2026年促进宠物经济高质量发展新闻发布会

时间：2026年9月1日9时00分

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市农业农村局党组成员、总畜牧师樊继刚，市公安局治安管理支队（海防支队、警卫支队）支队长陈耘，市文化广电和旅游局四级调研员张思腾，市商务局电子商务和信息化科科长孙丽丽，市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长吴铭铭

发布议题：解读《连云港市促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》核心内容，介绍全市宠物经济发展总体目标、主要任务和保障措施。

徐金华：各位记者朋友们：

大家上午好，欢迎参加今天的促进宠物经济高质量发展新闻发布会。

宠物经济作为新消费、新赛道、新增长点，是我市培育现代特色农业、壮大消费经济、打造宠物友好城市的重要抓手。经过前期调研论证、公开征求社会意见、多部门联合会审，《连云港市促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》已正式印发实施。今天，我们召开新闻发布会，向大家解读方案核心内容，介绍全市宠物经济发展总体目标、主要任务和保障措施，并回答大家感兴趣的问题。

出席今天新闻发布会的有：市农业农村局党组成员、总畜牧师樊继刚；市公安局治安管理支队（海防支队、警卫支队）支队长陈耘；市文化广电和旅游局四级调研员张思腾；市商务局电子商务和信息化科科长孙丽丽；市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长吴铭铭。我是市商务局党委委员、四级调研员徐金华，本场发布会由我主持。

首先，有请市农业农村局党组成员、总畜牧师樊继刚同志作主发布，介绍方案制定背景、总体目标、主要任务和保障措施。

樊继刚：各位媒体记者、观众朋友们，大家好！下面由我对《连云港市促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》进行解读。

（一）方案出台的背景与意义

当前，宠物经济已成为消费升级背景下的新蓝海，全国市场规模持续扩张。我市已初步形成了以宠物食品、宠物电商为核心，以宠物用品、诊疗、美容、寄养等为补充的产业链条。为拓展产业新赛道、挖掘经济潜能，结合我市“333”千亿级现代农业产业集群建设总体部署，出台了本方案，一是培育农业新质生产力，延伸宠物产业链；二是激活城市消费，打造长三角宠物友好文旅城市；三是强化涉宠行业治理，打造区域公共品牌，形成新的消费和就业增长点。

（二）总体发展目标

1.产业规模目标。力争到2028年，全市宠物经济产业规模突破70亿元，建成宠物产业园区、专业化基地10个以上，打造一批集文体旅、购物、医疗、休闲、社交于一体的宠物消费体验新地标。

2.全链条布局目标。构建“宠物食品（保健品）生产—宠物用品制造—宠物良种繁育—宠物医药医械—宠物电商物流—宠物文旅休闲”六条产业链。

3.品牌与消费目标。新增线上经营主体50家以上，打造1—3个区域特色品牌；打造港城涉宠IP，发展观鸟经济，开展研学教育，建设一批宠物友好社区和一站式消费集聚区；打造长三角知名宠物友好城市。

4.治理规范目标。成立市级宠物经济行业协会，形成标准化运营体系；健全宠物疫病防控、消费品质量安全、公共卫生安全监管体系。

（三）五项重点工作任务

1.推进宠物产业提档升级。优化宠物产业布局，支持有条件的县区打造特色鲜明、链条完善的宠物产业集群；做强宠物食品产业，开发海洋风味宠物食品；培优宠物用品产业，推进中高端、外向型、智能化等产品开发；发展宠物药品产业，鼓励医药企业向宠物领域拓展；加快宠物品种引育扩繁，打造苏北鹦鹉繁育基地；加强宠物产业招商，定向招引链主企业。

2.推动电商赋能宠物经济发展。深化与主流电商平台合作，新增线上经营主体50家以上，打造1—3个区域特色品牌；健全宠物产业电商物流服务体系，打通“产地—仓储—终端”全链条。

