各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《2010年〈政府工作报告〉重点任务分解落实方案》已经市十二届政府第26次常务会议研究通过，现予印发，请认真组织实施。《政府工作报告》中沿海开发2010-2012年重点工作目标任务（“六六六”工程）分解方案将另行发文。

《政府工作报告》是全年政府工作的纲领性文件。各单位要切实增强紧迫感和责任感，对照目标任务，分解细化具体工作事项，做到定方案、定人员、定责任、定时限，认真抓好各项措施落实。责任单位要积极主动负起责任，统筹协调，认真做好组织实施；协作单位要围绕大局履行职责，密切配合，积极帮助解决问题。市政府办公室要加强对报告提出的各项目标任务进展情况和责任单位履行职责情况的督促检查，及时通报结果，按季度在市政府门户网站上进行公布，确保全面完成市十二届人大三次会议确定的各项目标任务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　

　

　二○一○年二月九日

　　

　

　

　

　

2010年《政府工作报告》

重点任务分解落实方案

　

一、综合指标

1．地区生产总值增长15%，力争增长17%。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委；配合单位：市统计局）

2．财政一般预算收入增长23%，力争增长25%。（牵头领导：张同生；责任单位：市财政局、市地税局、市国税局）

3．全社会固定资产投资完成1300亿元，力争完成1400亿元。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委；配合单位：市统计局）

4．注册外资实际到账11亿美元，力争完成12亿美元；引进内联客方到位资金420亿元，力争完成450亿元。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局）

5．社会消费品零售总额增长17%，力争增长18%。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局；配合单位：市统计局）

6．城镇居民人均可支配收入增长12%。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委、市人力资源和社会保障局；配合单位：市统计局）

7．农民人均纯收入增长12%。（牵头领导：赵建华；责任单位：市委农工办、市农委、市海洋与渔业局、市人力资源和社会保障局；配合单位：市统计局）

8．居民消费价格涨幅不高于省控标准。（牵头领导：张同生；责任单位：市物价局；配合单位：国家统计局连云港调查队）

9．城镇登记失业率控制在3.6%。（牵头领导：张同生；责任单位：市人力资源和社会保障局）

10．节能减排完成省下达任务。（牵头领导：施炎、徐开信；责任单位：市经信委、市环保局；配合单位：市统计局）

二、重点工作

（一）搏取良好开局，重抓以项目推进为主线的沿海开发建设

1．加快重大基础设施建设，打开沿海开发新局面。

（1）快速推进港口30万吨级航道建设。（牵头领导：丁军华；责任单位：30万吨级航道建设指挥部、市港口管理局）

（2）30万吨矿石码头、庙三突堤5个集装箱泊位投入运营，建设氧化铝、液体散货泊位，加快旗台防波堤、大堤作业区建设。（牵头领导：张同生、丁军华；责任单位：连云港港口集团、市港口管理局）

（3）推进实施赣榆港区5万吨级航道、灌河口航道口门整治和码头泊位工程。（牵头领导：丁军华；责任单位：赣榆县政府、灌云县政府、灌南县政府、市港口管理局、连云港港口集团）

（4）加快完善集疏运体系，建成东疏港道路，竣工疏港航道和内河港一期工程，推进北疏港通道和盐河航道整治工程建设。（牵头领导：丁军华、董春科；责任单位：市港口管理局、市交通运输局、连云港港口集团、江苏金港湾投资有限公司）

（5）提升口岸服务功能，建设“一站式”服务中心，完善电子口岸信息平台，建设煤炭、矿石等中转配送基地，扩大港口与陆桥沿线、内陆腹地的“区港联动”。（牵头领导：丁军华、邱志高；责任单位：市口岸委、市交通运输局、连云港港口集团、市发改委）

（6）扎实推进连盐铁路建设，争取连宁铁路连云港段开工。（牵头领导：董春科；责任单位：市交通运输局）

（7）完成机场国际候机厅扩建和区域性大型机场选址。（牵头领导：董春科；责任单位：连云港民航站、市交通运输局、市发改委、市规划局）

（8）加快实施新沭河治理、大浦河调尾、连云新城挡潮闸等水利项目，完成通榆河北延送水工程。（牵头领导：赵建华 ；责任单位：市水利局、市财政局、各县区政府、市开发区管委会、江苏金海投资有限公司）

（9）推进220千伏临海、灌河等输变电工程。（牵头领导：施炎；责任单位：连云港供电公司、市经信委）

2．重抓徐圩新区开发建设，打造沿海开发新平台。

（10）坚持港产城一体化开发，加快云湖核心区、产业启动区和产业服务中心等重点工程建设，加快配套交通、电力、给排水、通讯、水利等基础设施，完成固定资产投入30亿元。（牵头领导：石海波；责任单位：徐圩新区管委会）

