连云港市第二届社会组织公益创投暨首届社区微公益新闻发布会（2016年05月06日）

　 　 　 主持人：连云港市民政局副调研员　吕从光　5月6日上午9点，市民政局六楼会议室召开连云港市第二届社会组织公益创投暨首届社区微公益新闻发布会，并就一些热点问题回答媒体记者提问。

　　　　　　主持人（吕从光）：新闻界的朋友们，各位来宾：大家好！欢迎大家参加连云港市第二届社会组织公益创投暨首届社区微公益新闻发布会。
　　　　　　为鼓励、支持社会组织参与社会治理和公共服务，充分调动社会组织、社会工作者及其他社会力量参与社区建设的主动性、积极性和创造性，进一步推动社会组织和专业社工成长、满足社区民众多样化需求、促进社会公益事业的发展，积极推进政府向社会组织购买服务的举措，用公益创投的理念、方法，引导和推动社会组织发挥正能量，进而推动社会管理创新，由市民政局、市妇联、市残联联合举办连云港市第二届社会组织公益创投暨首届社区微公益活动。今天我们在这里召开新闻发布会，向广大媒体界的朋友们并通过大家向社会各界介绍公益创投实施的具体情况及要求。
　　　　　　首先，我介绍一下出席今天发布会的各位领导和来宾：市民政局副局长、党委委员叶劲松同志，市审计局副局长杨成功同志，市政府妇儿工委办公室主任杨林青同志，市残疾人联合会副理事长赵绪启同志，上海慈善培训中心副主任徐本亮同志，我是市民政局副调研员吕从光，也是今天新闻发布会的主持人。
　　　　　　应邀出席今天新闻发布会的新闻媒体有：新华日报、省广播电台、现代快报、江苏经济报、新华网和我市各主要媒体的记者朋友们，及市民政局、市妇联、市残联相关处室负责人，市部分社会组织负责人。
　　　　　在此，对各位领导、各位来宾和各位记者的光临表示衷心的感谢。
　　　　　　今天的新闻发布会共有两项议程：一是市民政局副局长、党委委员叶劲松同志，介绍第二届社会组织公益创投、首届社区微公益具体实施的相关情况及要求；二是上海慈善培训中心副主任徐本亮同志答记者问。
　　　　　　叶劲松：新闻媒体和社会组织的各位朋友：大家上午好！今天，我们在这里举行连云港市第二届社会组织公益创投暨首届社区微公益新闻发布会。首先请允许我代表市民政局，向关心和支持我市社会组织发展及公益创投工作的各级领导、各位专家及各位朋友表示衷心的感谢！
　　　　　　近年来，我市民政部门以基层社区治理创新为抓手，凝聚各方社会资源，积极组织、支持和引导社会组织开展各种公益活动，以最大限度地凝聚社会资源、推动社会参与、激发社会活力，建立政府和社会组织之间合作共赢机制。以公益创投为主要方式，向社会组织购买服务。
　　　　　　2016年，我们投入公益创投的力度进一步加大，第二届社会组织公益创投投入150万元、首届社区微公益创投投入60万元。通过创投活动的开展，要使社会组织和社区百姓等多元主体，以项目化的方式参与到社区服务和社区治理中来。社会组织找准社区居民需求，立足本土特色，创意设计公益服务项目。这些项目的实施一方面会不断满足社区居民多样化和个性化的需求；另一方面会使社会组织逐步实现规范化管理。
　　　　　　下面，我先向大家发布第二届社会组织公益创投活动的相关信息。
　　　　　　一、本届创投申报项目的范围，主要有五类。
　　　　　　第一为老服务项目。为老年人提供有利于满足其各方面需要和提升其生活质量的各类服务项目。助洁、助浴、助行、助医等各类日间照料和居家养老服务；空巢和独居老人的结对关爱、心理关怀；老年人的健康干预和健康促进；老年人的维权和文化活动；其他满足老年人的实际需要和提升生活质量的服务。
　　　　　　第二助残服务项目。为残障人士提供有利于提高其生活质量和社会适应能力的各类服务项目。包括：残障人士康复；精神病人救助；残障人士家庭无障碍环境改造及辅具适配；技能培训和就业；社会融入；残障人士家庭支持；托养服务；居家护理；庇护工厂；残障人士文化娱乐、体育团队建设等服务。
　　　　　　第三为青少年服务项目。为青少年特别是困境儿童提供有利于其身心健康成长、益智、素质拓展的各类服务项目。包括：孤残儿童的照料；社区青少年志愿者服务；社区青少年帮教；围绕外来务工子弟和农村留守儿童的困难救助、安全守护、心理辅导、亲情关爱、素质提升、综合性社会支持网络构建等社会服务。
