东海：我县第十八届人民代表大会第五次会议开幕

1月14日，东海县第十八届人民代表大会第五次会议开幕。这次会议是在全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神的关键时期召开的一次重要会议，是全县人民政治生活中的一件大事。会议将动员和团结全县广大干部群众，贯彻落实好县委十三届十二次全会的决策部署，在“经济发展取得新成效、创新驱动实现新突破、改革开放迈出新步伐、民生福祉达到新高度、生态环境展现新面貌、社会文明迈向新水平、社会治理实现新提升”七个方面实干担当、争先进位，努力推动东海向“千亿能级”拼搏奋进，全面推进中国式现代化东海新实践。

东海县第十八届人民代表大会第五次会议应到代表344名，实到代表320人，符合法定人数。

张其兵、封波、谭树林、孔繁清、杜其松、张海斌、冒锋在主席台前排就座。

列席大会的有：县委、县政府挂职的县领导，从副县级以上岗位离退休的老干部，县各部委办局（公司）行社、各人民团体、园区管委会、县属企事业单位主要负责人，县监委、县“两院”领导班子成员，驻东海省、市属单位的主要负责人，各乡镇政府、街道办事处主要负责人，出席县政协会议的全体委员。

东海县第十八届人民代表大会第五次会议在国歌声中开幕。

县委副书记、县长封波代表县人民政府向大会作工作报告。

封波总结回顾了“十四五”时期工作。他说，“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，凝心聚力、创新实干，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，顺利完成“十四五”主要目标任务。五年来，我们风雨兼程、只争朝夕，综合实力在争先进位中跨越赶超，区域竞争力稳步提升，产业支撑力不断增强，投资推动力有效释放；五年来，我们奋楫前行、靶向施策，内生动能在改革创新中澎湃迸发，改革效能向优而行，创新水平向高攀升，开放合作向深拓展；五年来，我们深耕细作、不负热土，城乡面貌在融合发展中精彩蝶变，幸福城市可观可感，美丽乡村有颜有质，交通网络互联互通；五年来，我们牢记初心、躬身为民，百姓福祉在丰富供给中持续增进，社会保障再上新台阶，教育事业结出新硕果，医疗服务实现新提升；五年来，我们居安思危、守牢底线，本质安全在固本强基中全面夯实，安全防线不断筑牢，生态环境更加优良，社会大局和谐稳定。

封波说，刚刚过去的2025年，我们坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“冲刺决胜”年度主题，顶住外部压力、克服内部困难，全县经济运行总体平稳、稳中有进，既为服务全市大局作出了贡献，也为今后发展积蓄了后劲。这一年，我们准确把握“稳”与“进”，经济发展向新向优；这一年，我们倾心回应“呼”与“盼”，人民生活向上向好；这一年，我们积极转化“危”与“机”，社会大局向安向治；这一年，我们统筹抓好“服”与“管”，政府建设向严向实。

封波说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是东海实现地区生产总值破千亿、县域经济百强再进位的关键时期。我们将紧扣改革大势、把握发展规律、保持战略定力，坚持干字当头、积极作为、勇挑大梁，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，坚决夺取“十五五”发展新胜利。

“十五五”时期的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，充分发挥特色产业、生态本底、人文创新等比较优势，坚定不移实施“工业立县、产业强县”战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新东海现代化建设新篇章。

“十五五”时期的主要目标是：经济发展水平迈进苏北县域第一方阵，主要经济指标年均增速保持7%以上，地区生产总值突破1200亿元，全县综合经济实力、城市竞争力和人民生活水平跃上新台阶，特色产业强县、世界水晶之都、中国温泉之乡、生态宜居福地展现新的现实模样。

封波说，今年是实施“十五五”规划的开局之年，实现开局首胜意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长14%，居民收入增长与经济增长同步，生态环境等约束性指标完成省市下达任务。

围绕上述目标任务，重点做好八个方面的工作：更强定力瞄准赛道、培育集群，推动产业发展由“规模增长”向“能级跃升”迈进，做大做强先进制造业，提档提质现代服务业，培新培优市场主体；更大决心攻坚招商、扩大投资，推动项目引建由“靶向突破”向“集群成势”迈进，聚力开展精准招商，加力推进项目建设，全力做强园区支撑；更深层次破解瓶颈、锐意革新，推动改革开放由“精准破题”向“系统解题”迈进，提升改革攻坚能力，释放营商环境活力，激发科技创新潜力，扩大双向开放张力；更宽视野完善功能、提升品质，推动城市建设由“外延扩张”向“内涵发展”迈进，系统思维优化城市布局，内外兼修完善城市功能，精细长效落实城市管理；更实举措促进增收、优化人居，推动乡村振兴由“基础焕新”向“全域富美”迈进，夯实丰收兴农之基，绘就和美宜居之景，激活富民强村之脉；更严标准源头治理、系统保护，推动生态环境由“全面改善”向“高位稳定”迈进，在深入治污上彰显更强决心，在扮靓底色上焕发更美风采，在绿色发展上展现更优成效；更高水平改善民生、兜牢底线，推动保障体系由“补短强弱”向“均衡提优”迈进，提供更暖心的社会保障，实现更优质的教育供给，丰富更全面的医疗服务，繁荣更多元的文化事业；更优机制稳固根本、防控风险，推动安全治理由“总体稳定”向“长治久安”迈进，狠抓安全生产，维护社会稳定，严管市场秩序。

关于加强政府自身建设，将坚持党的全面领导，始终站稳人民立场，铸“绝对忠诚”之魂，在政治引领上彰显新担当；扬“变革攻坚”之势，在务实笃行上展现新作为；夯“法治建设”之基，在依法行政上实现新提升；树“清正廉明”之风，在勤廉本色上树立新形象，真正让“为民、务实、清廉”成为共同价值追求和行为准则。

封波说，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，锚定目标、坚定信心，以一马当先的姿态、马不停蹄的状态，全面完成经济社会发展目标任务，让“福如东海”更好照进现实，奋力谱写中国式现代化东海新实践崭新篇章。

会上，县委常委、常务副县长刘峰作关于2025年民生实事项目完成情况及2026年民生实事人大代表票决候选项目说明的报告。会议表决通过了《选举办法》《民生实事项目票决办法》。