（11）建设徐圩新区与主城区连接的快速通道。（牵头领导：董春科；责任单位：徐圩新区管委会、市交通运输局、市城乡建设局）

（12）建立共建共用机制，制定激励扶持政策，加快人才、技术、资金和项目集聚，积极承接临港重大项目。（牵头领导：石海波；责任单位：徐圩新区管委会）

3．推进重大产业项目建设，展现沿海开发新成效。

（13）开工建设新海发电公司超超临界机组。（牵头领导：张同生；责任单位：新海发电有限公司、市经信委、市发改委）

（14）加快推进华电风力发电项目建设。（牵头领导：张同生；责任单位：灌云县政府）

（15）加快推进田湾核电5、6号机组扩建工程。（牵头领导：张同生；责任单位：江苏核电有限公司、市发改委<核电协调办>）

（16）启动实施连云港碱厂产业结构调整项目。（牵头领导：施炎；责任单位：市开发区管委会、徐圩新区管委会、市经信委）

（17）新海石化二期、杰孚特重工、离子膜氯碱等50项重点项目竣工投产。（牵头领导：施炎；责任单位：市经信委、各县区政府、市开发区管委会）

（18）跟踪落实6个省级重大产业项目和31个重大签约项目，积极推进日本产业园、高新化纤产业园、盐化工等重大项目。（牵头领导：施炎；责任单位：市发改委、市科技局、市经信委、市商务局、各县区政府、市开发区管委会、江苏金桥盐化集团、江苏奥神集团）

（19）加快完善连云港开发区“五园五中心”、板桥盐化工集中区、连云港化学工业园和柘汪、燕尾等临港产业园区承载功能，优化空间布局，提升发展层次。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、市开发区管委会、连云区政府、灌南县政府、灌云县政府、赣榆县政府）

4．强化政策对接事项争取，增强沿海开发新动力。

（20）对接省沿海开发实施意见和分类规划，制订实施综合交通、工业布局等13项具体行动方案。（牵头领导：市政府各分管秘书长；责任单位：市各有关部门）

（21）确保石油储备、大型石化基地、新型钢铁、徐连客运专线等一批重大项目进入国家和省“十二五”规划，开展30万吨原油码头前期工作，力争早日开工建设。（牵头领导：张同生、丁军华、董春科；责任单位：市发改委、徐圩新区管委会、市港口管理局、连云港港口集团、市交通运输局）

（22）推进国家东中西区域合作示范区争取工作。（牵头领导：石海波；责任单位：徐圩新区管委会）

（23）推进保税港区争取工作。（牵头领导：丁军华、邱志高；责任单位：市港口管理局、连云港港口集团、连云港海关）

（24）加大配套政策争取力度，积极推动国家部委和省有关方面，细化完善沿海开发扶持政策，争取国家和省在城市建设、产业发展、投融资、资源环境、开放合作等方面的更大支持。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委）

（二）促进转型升级，提升以质量效益为内涵的经济建设

1．加快工业经济结构调整。

（25）以临港基础工业和高新技术产业为重点，加快建设一批重点项目，积极发展清洁能源、生态环保、生物技术等战略性新兴产业。（牵头领导：施炎；责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市开发区管委会、徐圩新区管委会）

（26）完成全社会工业投资800亿元，力争完成850亿元；确保康缘药业中药注射剂、晶海洋半导体等100个新增长点项目投产达效；规模以上工业增加值增长17%，力争增长19%。（牵头领导：施炎；责任单位：市经信委、各县区政府、市开发区管委会）

（27）加快推进恒瑞豪森新医药产业园、正大天晴新区制剂、博宇船用设备、碳纤维二期、多晶硅等一批重大项目，新医药、新材料、新能源产业产值均突破150亿元，完成装备制造业产值300亿元。（牵头领导：施炎；责任单位：市经信委、各县区政府、市开发区管委会、江苏奥神集团）

（28）大力推进工业集聚发展，省级以上开发区工业销售收入占全市比重提高5个百分点。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局）

2．推进现代服务业集聚发展。

（29）抓好现代服务业集聚区和33个重点项目建设。（牵头领导：徐开信；责任单位：市发改委、市商务局）

（30）推进金港湾国际物流园建设。（牵头领导：丁军华；责任单位：连云港港口集团、江苏金港湾投资有限公司、市港口管理局）

（31）新建一批“无水港”，增辟内外贸航线，完成港口吞吐量1.3亿吨，力争完成1.4亿吨；完成集装箱运量380万标箱，力争完成400万标箱。（牵头领导：丁军华、邱志高；责任单位：连云港港口集团、市港口管理局）

