连云港市退役军人事务局“荣光抚慰”工程新闻发布会

时间：2026年10月20日9:00

地点：连云港日报社15楼新闻发布厅

主持人：市退役军人事务局党组成员、副局长李瑾伟

发布人：市退役军人事务局党组书记、局长魏岳，市退役军人事务局党组成员、副局长李瑾伟，市退役军人事务局党组成员、副局长周绪宏，市退役军人事务局优抚科科长乔彦财

发布议题：介绍连云港市退役军人事务局“荣光抚慰”工程开展成效

李瑾伟：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加连云港市退役军人事务局“荣光抚慰”工程新闻发布会。

出席今天新闻发布会的有：市退役军人事务局党组书记、局长魏岳；市退役军人事务局党组成员、副局长周绪宏；市退役军人事务局优抚科科长乔彦财；我是市退役军人事务局党组成员、副局长李瑾伟，今天的新闻发布会由我主持。

今天的新闻发布会有两项议程：一是请市退役军人事务局党组书记、局长魏岳同志介绍连云港市退役军人事务局“荣光抚慰”工程开展情况；二是现场解答媒体朋友们的提问。

首先，进行第一项议程。请市退役军人事务局党组书记、局长魏岳同志介绍连云港市退役军人事务局“荣光抚慰”工程开展情况。

魏岳：各位媒体朋友、同志们，大家上午好！首先，我代表连云港市退役军人事务局向长期以来关心支持退役军人工作的各位领导、新闻媒体和社会各界表示衷心的感谢！

近年来，市退役军人事务局深入贯彻落实市委、市政府决策部署，锚定民生实事落地、主责主业提质、创新项目攻坚三大核心目标，坚持物质保障与精神关爱并重、政策落实与思想引领同步，扎实推进“荣光抚慰”工程，切实让广大优抚对象感受到尊崇与温暖。

一、“荣光抚慰”工程，落脚在“抚”

我局始终以尊崇关爱优抚对象为核心，抓实普惠性、兜底性优抚民生实事，全方位提升优抚对象获得感、幸福感、荣誉感。

一是聚焦民生暖心提质。严格落实最新抚恤优待政策标准，规范资金审批发放全流程。截至目前，累计为1.5万名残疾军人、带病回乡退伍军人、“三属”、60周岁以上农村籍退役士兵等各类优抚对象，精准发放抚恤补助、护理费及水电气优待补贴1.7亿元，实现资金直达个人账户、精准规范、足额到位。全市印发优抚对象免费体检专项方案，系统化推进优抚对象健康保障工作。顺利完成5期200人常规疗养、254人短期疗养服务，为395名行动不便优抚对象提供上门医疗巡诊服务，将精准化健康暖心服务送到群众身边。同时，紧扣元旦、春节等重要节点，常态化开展走访慰问、结对帮扶、诉求摸排工作，累计走访慰问优抚对象2000余人次，完成“两节”普惠性慰问1.5万余人，发放慰问资金500余万元，以有温度、有质感的服务筑牢优抚民生保障底线。

二是聚焦主业规范提质。稳步推进优待证制发、核验、优待场景拓展全流程服务，全市累计制发优待证12万余张。严格把控资格认定与评调残关口，规范评调残、退役换证、带病回乡认定、“三属”抚恤等业务全流程办理，年累计受理各类申报材料87份，圆满完成5名“三属”定期抚恤金办理、435名农村籍退役士兵生活补助落实等工作，实现依规审批、应认尽认、应享尽享。健全优抚资金闭环监管体系，深化与财政部门协同联动，精准完成2026年中央、省级2.07亿元优抚补助资金测算、分配与下达工作，足额发放市区义务兵家庭优待金3074万元，全面落实抚恤补助、残疾军人护理费提标新政。严格执行惠民惠农财政补贴“一卡通”管理规定，开展资金发放数据专项普查比对，实现优抚资金全程可查、可溯、可控。

三是聚焦创新攻坚赋能。我市将优抚医疗、养老优待阵地建设作为创新攻坚重点，持续完善全域化优抚服务体系。持续推进优待定点医院提质扩面，巩固试点工作成果，推动各县区定点医院加快挂牌运营、功能升级，健全优抚对象优先诊疗、专项减免、绿色就医通道等专属服务，补齐优抚医疗服务短板。稳步推进优待养老机构布局落地，主动对接市县两级优质养老资源，通过合作共建、资源整合、改造提升等方式扩充优抚养老服务资源，加快推进优待定点养老机构签约挂牌，逐步构建市、县两级优抚医疗、养老一体化服务格局。

二、“荣光抚慰”工程，发力在“慰”

