连云港市自然资源和规划局新闻发布会

时间：2026年9月29日9时00分

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市自然资源和规划局自然资源确权登记科科长石伟伟

发布人：市不动产交易登记中心副主任张彦彦

发布议题：一是介绍全市不动产登记纸质证书不再收取（回）政策出台背景及核心内容；二是政策落地配套保障措施及实施安排；三是解答现场媒体提问。

石伟伟：各位记者朋友们，大家上午好！衷心感谢各位莅临今天的市自然资源和规划局新闻发布会。为让社会各界及时了解我市不动产登记政策调整动向，保障政务公开透明，切实回应群众企业办事关切，今天我们召开新闻发布会，向社会全面通报全市不动产登记纸质证书不再收取（回）政策相关情况。

出席今天新闻发布会的有：市不动产交易登记中心副主任张彦彦同志。同时，我们还特别邀请到新华日报、连云港日报、连云港电视台、连云港发布等省市主流媒体记者，在此，向各位媒体朋友致以诚挚的欢迎和衷心的感谢！我是市自然资源和规划局自然资源确权登记科科长石伟伟，今天的新闻发布会由我主持。

今天的新闻发布会主要有三项议程：一是介绍全市不动产登记纸质证书不再收取（回）政策出台背景及主要内容；二是介绍政策落地配套保障措施及实施安排；三是解答现场媒体朋友们的提问。

下面，先请张彦彦同志介绍相关情况。

张彦彦：各位新闻媒体的朋友们，大家好！首先，我谨代表市自然资源和规划局，向长期以来关心、支持我市不动产登记工作的社会各界及新闻界朋友们，表示最衷心的感谢！

近年来，为深入贯彻落实优化营商环境决策部署，持续推进不动产登记服务提质增效，我市先后推出“不对应审核”“融合审核”“登记办税零材料”等一系列便民利企举措，登记时限不断压缩、服务渠道持续拓展。为进一步简化办事流程、减少办事材料、顺应不动产登记数字化发展趋势，我们聚焦群众办事堵点，对全市不动产登记业务中原纸质权属证书的处理方式作出系统性调整，决定自2026年10月1日起，办理相关登记业务不再收取（回）原纸质不动产权属证书。这是我市深化不动产登记领域改革、提升政务服务效能的又一重要举措，也是践行以人民为中心发展思想的具体体现。

下面，我从三个方面向大家作详细介绍。

一、明确政策主要内容，筑牢规范实施“压舱石”

本次政策调整坚持“依法依规、便民高效”的原则，主要内容包括三个方面：

一是明确实施时间与适用范围。自2026年10月1日起，全市范围内申请人办理不动产转移、变更、注销等登记业务时，不动产登记机构不再收取（回）申请人持有的原纸质不动产权属证书，涵盖不动产权证、房屋所有权证、土地使用权证、首次登记证明单等各类历史纸质权属证书，实现全市域、全业务类型统一标准执行。

二是明确纸质证书法律效力。不动产权利状态以不动产登记簿记载为准，这是《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》等明确的法定规则。相关登记业务办结、权利信息记载至登记簿后，原纸质不动产权属证书将在连云港市自然资源和规划局门户网站统一公告作废，不再具备权属证明效力。证书持有人在业务办结后应妥善保管原纸质证书，仅作为历史凭证留存。

三是明确官方核验渠道。针对社会公众关心的权属查验问题，我们畅通线上线下双渠道：线上可通过“苏服办”App、“我的连云港”App查询不动产登记信息；线下可前往各地不动产交易登记大厅窗口现场核验。引导市场主体摒弃“以纸质证书为准”的传统核验习惯，通过官方渠道确认证书的现势性和有效性，防范产权交易风险。

二、强化配套保障措施，打好平稳落地“组合拳”

为确保政策平稳落地、业务衔接无漏洞，我们重点从三个方面做好全链条保障：

一是强化业务核验与风险提示。要求各相关单位切实做好不动产交易、抵押等相关民事活动的服务保障工作，在窗口办事、业务咨询等环节主动告知政策调整内容，引导权利人通过官方正规渠道核验不动产登记信息，提前做好风险提示，保障交易安全。

二是落实公告归档全流程管理。各单位指定专人负责原纸质证书作废公告的发布、核对工作，建立公告台账，对每笔业务的公告信息逐一校验，确保发布准确、及时、可追溯，实现公告发布全流程闭环管理。

三是全面开展政策培训与宣传。迅速组织全市不动产登记窗口工作人员开展政策专项培训，熟练掌握新要求、办理流程及群众解释口径，确保政策执行无偏差。同时通过官方网站、政务新媒体、办事大厅公告等多种渠道，广泛宣传新规便民增效的重要意义，提升群众知晓度和认可度。

三、聚焦便民增效目标，释放改革红利“获得感”