（32）增开五定班列。（牵头领导：丁军华、邱志高；责任单位：市交通运输局、市港口管理局）

（33）启动建设航运交易市场。（牵头领导：丁军华；责任单位：市港口管理局、连云港港口集团、徐圩新区管委会）

（34）空港具备开放条件，开通境外包机航线。（牵头领导：董春科；责任单位：连云港民航站、市口岸委、市交通运输局）

（35）民航客运量超过35万人次。（牵头领导：董春科；责任单位：连云港民航站）

（36）加快区域性国际商务中心建设，积极发展服务外包，引办、承接大型商务会展活动。（牵头领导：徐开信；责任单位；连云区政府、江苏金海投资有限公司、市商务局、市开发区管委会）

（37）大力发展研发设计、信息服务、市场中介等生产性服务业。（牵头领导：徐开信；责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市商务局）

（38）吸引股份制商业银行、外资银行来连开办分支机构，积极筹建地方性银行。（牵头领导：张同生：责任单位：市政府金融办、市发改委、银监局连云港分局、人民银行连云港市中心支行、江苏金海投资有限公司）

（39）推进文化产业发展，加快文化创意产业园建设。（牵头领导：杨莉；责任单位：市文化广电新闻出版局、市广播电视台、市科教创业园区管委会）

（40）加大旅游资源整合力度，加强花果山旅游区开发，争取启动大型主题游乐项目，培育一批特色农业旅游项目，实施旅游年票制度，游客接待量、旅游总收入分别增长12%和15%。（牵头领导：董春科；责任单位：市旅游局）

（41）加快推进华东物料城、义乌小商品城等重点商贸项目，做大区域性专业市场，扩大社区商业、家政服务等生活消费。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、连云港工商局、各区政府、市开发区管委会）

（42）服务业增加值增长16%，力争增长17%。（牵头领导：徐开信；责任单位：市发改委）

3．加强技术创新能力建设。

（43）市财政安排科技进步和创新投入突破1亿元，增长74.5%。（责任领导：张同生：责任单位：市财政局）

（44）积极推动企业自主创新，培育高新技术企业30家、高新技术产品50个、信息化科技工程示范企业10家，高新技术产业产值达到430亿元。（责任领导：施炎；责任单位：市科技局）

（45）中科院能源动力研发中心形成研究能力。（牵头领导：肖某某；责任单位：市开发区管委会、市科技局）

（46）南京大学连云港高新技术研究院、南京工业大学连云港海洋工程研究院投入运行。（牵头领导：杨莉；责任单位：市科技局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市科教创业园区管委会）

（47）推进硅产品、高性能纤维和风力叶片3个检测中心建设。（牵头领导：施炎；责任单位：连云港质监局、市科技局、东海县政府、市开发区管委会）

（48）建立大学科技园、重点实验室、工程技术研究中心、企业院士工作站、企业技术中心等研发机构30个。（牵头领导：杨莉、施炎；责任单位：市科技局、市人力资源和社会保障局、市经信委、市教育局）

（49）培育农业科技园区10个。（牵头领导：赵建华；责任单位：市农委、市科技局）

（50）新增科技孵化器面积3万平方米。（牵头领导：施炎；责任单位：市科技局、各县区政府、市开发区管委会）

（51）推进创新成果转化，组织实施重大科技成果转化项目10项。（牵头领导：施炎；责任单位：市科技局）

（52）加强知识产权保护，全市专利申请量1600件、授权量400件。（牵头领导：施炎；责任单位：市科技局）

（53）实施人才强市工程，培养引进一批领军型人才。（牵头领导：张同生；责任单位：市人力资源和社会保障局）

（54）加大品牌培育力度，争创省以上品牌10个。（牵头领导：施炎；责任单位：连云港质监局、连云港工商局）

（55）促进企业标准化建设，采用国际标准15项。（牵头领导：施炎；责任单位：连云港质监局）

4．推动资源环境持续发展。

（56）落实最严格的土地管理制度，坚持集约节约利用土地资源，提高土地投入强度和产出效率，保障重点项目、民生工程建设用地。（牵头领导：张同生；责任单位：市国土资源局）

（57）严格控制高耗能、高污染项目，重点实施20项节能技术改造项目，认真开展建筑节能标准设计试点，建设低能耗和绿色建筑示范工程，新建建筑执行节能标准比例达到90%。（牵头领导：施炎、徐开信、董春科；责任单位：市经信委、市环保局、市城乡建设局）

（58）积极发展低碳经济，大力推行清洁生产和资源综合利用。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委、市经信委、市环保局）

（59）开发太阳能、沼气等清洁能源项目，推广秸秆高效利用技术和生态种养殖模式，发展绿色食品生产和加工业。（牵头领导：赵建华；责任单位：市农委、市发改委）

（60）推进实施临洪河口、埒子河口等湿地保护。（牵头领导：赵建华；责任单位：市水利局、市林业局、市开发区管委会、徐圩新区管委会、赣榆县政府、灌云县政府、新浦区政府）

