连云港市加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案及若干措施新闻发布会

时间：2026年4月3日上午8:45

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市工信局副局长郑刚

发布人：市工信局局长、党组书记席世战，市工信局副局长李秀云，市工信局综合规划处处长许佳，市工信局投资与技术改造处副处长张露

发布议题：介绍《连云港市加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026—2028年）》和《支持存量制造业企业增资扩产若干措施》主要内容。

郑刚：记者朋友们，大家下午好！欢迎参加本次新闻发布会。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我市制造业步入攻坚突破的关键时期，正处在转型升级、提质增效的重要关口，推动存量企业增资扩产，是扩大有效投资、激活产业发展内生动力的重要举措。按照市委市政府决策部署，市工信局系统谋划、研究制定了《加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026—2028年）》和《支持存量制造业企业增资扩产若干措施》，以下简称《行动方案》和《若干措施》。今天召开新闻发布会，主要是介绍这两份文件相关内容，并就大家感兴趣的问题进行解答。

出席今天新闻发布会的有：市工信局局长、党组书记席世战同志，市工信局副局长李秀云同志，市工信局综合规划处处长许佳同志，市工信局投资与技术改造处副处长张露同志，我是市工信局副局长郑刚，本次发布会由我主持。

发布会共有三项议程：

一是介绍两份文件的形成过程；二是介绍两份文件的主要内容；三是回答记者提问。

首先，请市工信局局长、党组书记席世战同志介绍两份文件的形成过程。

席世战：好的。为深入落实“工业立市、产业强市”核心战略，切实把“服务本地企业增资扩产也是招商引资”的理念落到实处，我市研究制定了《行动方案》和《若干措施》。两份文件的制定过程充分体现了科学性、针对性和实操性，下面我主要从四个方面介绍两份文件的形成过程。

一是深入开展调研和政策研究。市工信局深入各县区（板块）、重点园区、代表性企业开展实地调研，精准掌握产业发展需求和企业实际诉求。同时深入研究国家、省市关于推动制造业高质量发展的相关文件精神，学习借鉴《省政府办公厅关于支持优质企业增资扩产提质增效的实施意见》以及南京、苏州等地先进举措，明确了《行动方案》《若干措施》的总体框架、目标定位和重点任务。

二是起草征求意见稿。市工信局召集市发改委、市商务局、市科技局等相关单位深入研讨，全面梳理我市产业基础、企业发展、增资扩产项目等现状，紧扣“十五五”全市工业发展目标，结合以往政策实施成效，综合分析需要完善的政策举措、亟需重点支持的发展方向，进一步明确工作目标、责任分工和保障措施，形成了征求意见稿。

三是广泛征求各方意见。初稿形成后，市工信局在“全市增资扩产再出发对接会”上公开征求意见，同时向各市级部门、各县区（板块）书面征求修改意见，并向市企业家联合会、中小企业协会等行业协会征集建议。充分吸收各方建议，对《行动方案》在支持企业扩大投资、做大做强等方面进一步修改完善，对《若干措施》在保障生产要素、优化审批流程、提高奖励比例等方面优化调整，形成了代拟稿。

四是完成法定审查手续。今年1—2月，市工信局先后完成了《行动方案》《若干措施》的公平竞争审查、合法性审查及宏观政策一致性评估等法定手续，并根据审查意见进行再次完善，最终形成审议稿，提请市十五届政府第81次常务会议审议通过。

郑刚：现在请市工信局副局长李秀云同志介绍《行动方案》和《若干措施》的主要内容。

李秀云：好的，下面由我来介绍相关内容。

首先是《行动方案》，这份文件分为工作目标、重点任务、保障措施三个部分，核心是引导优质制造业企业围绕智能化、绿色化、融合化方向实施增资扩产。

一是工作目标方面，每年滚动实施技术改造、增资扩产项目各100个以上。到2028年，绿色石化、生物医药、绿色能源等优势行业骨干企业的规模、盈利水平、综合竞争力显著提升，产业集群效应持续增强。

二是重点任务方面，围绕7个方面明确17项具体举措，包括支持企业扩大投资，推动产能规模扩大、产业链条延伸和外资企业再投资；推动企业改造提升，加快老旧设备更新、生产工艺优化和核心产品质量提升；构建企业培育梯队，扩大规模企业数量、做优潜力企业、做大骨干企业，力争百亿级企业达到15家；提升企业技术实力，支持核心技术攻关和先进技术场景应用；提升智能制造水平，推动企业数字化转型和人工智能赋能产业发展，到2028年打造20个以上AI+产业典型应用场景；提升绿色安全发展水平，累计培育50家绿色工厂、20家零碳（近零碳）工厂，强化企业安全生产改造；推动企业降本增效，优化生产要素供给，提升工业用地质效，支持企业“零增地”技术改造。

接下来是《若干措施》，围绕“支持扩大有效投入、降低企业融资成本、强化项目服务保障、优化项目审批流程”四个方向，细化提出10条具体措施，主要包括支持高质量产能扩大、智能化改造、绿色化改造、外商制造业企业利润再投资、设备更新等，全面激发存量制造业企业增资扩产动力。

重点支持存量制造业企业实施产能扩大、品种增加等扩建类、新建类增资扩产项目，按照新增设备投资额的最高5%给予奖励，单个项目最高奖励300万元。全面保障生产要素供给，持续落实降本增效工作要求，确保水、电、气等要素成本低于沿海地区同类园区水平；对省、市重点增资扩产项目，可采取跨来源类别使用、市域内统筹调配等措施，保障污染物排放总量指标；在土地供应方面，全力推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等供应方式，降低企业用地成本。《措施》自2026年1月1日起实施，有效期至2029年1月1日。

