集中收费方式，服务公用事业发展。

　　12. 实践连心电特色服务，树立服务品牌。一是深化供电服务责任制。加强95598数据应用，深度剖析95598工单，建立动态95598焦点问题库，制定措施并督促落实整改，确保全年客户投诉率低于万分之一；固化一口对外服务体系，坚持首问负责、限时办结；编制营业厅规范化服务口袋书，开展营业窗口双屏改造，对居民业扩提供一证办理、免填单、电子化业务，全面开通居民峰谷分时电价业务受理。二是加强服务过程管理。以为民、务实、清廉为出发点，强化供电服务督导员制度，变单兵服务为全员服务；完善优质服务短板的发现机制、纠错机制和责任追究机制，适时调整服务管理要求和实施措施，实现城乡服务零差错、零距离、零超时；对重大工程、重点项目开展三定三包服务，落实三全服务举措（全过程监控、全流程跟进、全业务回访），试点实行预约服务，无缝对接地区经济发展。三是加强需求侧管理。加强有序用电精益化管理，提升有序用电在紧急状态下的应急处置能力，开展基于用户价值体系的有序用电技术标准研究；优化有序用电全过程信息化管控，实现有序用电方案编制、计划执行、过程监控、效果评估一站式管控，一键式操作；提升与客户的互动化水平，全面实现客户侧有序用电快速响应、用电信息实时监控、能耗数据动态分析等功能；精心编制有序用电方案，结合客户生产特点，合理安排避峰方案，积极争取区外来电，力争做到不限电，让客户用上省心电。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立服务连云港一带一路交汇点建设工作专项领导小组，负责统筹组织公司工作方案编制、部署实施、督导检查、总结评估、成效考核等各项工作，协调各相关部门开展专项工作。

　　（二）健全工作机制。建立定期例会、定期检查机制，研究连云港一带一路交汇点建设工作涉及的重大事项，按计划有序推进各项工作进展，按阶段向主管单位报送工作总结。公司将定期召开专题推进会议，总结部署阶段性工作。

　　（三）强化向上争取。围绕连云港一带一路交汇点的战略定位，积极争取省电力公司各项重要资源向连云港倾斜，重点围绕国家东中西区域合作示范区、中哈（连云港）物流合作基地、上合组织国际物流园区电网建设，在重大基础设施、产业布局、改革试点、开放平台等方面争取更多支持，推动省公司与连云港市政府签订《推进连云港一带一路交汇点建设合作协议》。

　　（四）注重工作实效。充分认识推进连云港一带一路交汇点建设工作的重要意义，将其纳入公司年度重点工作，统筹规划，周密部署，确保取得实效。按照《中共连云港市委连云港市人民政府印发〈关于推进2015年一带一路交汇点建设工作的实施方案〉的通知》（连发〔2015〕13号）、《市政府关于加快连云港市电网规划建设工作的实施意见》（连政发〔2015〕89号）要求，对推进连云港一带一路交汇点建设工作情况进行跟踪落实。