此次纸质证书不再收取的政策调整，将从三个维度切实提升企业群众办事体验：

一是简化办事材料，群众“少交件”。办理转移、变更等登记无需再提交原纸质证书，减少了办事材料准备要求，避免了因证书遗失、损毁需先行补证的额外环节，进一步压缩办事流程。

二是降低办事成本，群众“少跑腿”。免去了现场交证、证书归档流转等环节，特别是对于身在外地的群众，无需专程寄送或提交纸质证书，依托线上办理即可完成登记，切实降低办事时间成本和经济成本。

三是顺应数字化方向，服务“提效能”。进一步强化不动产登记簿的法定地位，推动不动产登记从“纸质凭证驱动”向“电子数据驱动”转变，为后续全面推行不动产登记电子化、数字化奠定坚实基础。

总的来看，此次政策调整是我市不动产登记服务提质升级的重要一步。下一步，我们将继续以企业群众需求为导向，不断拓展便民服务场景，优化登记办理流程，着力打造更加便捷高效、公平透明的不动产登记营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

我就介绍到这里。谢谢大家！

石伟伟：谢谢张彦彦同志的介绍。下面进入记者提问环节，记者朋友们可以就关心的问题进行提问。

记者：10月1日新政实施当天，市民到大厅办二手房过户，还需要带老房产证吗？如果已经带来了，窗口会怎么处理？

张彦彦：感谢您的提问。10月1日起，办理转移、变更、注销等业务，都无需携带原纸质权属证书，凭申请材料即可正常办理。

如果群众办事时主动带来了旧证书，窗口工作人员会现场告知政策规定，说明证书仅作历史凭证留存，由群众自行带回保管，窗口不再收缴归档。同时我们也会在办事指南、叫号系统、线上预约页面提前提示，避免群众多带材料、白跑冤枉路。

石伟伟：请继续提问。

记者：我们注意到很多银行、中介机构还习惯看纸质证书办业务，咱们有没有同步对接相关单位？怎么避免作废证书流入市场造成误解？

张彦彦：感谢您的提问。政策落地前，我们已经同步将调整文件推送至全市各银行金融机构、房产中介协会、公证机构等相关合作单位，做好政策解读和口径统一，引导各单位统一以不动产登记簿信息为准开展业务。

后续我们也会建立常态化告知机制，定期推送作废公告数据至相关合作单位，从交易前端防范失效纸质证书带来的误解。同时联合行业协会加强从业人员培训，共同引导市场主体形成以登记簿为准的交易习惯，保障市场交易秩序。

石伟伟：请继续提问。

记者：普通市民想买二手房，想查对方的房屋权属状态，在手机上具体怎么操作？非产权人本人也能查询吗？

张彦彦：感谢您的提问。目前有两个官方线上查询入口，操作都比较便捷：一是在“苏服办”App首页搜索“不动产登记查询”，选择连云港市；二是在“我的连云港”App进入“不动产登记”服务模块。

查询需要完成实名身份验证，其中查询本人名下不动产信息可直接查看；查询他人名下房屋的权属状态，需要提供房屋坐落并提交利害关系证明材料，符合法定查询条件的方可核验，既保障交易相对方的知情权，也严格保护产权人的个人隐私。

石伟伟：请继续提问。

记者：如果老的纸质证书不小心弄丢了，需要特意到大厅办理作废吗？会不会有被冒用的风险？

张彦彦：感谢您的提问。首先请大家放心，纸质证书本身不具备处分不动产的效力，办理任何登记业务都需要产权人本人身份验证并签署申请材料，仅持有纸质证书无法办理过户、抵押等手续，不会直接造成产权损失。

如果旧证书不慎遗失，无需单独办理作废手续，对应不动产办理转移、变更等业务后，我们会统一在官网公告作废。在此也提醒大家，旧证书需妥善收纳，不要随意丢弃或转借他人。

石伟伟：请继续提问。

记者：这项新政对开发企业、中介机构这类批量办证的市场主体，还有哪些针对性的便利？后续还会有延伸举措吗？

张彦彦：感谢您的提问。对于批量办证的市场主体，便利度提升尤为明显：比如开发企业办理批量首次转移登记，无需逐一整理、核对、搬运大量纸质证书，大幅减少材料准备工作量和管理成本；中介机构代办业务也免去了收取、转交、保管证书的环节，降低事务性成本和遗失损毁风险。

下一步，我们会以此次政策调整为契机，持续深化“互联网+不动产登记”，推动更多业务全流程网办，进一步拓展企业批量业务绿色通道，探索企业不动产批量查询、批量核验服务，持续优化不动产登记领域营商环境，更好服务市场主体发展。

石伟伟：由于时间关系，提问环节到此结束。谢谢各位记者朋友！也向长期以来关注、关心、支持连云港自然资源和规划工作的社会各界表示诚挚感谢！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！