　　　　　　第四救助帮困服务项目。为困难群体提供有利于满足其提升生活质量和综合发展需要各类服务项目。包括：流浪乞讨人员慈善救助；支出型贫困家庭的救助帮困，困难群体的大病救助、临时救助、志愿服务和综合帮扶等。
　　　　　　第五其他公益服务项目。其他事关民生，有利于弘扬志愿精神，有利于鼓励社会公众参与，有利于完善公共服务和促进社会和谐的服务。
　　　　　　二、项目申报要求主要有以下四个方面：
　　　　　　公益创投项目要紧紧围绕“需求导向、创新导向、操作导向、成长导向”的宗旨组织设计并实施。一是需求广泛性。服务针对的社会问题和所涉及的社会服务社会关注度高、需求量大，能够体现社会某一特殊领域群体的迫切需要。二是定位公益性。项目服务指向明确，与政府目标契合。有精准的定位，有明确的受益群体，直接受益人数不少于50人。三是方法创新性。针对社会需求，项目设计采用新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新性。四是方案操作性。方案策划符合政府相关政策导向，活动设计科学、团队构建合理、经费预算精准，进度安排合理，评估标准科学，可行性、可复制性较强。
　　　　　　不受支持的项目补充说明：1、直接为受益对象提供金钱和物质帮助的项目；2、受益对象不明确的项目、服务成效无法衡量的项目及与国家法律法规相悖的项目和活动；3、政府部门针对同样人群已经提供了相同服务或安排了专项资金的项目。
　　　　　　三、本届创投的经费安排是150万元，主要来源有：
　　　　　　1、福彩公益金。2016年度福彩公益金安排80万元；
　　　　　2、慈善资金。2016年度市慈善总会安排公益创投资金30万元；
　　　　　3、妇女儿童公益金以及助残资金。市妇联安排妇女儿童资金10万元，用于困难单亲母亲帮扶以及留守儿童关爱项目；市残联安排30万元用于助残创投项目。
　　　　　　四、本次创投活动支持资助标准
　　　　　　本次公益创投活动将按照5大类申报公益服务项目，每个项目资助金额控制在2-5万元，各大类投入资金分别设定总控制数。资金分配具体为：为老服务项目50万元；助残服务项目30万元；为青少年服务项目30万元；救助帮困服务项目30万元；其他公益服务项目10万元。具体项目金额可根据项目申报情况进行微调。
　　　　五、实施流程主要包括以下四个阶段：
　　　　　　1、项目征集（2016年5月5日至5月31日）
　　　　　　（1）申报培训。委托上海市慈善教育培训中心专家对
　　　　参加公益创投的机构负责人进行项目申报培训。
　　　　　　（2）项目申报。各申报单位向市民政局提交申报材料（一式三份），申报截止时间为2016年5月31日，申报材料送市民政局社会组织管理处。
　　　　　2、项目评审（2016年6月1日至7月31日）
　　　　　根据《关于印发<连云港市公益创投活动实施细则>的通知》（连民社〔2015〕7号）相关要求，评审分个性化辅导、书面评审、社会众筹、现场评审等过程，评审小组对初审入围项目以评分加无记名投票的方式进行评选。
　　　　　评审结果将通过“连云港民政信息网”进行公示，公示期为15天。根据公示情况，确定获选项目。获选单位需根据公益创投要求和评审小组意见，对通过评审的项目进行优化，以使项目计划书更加合理、严谨，项目预算科学、准确。
　　　　　3、项目实施（2016年8月1日至2017年8月1日）
　　　　　　（1）签订协议与资金拨付。市民政局与获选项目的单位正式签订项目协议，并根据公益创投项目实施进度，拨付资金。获选单位需开具正规的税务发票。
　　　　　　（2）指导督促。市民政局负责项目实施期间接受咨询，并对项目进行监测、阶段性评估和集中培训，督促获选项目机构按时高效完成项目计划。
　　　　　　（3）项目监管。各社会组织严格按照项目书所列计划推进项目开展，市民政局督促获选项目的社会组织按时报送项目实施情况，并对项目实施进行监督，对项目实施过程存在问题的机构适时下达整改通知。市民政局安排专业人员负责项目的咨询和监管。
　　　　　4、项目总结（2017年8月1日至9月30日）