（61）加快建设绿色连云港，大力开展绿化造林，森林覆盖率超过20%。（牵头领导：赵建华；责任单位：市林业局、市城乡建设局、各县区政府、市开发区管委会）

（62）抓好水源保护。（牵头领导：赵建华；责任单位：市水利局、市环保局）

（63）加强海洋开发管理，保护海洋环境。（牵头领导：邱志高；责任单位：市海洋与渔业局）

（三）打造宜居品牌，推进以特大城市为目标的城市建设

1．建设特大城市，构建新型城镇体系。

（64）坚持沿海拓展、组团开发、滚动推进，加快构筑特大城市框架，完成城乡建设投入190亿元，城市化率超过45%，中心城市建成区面积超过120平方公里。（牵头领导：董春科；责任单位：市城乡建设局、市规划局）

（65）连云新城加快推进陆域形成工程，起步区基础设施配套完善，东哨西墅片区展现新形象。（牵头领导：张同生；责任单位：市开发区管委会、连云区政府、江苏金海投资有限公司）

（66）加快科教创业园区、孔望山片区等重点区域开发，启动猴嘴片区改造。（牵头领导：董春科；责任单位：市科教创业园区管委会、市城乡建设局、新浦区政府、海州区政府、市开发区管委会）

（67）完善城市外部交通，建成连临高速，加快204、226、242等国省道建设，推进实施临海高等级公路。（牵头领导：董春科；责任单位：市交通运输局、各县区政府、市开发区管委会、徐圩新区管委会）

（68）新建改建凌州东路等城市道路46条，建成花果山大道猴嘴立交，完善连接各城区的快速交通网。（牵头领导：董春科；责任单位：市城乡建设局、市交通运输局、各区政府、市开发区管委会、徐圩新区管委会）

（69）大力推进新型城镇化，加快人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向规模经营集中，促进四县县城向中等城市发展，完成总体规划修编，加强重点中心镇、临海城镇、特色城镇建设，着力构建沿海沿东陇海线城镇发展轴，形成交通便捷、结构合理、功能互补的区域城镇体系。（牵头领导：董春科；责任单位：各县政府、市城乡建设局、市规划局）

2．彰显地方特色，提升城市建设品味。

（70）大力推进山海景观轴、滨海休闲带建设，建成使用金海国际商务大厦、金港湾商务大厦等一批重点项目。（牵头领导：董春科；责任单位：江苏金海投资有限公司、连云区政府、江苏金港湾投资有限公司、市城乡建设局）

（71）改造刷新海棠路、大港路、海连路沿线环境，实施新海城区出入口等一批节点区域整治工程。（牵头领导：董春科；责任单位：市城乡建设局、市城管局、各区政府）

（72）建设猴嘴文化公园。（牵头领导：董春科；责任单位：市城乡建设局、新浦区政府、市规划局、市国土资源局、云台山风景名胜区管委会）

（73）启动玉带河景观带综合整治。（牵头领导：董春科；责任单位：市城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市环保局、海州区政府、新浦区政府、连云港振兴集团）

（74）积极培育城市核心商圈，推进苏宁广场、家乐福、沃尔玛等现代城市商业综合体建设，提升陇海步行街、万润商业街、盐河南路餐饮街、墟沟海鲜街等特色街区品位。（牵头领导：徐开信；责任单位：各区政府、市商务局）

（75）改善城市窗口形象，完成新浦客运总站扩建，改造苏欣、捷安等汽车客运站。（牵头领导：董春科；责任单位：市交通运输局、江苏金海投资有限公司）

（76）大力推进南极北路、锦屏棚户区改造，完成拆迁改造面积60万平方米，进一步改善城市居住条件。（牵头领导：董春科；责任单位：各区政府、市城乡建设局）

3．完善配套功能，塑造城市宜居环境。

（77）加大新一轮国家园林城市创建力度。（牵头领导：董春科；责任单位：市创建办、市城乡建设局、各县区政府、市开发区管委会）

（78）加大新一轮国家环保模范城市创建力度。（牵头领导：徐开信；责任单位：市创建办、市环保局、各县区政府、市开发区管委会）

（79）加大新一轮国家卫生城市创建力度。（牵头领导：杨莉；责任单位：市创建办、市卫生局、市食品药品监管局、市城管局、市城乡建设局、连云港工商局、各县区政府、市开发区管委会）

（80）开工建设南城、板桥污水处理厂，续建6座污水提升泵站，新增城市污水管网15公里。（牵头领导：董春科；责任单位：市城乡建设局、新浦区政府、连云区政府、市开发区管委会）