我们始终把烈士褒扬纪念工作作为传承红色基因、凝聚奋进力量的重要抓手。今年来，我们围绕“百年慰烈”重点工作，通过“四个一批”行动，从寻亲、宣讲、关爱、提质四个维度精准发力，全方位构建英烈褒扬工作体系，让红色基因融入港城血脉。

一是发布一批寻亲线索，助力忠魂归乡。由市退役军人事务局牵头，联合党史等部门组建线索收集小组，全面梳理烈士线索、深挖档案资料。跨省联动广泛发布寻亲信息，发动社会力量参与线索征集，精准对接亲属信息，成功为8位烈士找到亲人，填补了烈士亲属跨越数十载的思念缺憾。

二是讲好一批英烈故事，厚植红色底蕴。依托全市7家县级以上烈士陵园，组织“老兵宣讲团”“英模报告团”开展英烈事迹宣讲60余场，创作纪念诗词、楹联作品1000余件；开设“致敬港城抗战英雄”“山海铭记：探访烈士陵园”栏目，展播英烈事迹，讲好烈士纪念设施背后的故事，以生动叙事构筑民族记忆基石。

三是寻访一批烈士亲属，传递尊崇关爱。动员“戎耀山海”七彩志愿服务先锋营，深入乡村、社区走访知情者，累计慰问烈属49户，倾听需求、解决困难。在烈士陵园举办认亲仪式，通过敬献鲜花、敬诵家书等形式告慰英灵，让烈属深切感受到党委政府与社会各界的关怀关爱。

四是提档一批纪念设施，筑牢传承载体。联合检察部门连续6年开展英烈保护专项行动，对全市烈士纪念设施全覆盖排查，全面压实“一明确两落实”责任，412处纪念设施提档升级，48处零散烈士墓集中迁葬烈士陵园，“追寻·2026·清明祭英烈”活动期间祭扫群众达11万人次，让每一处纪念设施都成为永不熄灭的精神火炬，在全社会营造缅怀英烈、尊崇英烈、关爱烈属的浓厚氛围。

三、“荣光抚慰”工程，核心在“荣光”

2026年是中国共产党成立105周年，也是中国工农红军长征胜利90周年。围绕这两大重要时间节点，市退役军人事务局精心打造“时光回响 初心如磐——入党初心的跨世纪回答”“重温长征路，共谱新篇章”两大系列报道，用先进典型立起精神坐标，用红色历史厚植信仰根基，引导广大退役军人始终听党话、跟党走，续写退役军人荣光新篇章。

一是以一条主线贯穿始终，让初心故事直抵人心。思想政治引领是退役军人工作的生命线。我们坚持“身边人讲身边事、身边事教育身边人”，把系列宣传作为凝心聚魂的有效载体。建党105周年之际，推出“时光回响 初心如磐”系列报道，把笔触对准港城退役军人中的优秀共产党员，以跨越半个多世纪的入党故事，回答好“入党为什么、在党干什么、为党留什么”的时代之问；长征胜利90周年之际，推出“重温长征路，共谱新篇章”系列展播，把长征这部气壮山河的英雄史诗作为最生动的党史教材，引导广大退役军人在重温历史中感悟长征精神、汲取奋进力量。两大系列报道一个以先进典型引路、一个以红色历史铸魂，相互呼应、同频共振，让尘封的史料“活”起来、让抽象的道理“实”起来，推动理想信念教育融入日常、抓在经常，凝聚起“退役不褪色、退伍不退志”的强大合力。

二是用两大报道纵深推进，全景展现红色风采。5月至7月，我们先后走进22位港城退役军人，党龄最长者已达78年，入党时间从1948年的战火硝烟一直延续到1994年的改革开放新时期。他们中，有参加过解放战争、抗美援朝的老战士，也有扎根基层、服务发展的岗位先锋。报道以“回溯入党初心、践行入党初心、永葆入党初心”为主线，同步配发老兵口述视频、入党志愿书原件和珍贵老照片，再现从火线入党到和平坚守的一生抉择。一句“我替21名战友活着”的老兵心声，一枚留存74年的弹片，一封泛黄的入党志愿书……22位党员用一生践行誓言，让“初心如磐”四个字掷地有声，也成为港城退役军人忠诚于党、奉献人民的生动缩影。8月至10月，系列报道按照“开篇—出发—血战湘江—遵义会议—四渡赤水—飞夺泸定桥—翻越夹金山—过草地—三大主力会师—长征再出发”十个关键节点依次推进，从江西于都的集结出发到甘肃会宁的胜利会师，全程图文并茂、视频联动，系统再现红军长征的光辉历程，深入解读伟大长征精神，引导广大退役军人走好新时代的长征路，让红色基因代代相传、薪火永续。