　　　　　（1）获选的各社会组织在项目结束后以书面形式向市民政局提交总结报告。内容包括：项目实施情况、决算报告、自我评估报告、资金使用管理情况、宣传情况以及新闻媒体报道的复印件等。
　　　　　（2）公益创投评估委员会对各创投项目进行绩效评价，并对创投活动进行全面总结，认真总结成功经验，深刻分析存在问题，提出改进完善意见。
　　　　　　接下来，我再将首届社区微公益的情况向大家作个介绍。
　　　　　　一、微公益的项目范围
　　　　　　第一、针对老年人、残疾人、困难家庭、育龄妇女、失独家庭、青少年、外来务工人员、三留守人员等特殊群体，按照社会工作专业理念和方法开展的社会服务项目；
　　　　　　第二、围绕教育、文体娱乐、卫生、环境保护、矛盾调解等其他事关民生，有利于加强社区建设、完善公共服务、促进社会和谐的公益项目。
　　　　　　二、项目资金和范围
　　　　　　2016年全市社区微公益创投共安排资金60万元，用于扶持60个项目，每个项目扶持额度为1万元。
　　　　　　三、项目要求
　　　　　　项目要有创新、引领、示范和推广意义；服务指向明确，实施后特定人群在精神和物质需求方面受益，并得到相当程度的满足和好评。
　　　　　　申请项目设计要求为：
　　　　　　1、定位公益性。项目服务指向明确，受益群体精准，公益色彩突出，足够彰显公益慈善理念，充分体现非营利性，通过利用民间资源为群众谋利益，努力追求社会效益。
　　　　　　2、设计创新性。针对社区需求，项目设计采用新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新性。
　　　　　　3、需求广泛性。项目所回应的问题是广大社区、居民面临的问题，现行社区服务尚未满足广大居民需求，亟需公益服务项目介入。
　　　　4、区域明确性。项目实施区域必须在城乡社区，通过项目的实施有助于增进新型社区关系，增强居民的获得感和归属感。
　　　　　　四、实施流程主要有四个步骤：
　　　　　　1、项目征集（2016年5月6日—5月31日）
　　　　相关社会组织按照规定的项目范围、设计要求，进行具体的创意设计，并在项目征集期内，向市民政局社区政权。市民政局收到项目申请书后，根据活动规则要求对申报主体、申报项目进行初审。
　　　　　　2、项目评审（2016年6月1日—7月31日）
　　　　主办方组织评审小组依据评审标准对通过初审的项目进行评审。确定备选项目后报市民政局审批。评审结果将通过“连云港市民政信息网”进行公示，公示期为7个工作日。根据公示情况，确定获选项目。
　　　　　　3、项目实施（2016年8月1日至2017年8月1日）
　　　　　　（1）签订协议。市民政局与获选项目单位正式签订项目协议，实施社区微公益项目。
　　　　　　（2）资金拨付。市民政局根据签订协议确定的资金以及项目实施进度，拨付相应比例的项目资金（资金监管具体参照连民社〔2015〕7号）。
　　　　　　（3）指导督促。市民政局负责项目实施期间接受咨询，并对项目进行检测、阶段性评估和集中培训，督促获选项目单位按时高效完成项目计划。
　　　　　　（4）项目监管。市民政局负责督促获选项目单位按时报送项目实施情况，并对项目实施进行监督。
　　　　　　4、项目总结（2017年8月）
　　　　　　（1）获选项目单位在项目实施结束后以书面形式向市民政局提交总结报告。内容包括：项目实施情况、决算报告、自我评价报告、资金使用管理情况、宣传情况以及新闻媒体报道的复印件等。
　　　　　　（2）对各创投项目进行绩效评价，并对创投活动进行全面总结，认真总结成功经验，深刻分析存在问题，提出改进完善意见。
　　　　　　介绍完毕，谢谢！
　　　　　主持人(吕从光)：刚才，叶劲松同志向大家介绍了第二届社会组织公益创投、首届社区微公益实施的相关情况及要求，使大家对2016年公益创投、社区微公益有了更多的了解。
　　　　　　接下来，是提问时间，请记者朋友们就需要进一步了解的问题进行提问。
　　　　　　连云港电视台问：请问社区微公益和公益创投的区别在哪里？申报的时候应该注意什么，定位应该怎么区分？