（81）完成自来水深度处理工程，新改建自来水管道20公里。（牵头领导：董春科；责任单位：市城乡建设局）

（82）新增管道天然气用户8000户、集中供热30万平方米。（牵头领导：董春科；责任单位：市城乡建设局、市规划局、市经信委）

（83）建成刘湾垃圾填埋场一期工程。（责任单位：市城管局、市国土资源局、市环保局、市城乡建设局、赣榆县政府）

（84）实施一批城建惠民项目，深化社区街巷改造。（牵头领导：董春科；责任单位：市城乡建设局、各区政府、市开发区管委会）

（85）推进城市立体绿化，新增绿地220万平方米，城市绿化覆盖率达到42%。（牵头领导：董春科；责任单位：市城乡建设局、各区政府、市开发区管委会）

（86）开通运行数字化城市管理系统。（责任单位：市城管局、市公安局、市民防局、市财政局）

（87）完善社区服务设施布局，创新物业管理模式，积极打造市民10分钟生活圈，提升城市居住适宜度。（牵头领导：董春科；责任单位：市住房保障和房产管理局、市规划局、市城乡建设局、各县区政府、市开发区管委会）

（四）推进城乡统筹，加快以富民增收为核心的新农村建设

1．进一步构建现代农业体系。

（88）突出生态、高效、外向发展方向，提升农业设施化水平，建设国家大型商品粮基地。（牵头领导：赵建华；责任单位：市农委、市发改委、市粮食局、各县区政府）

（89）建设高效特色农业基地和生态观光农业基地。（牵头领导：赵建华；责任单位：市农委、市发改委、市海洋与渔业局、市旅游局、各县区政府）

（90）推动结构优化升级，抓好现代农业示范园区、千亩连片设施农业、粮食高产创建等工程，重点培育优质粮油、设施蔬菜、畜禽养殖、食用菌和花卉苗木五大主导产业，新增高效农业30万亩，其中设施农业15万亩，畜禽规模养殖比重提高5个百分点。（牵头领导：赵建华；责任单位：市农委、各县区政府）

（91）发展高效渔业10万亩、工厂化养殖10万平方米。（牵头领导：邱志高；责任单位：市海洋与渔业局、各县区政府）

（92）增强龙头带动能力，鼓励农产品精深加工，发展壮大20家龙头企业，新办农产品加工企业100家。（牵头领导：赵建华；责任单位：市农委、市发改委、各县区政府）

（93）加快发展外向农业，实施出口振兴计划，农产品出口保持全省领先水平。（牵头领导：赵建华；责任单位：市农委、市商务局、连云港出入境检验检疫局、各县区政府）

（94）编制城郊农业发展规划，打造生态、观光、休闲农业品牌。（牵头领导：赵建华；责任单位：市发改委、市农委、各县区政府）

（95）培育创新支撑体系，加强农业科技攻关，加快引进推广农业新品种、新技术、新装备。（牵头领导：赵建华；责任单位：市农委、市科技局、各县区政府）

（96）高度重视农产品质量安全，提高无公害、绿色和有机农产品比重。（牵头领导：赵建华；责任单位：市农委、市海洋与渔业局、各县区政府）

2．进一步改善农村生产生活条件。

（97）落实强农惠农政策，加大“三农”投入。（牵头领导：赵建华；责任单位：市委农工办、市发改委、市农委、市财政局、市物价局、市粮食局、各县区政府）

（98）扎实推进新一轮农村实事，加强基础设施建设，建成农村公路200公里。（牵头领导：赵建华；责任单位：市委农工办、市交通运输局、市城乡建设局、各县区政府）

（99）完成185条河道疏浚和1700个河塘整治。继续实施农村饮用水安全工程，完成41万人改水任务。（牵头领导：赵建华；责任单位：市水利局、市城乡建设局、各县区政府）

（100）加快农业资源开发，改造中低产田15万亩。（牵头领导：赵建华；责任单位：市农委、市农开局、各县区政府）

（101）提高农业机械化水平，增强综合生产能力。（牵头领导：赵建华；责任单位：市农委、市农机局、各县区政府）

（102）加大脱贫攻坚力度，实现10万贫困人口脱贫。（牵头领导：赵建华；责任单位：市委农工办、各县区政府）

（103）抓好农村环境整治，建设30个康居示范村，实施80个市级村庄整治工程，新建一批户用沼气池、畜禽养殖场沼气治理工程，建成农村沼气站10个。（牵头领导：赵建华；责任单位：市委农工办、市农委、市城乡建设局、市规划局、各县区政府）

（104）建立长效运行管理机制，巩固乡镇文化站、村文化室、农家书屋全覆盖建设成果。（牵头领导：杨莉；责任单位：市文化广电新闻出版局、各县区政府）

（105）完善农村流通网络，大力推进家电、农机下乡，“农家店”村级覆盖率提高10个百分点。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、市供销总社、市物价局、各县区政府）

3．进一步放开搞活农村经济。

（106）深化农村综合改革，完善农业经营体制，大力发展农民专业合作、土地股份合作组织，新增合作社100家以上。（牵头领导：赵建华；责任单位：市委农工办、市农委、市供销总社、连云港工商局、各县区政府）

