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灌南:破难点疏堵点创亮点 “两院一体”打造县域医养结合新样板

来源:灌南 发布日期:2026-08-18 09:28 访问量:

近日,走进新集医养结合区域性养老服务中心,映入眼帘的是一派温馨有序的景象。老人们在医护人员的专业指导下开展康复训练,生活区适老化设施齐全,24小时医护人员在岗值守,诊疗、康复、养老服务无缝衔接。曾经困扰当地的“养老缺医疗、看病养老两头跑、基层资源闲置”难题,随着我县“两院一体”医养结合模式的落地推进,这一难题得到彻底破解,让县域老年人实现了“养老不离院、看病不出楼、康复在床边”的幸福晚年。

面对县域人口老龄化加剧、医疗养老资源割裂、农村养老服务薄弱等民生痛点,我县立足本地实际,以医养深度融合为核心,打破部门壁垒、盘活闲置资源,创新推行“两院共建、县建县管”模式,构建全域均衡的老年健康服务体系,走出了一条可复制、可推广的县域养老服务提质增效新路径。

针对以往卫生院床位闲置、医养资源分散、各自为战的行业难点,我县强化顶层设计,统筹全域资源布局。成立由县政府牵头,卫健、民政、财政、医保及各镇街协同联动的专项工作专班,建立常态化会商、月度调度机制,出台系列配套政策,明确标准化运行模式,选取李集、新集等镇先行试点,以点带面推动全域改革落地。

依托县域发展规划和人口分布特点,我县优化重构医养服务网络,推进乡镇敬老院关停并转,打造“一体三翼”全域服务格局。同时创新推行“五个一”规范化管理模式,由卫生院院长兼任养老中心负责人,实现法人统管、团队保障、统一核算、标准落地、一体服务,彻底解决基层养老服务“无力管、无人管、无钱管”的困境,基层人力服务效能提升65%以上。

为杜绝医养服务简单叠加、融合不深入的堵点问题,我县推动医疗、养老资源深度耦合,实现“1+1>2”的服务效应。各医养中心科学划分诊疗区、康复区、颐养生活区三大功能区域,针对健康自理、半失能、失能、术后康复等不同老年群体,提供分层分类、精准定制的服务,打通“预防—诊疗—康复—长期照护”全链条服务闭环。

通过整合关停零散敬老院、盘活卫生院闲置床位,我县有效避免重复建设,全县医养运营成本下降70%,机构床位入住率从不足20%提升至75%以上,形成“以医促养、以养辅医”的良性循环。同时,创新建立镇村分级资金分担机制,联动财政、福彩公益金、社会捐赠等多元资金,设立老年照护专项基金,既缓解基层财政压力,又切实减轻困难老年群体的养老就医负担。

立足长效发展,我县持续夯实服务根基、创新服务模式,擦亮县域医养融合特色品牌。当地依托县域医共体筑牢技术支撑,延伸服务触角,将专业康养服务从机构覆盖至社区、居家养老群体,打通老年健康服务“最后一公里”。同时常态化开展复合型医护养老人才培训,细化生活照料、医疗护理、康复服务三大清单,建立老年人健康动态管理闭环,为独居、失能老人提供个性化上门康养服务。

目前,我县医养结合改革成效显著,实现老人、机构、财政三方共赢。全县188名特困供养老人享受到一站式、规范化的医养服务,老年群体获得感、幸福感大幅提升。基层医疗机构盘活闲置资源、拓宽服务赛道,养老机构补齐医疗短板,自我造血能力持续增强,财政资金使用效益大幅提升,精准适配县域民生保障需求。

下一步,我县将持续优化医养服务标准、拓展服务场景,持续织密全域均衡、优质高效的老年健康服务网络,以深度医养融合赋能老年民生事业高质量发展。