　　　　　　徐本亮答：谢谢你的提问，今年咱们连云港公益创投除了原来的创投以外还增加了微公益创投，那么微公益创投实际上是它原来的创投的区别是项目资助金额比较小，原来我们公益创投的一个项目最高是5万元，微公益创投一个项目是1万元，但是它对项目的要求是一样的，因为微公益创投业也是是双重目标，一个是：为了更好的满足社会的需求，解决各种社会问题。第二：微公益创投可以让更多的社会组织尤其是备案的社会组织也有机会通过微公益创投能够来解决社会问题。刚才叶局长讲过，按照我们国家政府购买服务的规定来讲，承接主体，一般来讲它要求是依法注册的，有法人资格的才可以承接主体，但是我们在这次微公益创投中，除了依法注册的社会组织以外，也可以备案的社会组织，那么我们希望备案的社会组织可以通过微公益创投得到锻炼，提高项目开发运作的能力，以后如果有条件的话，备案的社会组织也可以发展成为正式注册的社会组织，所以我们想通过微公益创投的形式，来为连云港社会组织孵化和培育来创造条件，那么昨天我们专门对微公益创投进行了培训，让大家知道有什么项目，项目有什么要求，怎样正确填写创投项目书，所以我个人觉得连云港公益创投和去年相比一个很大的特点之一就是我们通过微公益创投的形式能够发动更广泛的社会组织包括备案社会组织来参与我们社会服务，这我觉得是一个很好的创新，而且一般来讲，从全国情况来讲，微公益创投可能更适合与未来区县，包括街道政府购买服务的方法，所以我想如果我们今年通过市里面推出的微公益创投的实践，可能对未来我们区县，包括街道来广泛的开展公益创投做一个探索。
　　　　苍梧晚报：请问开展公益创投对我市的社会治理有哪些意义，从哪些方面可以体现出优越性？
　　　　　　徐本亮答：大家知道公益创投是政府购买服务一种非常种重要的形式，特别是9月1号要正式实施的慈善法，慈善法中非常重要的一点就是加大对慈善公益事业发展的扶持力度，我注意到在扶持力度中最重要的一点就是加大政府的购买。从全国来讲，我们公益创投最早上海08年就开始了，虽然连云港相对其他城市起步比较慢，但是连云港的特点就是一开始就做正确的事情，这点我觉得的非常重要。
　　　　　　为什么这么说？因为我现在在全国各地做服务，有的地方公益创投做了3、4年了，但是在项目的管理、评审这方面没有非常专业化的要求，所以有的地方即使做了好几年，但是效果并不好，问题也没有有效解决，社会组织能力也没有得到有效的提高，但是我们连云港搞公益创投，一开始就是做正确的事，连云港公益创投的特点是一开始把社会组织的能力建设贯穿于整个公益创投中，因为公益创投有双重目标，第一：要有效解决各种社会问题，满足社会需求，特别是民生的需求，第二个目标：通过公益创投来提高社会组织的能力，这是我们公益创投成功与否的两个目标，那么这点连云港非常明确，我们既要有效解决社会问题也要通过公益创投提高社会能力，比如连云港有的社会组织，去年参加了公益创投，能力得到提高，还去上海参加了“创新为老”大赛，连云港市的社会组织通过公益创投能力得到提高，将来不但可以从政府拿到资源，还可以从全省甚至全国范围内拿到更多的资源，这样的话我觉得对我们更好的解决连云港的社会问题满足民生的需求会起到很大的作用。
　　　　　　还有一个就是我们考虑增加众筹环节。比如我们的项目给你资助5万元，那么你在20天内可以自己众筹到1万元。为什么我们要增加众筹的环节，其中最重要的一点就是要提高社会组织资金众筹的能力，如果说我们能够增加百分之二十的资金的话不是能够更好的满足社会组需求吗？因为众筹环节这一做法我们在太仓、重庆都有做过，这也是我特别提出今年能不能在公益创投增加这一环节，这样的话既可以扩大连云港公益创投在社会的影响力，同时也可以通过公益创投来帮助我们社会组织提高筹资能力，筹资是非常重要的，我们不希望社会组织只靠在政府这一棵大树上，这风险是非常大的，我们希望社会组织有多渠道获取资金的能力，这对社会组织更好的满足社会需求，对社会组织的可持续发展是非常有好处的。
　　　　　　主持人(吕从光)：因时间关系，提问就到这里。新闻媒体的宣传是公益创投工作的重要组成部分，希望新闻媒体和记者朋友们一如既往地关心支持连云港市的公益活动，和我们一起把我市的公益宣传工作搞得更好，把爱的关怀带给大家，宣传爱、传递爱。
　　　　　　今天的新闻发布会就到这里，再次感谢大家的到来，谢谢！