（107）增加土地流转面积20万亩，新增农业规模经营面积15万亩。（牵头领导：赵建华；责任单位：市委农工办、各县区政府）

（108）完成集体林权制度改革。（牵头领导：赵建华；责任单位：市林业局、各县区政府）

（109）加大金融支农力度，创新发展农村金融，引导金融单位在乡镇设立分支机构，推进农村贷款组织建设，建立农业投资担保公司，推广高效设施农业保险。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府金融办、市委农工办、市农委、市财政局、银监局连云港分局、人民银行连云港市中心支行、各县区政府）

（110）培育农民创业主体，加强劳动技能培训，促进农村劳动力就地就近转移。培育发展农村经纪人2000人，培训农民20万人，新增农村劳动力转移3万人。（牵头领导：赵建华；责任单位：市委农工办、市人力资源和社会保障局、市农委、各县区政府）

（五）深化改革开放，强化以开拓创新为取向的机制建设

1．坚持改革创新，破解体制机制难题。

（111）做好市县政府机构改革工作，加快职能转变，全面开展乡镇机构改革，规范机构设置，提高行政效能。（牵头领导：张同生；责任单位：市编办、各县区政府）

（112）完善目标考核制度，制定完善科学发展评价和推进沿海开发考核体系，进一步增强导向性。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委、市统计局）

（113）扎实开展医药卫生体制五项重点改革，整合卫生资源，组建市级医疗集团，加快医疗卫生事业发展，提高公共卫生服务水平。（牵头领导：杨莉；责任单位：市发改委＜医改办＞、市卫生局）

（114）完成文化体制改革任务，推动经营性文化事业单位转企和公益性文化事业单位内部改制，培育壮大文化产业市场主体。（牵头领导：杨莉；责任单位：市文化广电新闻出版局）

（115）启动事业单位岗位设置改革，实施绩效工资。（牵头领导：张同生；责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局）

（116）完善国有企业管理体制，促进国有资本资产重组和产业整合。（牵头领导：施炎；责任单位：市国资委、市发改委）

（117）积极开展金融创新，争取成为省金融综合改革实验区，鼓励金融保险和证券等机构创新金融产品，推进企业上市和上市再融资。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府金融办、市发改委、人民银行连云港市中心支行、银监局连云港分局）

（118）着力整合社会资源引导创新创业实践，实施中小企业融资担保百亿工程，开展集成式社会化服务，增强民营经济和中小企业参与市场竞争、增加就业的活力和竞争力，建设小企业创业示范基地10家。（牵头领导：施炎；责任单位：市经信委＜中小企业局＞、市政府金融办、人民银行连云港市中心支行、银监局连云港分局）

（119）新增私营企业6000家，个体工商户3万户。（牵头领导：施炎；责任单位：市经信委＜中小企业局＞、连云港工商局）

2．加快开发开放，汇聚优质要素资源。

（120）强化载体功能建设，推动开发区建设从基础开发向完善生产服务配套转变，全面提升开发区建设发展水平。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、各县区政府、市开发区管委会、徐圩新区管委会）

（121）启动省级开发区申报扩区工作。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、各县区政府）

（122）积极申报国家级高新技术开发区。（牵头领导：施炎；责任单位：市科技局、市商务局、徐圩新区管委会）

（123）加快出口加工区、国际服务外包示范区等特色园区建设。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、市开发区管委会）

（124）实现保税物流中心一期封关运作。（牵头领导：丁军华；责任单位：连云港港口集团、江苏金港湾投资有限公司、市口岸委、连云港海关、市商务局）

（125）新增省级特色园区、南北共建园区2家。（牵头领导：徐开信；责任单位：市发改委、市商务局）

（126）创新招商方式，加快政策推介型招商向产业营销型招商转变。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局）

（127）举办“新丝绸之路”企业合作国际论坛。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局）

（128）抓好67个投资3000万美元或5亿元以上的年度重大招商项目。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、市开发区管委会、徐圩新区管委会、各县区政府）

（129）强化综合协调服务，加大对30家重点外贸企业、100家出口增长企业的跟踪指导，继续抓好出口基地和品牌建设，支持企业开展境外技术合作和市场拓展，外贸出口增长15%，力争增长20%，国际服务贸易增长20%。（牵头领导：徐开信；责任单位：市商务局、各县区政府、市开发区管委会）

（六）推动和谐发展，致力以改善民生为重点的社会建设

1．更加注重就业和社会保障，着力富民惠民。

（130）加强职业技能培训和公共就业服务，实施特别职业培训计划，建立城乡一体的公共就业技能培训平台，加大对就业困难人员、零就业家庭、返乡农民工就业援助力度，城镇新增就业4.5万人。（牵头领导：张同生；责任单位：市人力资源和社会保障局、市总工会、各县区政府、市开发区管委会）