3.创新发展宠物新业态。推动“宠物+文体旅”融合，培育涉宠IP，支持建设“毛孩子”主题休闲岛等场景；推动“宠物+服务”融合，支持诊疗机构智能化改造，建设省内标杆专科宠物医院；抢占数字宠物赛道，建设智宠灵宠数字产业园。

4.加强宠物友好环境建设。打造宠物友好空间，发布“宠物友好地图”，打造一批宠物友好社区和一站式消费集聚区；营造宠物友好氛围，倡导文明规范养宠，鼓励设立流浪宠物收容场所，规范收管救助和领养管理。

5.强化涉宠行业规范管理。优化公共服务供给，组建市级宠物行业协会，支持建设检验检测等公共服务平台。强化涉宠行业治理，依法开展宠物疫病防控、消费品质量安全、公共卫生安全监管。

（四）保障措施

1.推进机制。成立宠物经济发展服务团，定期调度工作进展情况，合力推进各项举措落到实处。

2.金融支持。引导产业投资基金、创业投资基金等社会资本投向宠物产业重点企业和重点项目。鼓励金融机构推出宠业专项贷、信用贷、供应链金融等产品，给予贷款利率优惠，降低企业融资成本。

3.要素保障。细化制定宠物产业发展措施，强化土地、环保、能源等产业要素保障。

4.人才支撑。全面落实各项人才政策举措，大力引育高层次人才与创新创业团队，加强实用型人才培育。

（五）下一步推进计划

2026年，完成产业布局落地，重点招商引资一批龙头项目，改造升级现有宠物门店和加工企业，建成首批宠物友好空间。

2027年，产业园区、生产基地成型，消费场景全面铺开，宠物文旅线路成熟，本土品牌初步打响。

2028年，全面完成三年目标，形成全产业链竞争优势，宠物经济成为我市特色新产业。

谢谢大家。

徐金华：感谢樊总畜牧师的详细介绍。

下面，进入提问环节，各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问。

记者：请问，三年行动方案相比周边城市，连云港发展宠物经济最大的差异化优势是什么？

主持人：这个问题请市农业农村局党组成员、总畜牧师樊继刚同志回答。

樊继刚：核心四大优势：

一是原料优势。依托近海海洋资源与周边畜禽产区，可供给优质动物蛋白、三文鱼、磷虾及海产等特色宠物食品原料，鲜料供应保障能力突出。

二是特色产业。县域错位布局，集聚宠物食品、宠物用品、宠物诊疗、异宠繁育、电商仓储等板块，配套饲料及功能性饲料添加剂产业基础扎实。

三是旅游层面。依托境内山海资源，西游花果山文旅IP独一无二，可以打造长三角辨识度突出的宠物友好文旅、萌宠研学、主题赛事等“宠物+文旅”新业态，区别于单纯做加工的城市，实现“制造+消费+旅游”三重业态叠加。

四是地理区位。作为新亚欧大陆桥东桥头堡、跨境电商综试区、中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区，兼具陆海联运优势，便于宠物产品内销集散与出海外销，是国内少有的同时兼具海洋特色原料、全链产业基础、山海宠物文旅、港口跨境流通四重叠加优势的城市。

徐金华：请继续提问。

记者：连云港宠物产业初具规模。请问，我市会重点招引哪一类宠物产业项目落地？商务局将采取哪些措施，发展电商新模式，培育宠物商贸消费新业态，推动宠物商贸产业高质量发展？