郑刚：现在，记者朋友们可以就感兴趣的问题提问。

记者：请问本次出台的增资扩产相关政策，与以往政策相比有哪些突出特点，能为企业带来哪些实实在在的利好？

许佳：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。本次出台的《行动方案》和《若干措施》，紧扣我市制造业发展实际和企业需求，相比以往政策，主要有四个突出特点，同时也从资金、要素、服务等多方面为企业送上“政策大礼包”。

一是突出重点工作，靶向发力破瓶颈。围绕增资扩产核心，聚焦企业扩大投资、技术改造、要素保障等关键环节，明确量化目标，比如每年各实施100个以上技改和扩产项目，瞄准企业用地、用能、融资等痛点问题。

二是聚焦发展方向，引导产业高端化。紧扣智能化、绿色化、融合化趋势，立足我市绿色石化、生物医药等优势产业，推动企业向产业链上下游延伸，比如支持石化企业发展化工新材料、医药企业发展创新药，同时通过AI赋能、绿色改造等政策，引导企业加快转型。

三是坚持科学系统，协同推进促落地。构建“目标引领、任务支撑、保障有力”的完整体系，从企业培育、技术创新、要素保障到政务服务，各环节政策相互衔接，同时明确各部门责任分工，推动政策落地见效。

四是注重政策实效，真金白银给支持。新增了设备投资奖补、外资利润再投资奖补两项政策，同时整合优化智改数转、绿色改造等现有政策，提高奖补比例和上限，并且明确了贴息、基金支持等融资举措。对于设备投资奖补等需要核算实际投入的项目，我们将进一步优化申报流程、精简申报材料、明确审核时限，确保审核流程透明、公正、高效。同时，我们还将通过各县区工信部门、线上服务平台等渠道，开展政策宣贯和申报辅导，确保企业准确理解、充分享受政策红利。

记者：请问我市在推动企业技术改造方面，有哪些具体措施？

张露：好的。这个问题由我来回答。

技术改造是企业提质增效、转型升级的核心路径，是推动我市制造业高质量发展的关键抓手。近年来，我市聚焦绿色石化、生物医药、新材料等重点产业链，引导企业加大技术改造投入，提升核心竞争力。主要采取四个方面措施：

一是坚持“真金白银”支持。政策内容覆盖智能化、绿色化、安全化等各类技改场景，全方位降低企业的技改投入成本，激发企业技改积极性。比如，对存量企业“智改数转网联”设备有效投入达到200万元以上的，按不超过12%的比例给予奖补，单个企业每年最高可以奖补500万元。全力争取超长期特别国债、设备更新再贷款等国家资金支持，重点扶持企业实施高端装备更新，对新能源、新材料等战略性新兴产业的先进设备更新项目，优先纳入奖补范畴，在要素保障等方面给予重点倾斜，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

二是强化要素保障。将技改项目优先纳入年度用地计划，鼓励企业实施“零增地技改”，通过厂房加层、内部挖潜等方式扩大生产规模。对能效领先、绿色低碳的技改项目，优先保障能耗指标，支持参与绿电交易，降低用能成本。推行“拿地即开工”制度，实行并联审批、容缺受理，提升审批服务效能。

三是坚持项目为王。建立项目库动态管理机制，构建市、县两级技改项目库，每年遴选100个以上重点设备更新项目，实行滚动实施、动态调整、重点服务，确保项目按期投产。开展化工、钢铁、医药、船舶等重点行业攻坚行动，通过技改实现转型升级。将技改投资、设备更新等纳入县区重点工作，压实县区主体责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

四是完善服务体系。组织行业专家、专业服务商，为企业提供免费诊断服务。搭建供需对接平台，定期举办技改设备、数字化解决方案等供需对接会，打通企业与服务商、供应商对接渠道。推动政策“直达快享”，建立服务专员制度，上门宣讲政策、辅导企业申报，实现奖补政策“免申即享”，确保政策红利快速直达企业。

郑刚：记者朋友们，《行动方案》和《若干措施》的出台，是我市深入贯彻落实习近平总书记关于推进新型工业化、发展新质生产力重要论述的关键举措，它不仅在宏观上致力于培育产业发展新动能、构建现代化产业体系，更在微观上精准滴灌，通过“真金白银”的政策支持、“便捷高效”的服务保障，帮助企业破解增资扩产瓶颈、减轻发展负担。我们将以此次政策出台为契机，推动各相关部门切实抓好落地实施，常态化开展政策宣传、精准化做好项目服务、全方位强化要素保障，引导全市优质制造业企业积极开展增资扩产、加快转型升级，持续激发企业内生动力，推动资源向智能化、绿色化、融合化方向集聚，为我市制造业高质量发展注入强劲动能，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

在此，我也恳请广大新闻媒体朋友们，持续关注、深入报道我市推动制造业增资扩产的生动实践和实际成效，挖掘企业发展的精彩故事，共同营造全社会关心、支持工业高质量发展的浓厚氛围。今天的新闻发布会就到这里。

谢谢大家！

关联阅读：市政府办公室关于印发加快推动优质制造业企业增资扩产提质增效三年行动方案（2026—2028年）的通知