下一步，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化“荣光抚慰”工程，坚持物质保障和精神抚慰两手抓、两促进，靶向补齐短板、创新宣传形式、赓续红色血脉，让物质保障更有力度、精神抚慰更有温度、军人荣光更加闪耀。

谢谢大家！

李瑾伟：下面，进行第二项议程。请现场的记者朋友提问。

记者：刚才发布人提到优待证，我们了解到，国庆假期全国各大景区为持优待证的退役军人提供了一系列优惠，社会反响很好。想请问一下，为保障优待证持有人的合法权益，优待证在使用和管理方面有没有相关规定？

李瑾伟：这个问题请乔彦财科长回答。

乔彦财：好的。优待证的使用和管理是有明确规定的。2021年，退役军人事务部专门印发了《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》，对优待证的制发、使用和服务管理作出了系统规范。同时，针对伪造、冒用等违法行为，近日退役军人事务部、公安部、最高人民检察院联合印发了《关于依法打击伪造优待证等违法行为的通知》，为依法打击相关违法行为提供了遵循。下面我从三个方面作说明。

首先，关于优待证的法律属性。优待证包括中华人民共和国退役军人优待证和中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证，是退役军人和烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属等持证人享受优待的凭证，印有持证人姓名、照片等信息，具有彰显荣誉、识别身份、落实待遇、服务管理等功能，是退役军人事务部依据《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规制发的国家机关证件。

其次，关于违法行为的法律后果。对伪造、变造、买卖优待证的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十三条规定处理；涉嫌犯罪的，依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款规定，以涉嫌伪造、变造、买卖国家机关证件罪立案侦查。对使用伪造、变造的优待证骗取交通、文旅等优待待遇，尚不构成犯罪的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定处理。冒用他人优待证的，也将依法依规处理。

最后，关于联合打击。市退役军人事务部门将加强与公安机关、人民检察院协作。退役军人事务部门重点做好宣传引导、使用核验，推进优待证数据共享；公安机关强化线索摸排、侦查打击；人民检察院做好法律适用指导、法律监督。同时，我们将对接有关部门形成合力，推动优待证数据对接、信息核验，警示震慑、预防和依法打击相关违法行为，切实保障优抚对象合法权益。

记者：我们注意到，今年9月新修订的《烈士纪念设施保护管理办法》即将于11月1日起施行。能否请您介绍一下，这次修订有哪些新变化？

李瑾伟：这个问题请周绪宏副局长回答。

周绪宏：好的。为加强烈士纪念设施保护管理，传承弘扬英烈精神，更好发挥烈士纪念设施褒扬英烈、教育后人的红色阵地功能，今年9月，退役军人事务部新修订公布了《烈士纪念设施保护管理办法》，自2026年11月1日起施行。这次修订的变化，主要体现在以下几个方面：

一是补齐管护短板。新办法细化落实《烈士褒扬条例》有关规定，坚持问题导向和系统思维，聚焦制约事业发展的堵点难点，改进工作举措，增强可操作性。

二是健全分级保护。新办法在明确国家级、省级、设区的市级、县级保护体系基础上，进一步规范了保护级别申报程序、申报材料、备案程序和保护标志设立有关内容。

三是严格规划建设。新办法与《烈士褒扬条例》内容有效衔接，优化了烈士纪念设施保护范围划定原则、划定程序及备案要求，新增了烈士纪念设施项目监督管理和消防安全等规定。

四是凸显公益属性。新办法进一步凸显烈士纪念设施公益属性，立足工作发展需要，细化烈士纪念设施改陈布展、祭扫服务有关条款，增加展陈数字化运用、遗骸遗物保管、烈士寻亲等内容。

可以说，这次修订既补齐了短板，又强化了刚性约束，为烈士纪念设施保护管理提供了更加有力的制度保障。

记者：明年就是中国人民解放军建军100周年，请问市退役军人事务局在2027年有没有一些重点宣传或纪念活动安排？

李瑾伟：这个问题我来回答。2027年是中国人民解放军建军100周年，我局将联合相关部门，围绕这一重要节点开展系列纪念活动。目前已确定的是，我们将立足连云港山海港城地域特色，策划推出一本兼具史料性、纪念性、观赏性、教育性的主题画册，以“百年军魂薪火传，港城老兵践初心”为核心，设置百名老兵、百处印记、百幅童画三大篇章，串联起连云港红色军旅历史、退役军人奋斗事迹和青少年爱国拥军情怀，全方位展现人民军队百年丰功伟绩、港城军旅文脉变迁和军民同心共生的时代新貌。

李瑾伟：各位媒体朋友，由于时间关系，记者提问到此结束。如果想持续了解我市退役军人工作情况或咨询相关政策，可以关注“连云港市退役军人事务局”微信公众号或登录“连云港市退役军人事务局”官网。再次感谢社会各界对退役军人工作的支持和关注。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！