（131）加快完善社会保障体系，推动社会保险向服务业、个体从业人员扩面覆盖。（牵头领导：张同生 ；责任单位：市人力资源和社会保障局、市民政局、各县区政府、市开发区管委会）

（132）按照人均增长10%的标准，继续提高企业退休人员基本养老金水平。（牵头领导：张同生；责任单位：市人力资源和社会保障局、各县区政府、市开发区管委会）

（133）开通与上海异地就医结算。全面推进农村社保体系建设和被征地农民基本生活保障工作，畅通新老农保转换和城乡养老保险转移通道，进一步提高城乡基本社会保险覆盖率。（牵头领导：张同生；责任单位：市人力资源和社会保障局、各县区政府、市开发区管委会）

（134）促进房地产市场健康发展，增加普通住房供给，加强保障性住房建设，新建经济适用住房39万平方米、廉租住房773套。（牵头领导：董春科；责任单位：市住房保障和房产管理局、市城乡建设局、市规划局、市国土资源局、市民防局、市财政局、市物价局）

（135）提供人才安置房100套。（牵头领导：董春科；责任单位：市住房保障和房产管理局、市人力资源和社会保障局）

（136）完善以城乡低保为主体的新型社会救助制度，实现对低收入群体全覆盖。（牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局、市人力资源和社会保障局、市总工会）

（137）加快示范性养老机构建设，落实尊老金补助和老人优待政策，改善五保老人生活待遇，提高社会福利保障水平。（牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局）

2．更加注重社会事业协调发展，改善公共服务。

（138）坚持教育优先，促进均衡协调发展，学前教育毛入学率稳定在94%以上，小学、初中入学率均达100%，高中段教育毛入学率稳定在95%以上，省三星级以上学校就读比例达85%，高等教育毛入学率进一步提高，促进高等院校内涵建设，提升办学水平和层次。（牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、各县区政府、市开发区管委会）

（139）切实保障义务教育经费，确保经济困难家庭子女、进城务工人员子女、农村留守儿童平等接受义务教育。（牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、市财政局、市妇儿工委办公室、各县区政府、市开发区管委会）

（140）进一步改善办学条件，加快推进中小学校舍安全工程。（牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、市财政局、各县区政府、市开发区管委会）

（141）大力发展城乡公共卫生，健全卫生监督体系，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，住院费用实际报销比例进一步提高。农村卫生服务体系健全率、城市社区卫生服务人口覆盖率均达98%以上。（牵头领导：杨莉；责任单位：市卫生局、市财政局、各县区政府、市开发区管委会）

（142）开展第六次人口普查，在全省率先实现人口计划生育城乡优质服务体系全覆盖，人口自然增长率控制在7‰左右。（牵头领导：杨莉；责任单位：市统计局、市人口和计生委）

（143）繁荣发展文化事业，完善公共文化服务体系。（牵头领导：杨莉；责任单位：市文化广电新闻出版局）

（144）筹办国际西游记文化旅游节。（牵头领导：杨莉、董春科；责任单位：市旅游局、市文化广电新闻出版局、云台山风景名胜区管委会、连岛度假区管委会、市广播电视台）

（145）认真贯彻落实全民健身条例，增强群众体质，常年参加体育活动人群保持在50%以上，力争在十七届省运会上取得好成绩。（牵头领导：杨莉；责任单位：市体育局、市总工会）

（146）竣工东部城区连云港高级中学，建成苍梧小学，启动科教创业园区义务教育学校建设。（牵头领导：杨莉；责任单位：市教育局、连云区政府、新浦区政府、市开发区管委会、市科教创业园区管委会）

（147）市一院综合楼投入使用。（牵头领导：杨莉 ；责任单位：市卫生局）

（148）加快实施东方医院病房楼工程。（牵头领导：杨莉；责任单位：市卫生局、连云区政府）

（149）启动建设市公共卫生中心。（牵头领导：杨莉；责任单位：市卫生局）

（150）加快推进广播影视文化城建设。（牵头领导：杨莉；责任单位：市广播电视台、市科教创业园区管委会）

（151）加快推进连云区文化创业中心建设。（牵头领导：杨莉；责任单位：连云区政府）

（152）完成市体育中心主体育场建设、跳水游泳馆主体封顶、体育馆投入使用。（牵头领导：杨莉、董春科；责任单位：市科教创业园区管委会）

（153）四县体育中心基本建成。（牵头领导：杨莉；责任单位：各县政府）

（154）推进革命纪念馆新馆及陇海公寓复建工程。（牵头领导：张同生；责任单位：市级机关事务管理局、市委党史工办）

（155）完成市老年大学搬迁改造。（牵头领导：张同生；责任单位：市民政局）

（156）加快实施市社会福利中心工程。（牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局、市城乡建设局）

