各县区教育局，市开发区、徐圩新区、云台山景区社会事业局，局机关各处室、直属单位：

为规范教育行政处罚自由裁量权的行使，全面推进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，市教育局制定了《连云港市教育行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

连云港市教育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　2022年7月19日

　　　 （此件主动公开）

连云港市教育行政处罚自由裁量权实施办法

（试行）

第一条为规范我市教育系统行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《教育行政处罚暂行实施办法》等法律法规，按照《连云港市规范行政裁量权工作实施意见》（连依法办〔2021〕4号）等文件要求，结合我市教育实际，制定本办法。

第二条 全市各级教育行政部门行使行政处罚自由裁量权时适用本办法。

第三条 本办法所称教育行政处罚自由裁量权，是指教育行政部门在行政处罚过程中，根据法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度，结合具体情形进行审查、判断并作出处理的权力。

第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、公正、公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。

第五条 实施行政处罚自由裁量，对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的处罚幅度应相同或相近。

第六条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（一）不满十四周岁的未成年人实施违法行为的；

（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者控制自己行为时实施违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的；

（四）当事人有证据足以证明没有主观过错。法律、行政法规另有规定的，从其规定；

（五）违法行为超过法定追究时效，法律另有规定的除外；

（六）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

第七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻处罚：

（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；

（二）主动消除或减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（四）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

（五）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（六）法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的其他情形。

第八条 当事人有下列情形之一的，依法从重处罚：

（一）发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害的；

（二）法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

第九条 违法行为构成犯罪的，应当依法移送司法机关，追究刑事责任。

第十条 实施行政处罚时，应在行政处罚决定审批表、行政处罚决定书等相关文书中说明处罚的事实根据、法律依据、裁量基准适用情况以及对当事人的陈述、申辩采纳情况等内容，强化说理性。

第十一条 在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

第十二条 在行使行政处罚自由裁量权时，必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，并不得因当事人申辩而加重处罚。

第十三条 对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。

第十四条 教育行政部门发现行使行政处罚裁量权违法或者不当的，应当主动、及时纠正。

第十五条 因行使裁量权不当，构成执法过错，依照有关法律法规规定追究相关执法人员的责任。

第十六条 本办法及对应的《连云港市教育行政处罚自由裁量基准》一并执行。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十七条 本办法由连云港市教育局负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起施行。