（157）启动老干部活动中心建设。（牵头领导：张同生；责任单位：市委老干部局、市级机关事务管理局）

3．更加注重精神文明和民主法制建设，完善社会管理。

（158）深化文明城市创建，广泛开展群众性精神文明活动，加强社会主义核心价值体系和公民道德建设。（牵头领导：杨莉；责任单位：市创建办、市文明办、各县区政府、市开发区管委会）

（159）积极开展双拥工作，提高优抚安置保障水平。（牵头领导：赵建华；责任单位：市民政局）

（160）加强国防教育和动员工作。（牵头领导：张同生；责任单位：市国动委）

（161）加强经济社会发展统计监测，做好地方志、档案等工作。（牵头领导：张同生；责任单位：市统计局、市地方志办公室、市档案局）

（162）做好民族宗教工作，重视发展老区开发和残疾人工作，推动气象工作再上新台阶。（牵头领导：赵建华；责任单位：市民族宗教局、市老区开发促进会、市残联、市气象局）

（163）抓好外事、侨务、对台事务。（牵头领导：徐开信；责任单位：市政府外办、市政府侨办、市台办、市侨联）

（164）重视发展妇女儿童、红十字和关心下一代事业。（牵头领导：杨莉；责任单位：市妇联、市红十字会、市关工委）

（165）做好防震减灾工作。（牵头领导：董春科；责任单位：市地震局）

（166）完善质量安全监管机制，保障群众饮食用药安全。（牵头领导：施炎；责任单位：市食品药品监管局）

（167）健全生产安全监控体系，实行企业安全标准化，促进安全生产形势持续稳定。（牵头领导：施炎；责任单位：市安监局）

（168）推进乡镇依法行政和村务民主管理，做好村民委员会换届选举工作。（牵头领导：张同生；责任单位：市民政局、市司法局、市政府法制办、各县区政府、市开发区管委会）

（169）开展和谐社区创建，建立社会稳定风险评估和信访工作代理机制，深入做好矛盾纠纷排查化解，社会矛盾纠纷调处成功率达95%以上。（牵头领导：张同生；责任单位：市信访局、市司法局、市维稳办、市民政局、各县区政府、市开发区管委会）

（170）加强法治城市建设，构建完善的社会治安防控体系，万人刑事案件发案率控制在0.46%以下。（责任单位：市依法治市办、市公安局、市司法局、市政府法制办）

（171）提高突发公共事件应急处置能力。（责任单位：市政府办公室、市公安局、市民防局）

（七）提高行政效能，加强以人民满意为标准的政府建设

1．优化政府服务，增强发展推动力。

（172）完善扶持产业发展、推进项目建设的措施办法。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委、市经信委、市财政局、人民银行连云港市中心支行）

（173）认真组织编制“十二五”规划。（牵头领导：张同生；责任单位：市发改委）

（174）加强四级便民服务网建设。（牵头领导：张同生；责任单位：市监察局、市行政审批服务中心、市政府法制办）

（175）提升“12345”政府服务热线、市长信箱、群众来信来访办理服务质量。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市信访局、市行政审批服务中心、市信息中心、电信公司连云港分公司）

（176）建立审批事项清理和流程优化动态机制，认真清理行政事业性收费。（牵头领导：张同生；责任单位：市行政审批服务中心、市政府法制办、市物价局、市财政局）

2．狠抓工作落实，提升行政执行力。

（177）强化调查研究，进一步构建科学民主的决策机制，主动接受人大法律监督、工作监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、群团组织、专家学者和方方面面的意见。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市政府法制办）

（178）认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室）

（179）创新重大项目领导办公会、难题会办会等机制，建立政府常务会议听取目标任务责任单位工作汇报制度，加大重点工作、重大事项和重要民生问题的跟踪落实力度。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市委市政府重大事项督查组）

（180）树立高效务实的工作导向，强化绩效考核，加强效能监察、行政问责。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市发改委、市监察局、市政府法制办）

3．加强作风建设，提高政府公信力。

（181）深化政务公开，加强政府新闻发布工作，扎实推进行政权力网上公开透明运行。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市监察局、市行政审批服务中心、市政府法制办）

（182）建立完善电子监察系统。（牵头领导：张同生；责任单位：市监察局）

（183）加强对政府性资金和投资项目的审计监督。（牵头领导：张同生；责任单位：市审计局、市财政局）

（184）严格财政预算编制执行，严控出国出访考察和会议、接待、差旅等公务支出，实行一般性行政经费零增长。（牵头领导：张同生；责任单位：市政府办公室、市财政局）

（185）进一步强化机关软环境建设，坚持勤政廉政，坚决反腐倡廉，努力打造高效务实、为民清廉的公务员队伍。（牵头领导：张同生；责任单位：市监察局、市优化办）