徐金华：这个问题请市商务局电子商务和信息化科科长孙丽丽同志回答。

孙丽丽：感谢提问。结合相关工作部署，市商务局将从招商引育电商赋能、场景打造三个维度持续发力，推动宠物产业提质扩容。

一是强化产业链招商。今年以来，我市紧扣“产业强市”战略，将宠物经济作为农业精深加工与现代制造业的重要耦合点，1—8月新签约宠物经济类项目17个，计划总投资26.3亿元。其中宠物食品制造仍为基本盘，占比65%，已涵盖高端膨化粮、烘焙粮、深加工粮及功能粮等品类，同时新业态逐渐涌现，包括宠物供应链选品中心（集食品、用品、医疗、美容于一体）、智能机器宠物研发项目等，初步形成“食品为主、多业并进”的招商生态。后续我市将重点招引宠物功能性食品、医药保健品、智能养宠设备及数字化服务平台等中高端项目，持续优化项目落地要素保障，加快打造区域宠物产业集聚区。

二是创新发展电商新模式。一方面深化和主流电商平台合作，引导本地企业转变传统线上运营思路，充分运用短视频、直播、社交化营销等多元手段，构建线下体验引流、线上流量转化、即时零售配送的一体化运营模式。聚焦行业人才短板，组织开展针对性实操培训，提升企业数字化运营及智能化工具应用能力。另一方面依托跨境电商综试区政策优势，优化跨境通关服务保障，支持企业拓展跨境独立站等出海渠道，培育本土特色电商品牌，壮大线上经营主体规模。同时联动相关部门完善仓储分拣、供应链配送配套体系，畅通产地到终端的流通链路，夯实产业数字化发展基础。

三是培育宠物消费新业态。重点推动宠物业态从过去的边缘化、零散化布局，转向融入商圈、街区整体商业规划。鼓励商业载体植入宠物友好主题，整合集聚宠物零售、洗护美容、影像体验等业态，补齐紧缺服务品类，打造主题化宠物消费空间。推动商圈完善宠物寄存、便民器具租赁等硬件配套，丰富宠物友好消费供给。策划实施宠物嘉年华、萌宠主题市集等特色促消费活动，打造形式丰富、特色鲜明的宠物消费场景，充分释放本地消费市场潜力。

徐金华：请继续提问。

记者：我市将从哪些维度推动“宠物+文旅”融合发展，吸引外地游客、带动文旅消费增长？

徐金华：这个问题请市文化广电和旅游局四级调研员张思腾同志回答。

张思腾：当前，携宠出游已成为文旅消费新风尚、休闲出行新趋势。我局将以“宠物友好”为主线，以场景创新和业态升级为抓手，推动宠物经济与山海文化、西游文化、水晶文创深度融合，持续打造特色宠物文旅产品，为文旅消费市场注入新动力。

一是推动景区打造宠物消费生态圈。推动在有条件的景区构建集宠物交易、购物、休闲、服务于一体的“一站式”消费生态圈，探索开办宠物集市和公益领养活动，提升景区综合服务品质。

二是鼓励发展多元宠物文旅新业态。推动酒店民宿加强宠物友好？配套设施建设，鼓励文旅市场经营主体推出携宠旅游专属优惠套餐、促销活动，支持拓展宠物摄影、宠物文创、宠物烘焙、宠物时尚穿搭等新业态，依托我市自然资源与文化底蕴，开发推出一批萌宠主题旅游线路，打造具有吸引力的网红打卡点。

三是助力推进宠物友好空间建设。补齐城市宠物友好文旅服务短板，推动建设连云港宠物友好地图。该地图已于8月底在“智游连云港”平台上线，市民游客通过“智游连云港”进入宠物友好板块，即可快速检索全市宠物友好景区、公园、可携宠酒店、宠物医疗机构及特色宠物门店，提前查阅各场所宠物管理规则与配套服务。

下一步，将继续深挖连云港山海文旅资源，不断拓展宠物友好游玩场景、丰富宠物文旅消费业态、完善城市宠物友好服务生态。我们也希望相关单位协调行业商户加强联动，提供更多宠物友好消费、游玩资源，把宠物友好地图从一张电子地图，真正做成串联游玩、住宿、消费、医疗的一体化服务载体，推动“宠物+文旅”成为连云港文旅新亮点。

徐金华：请继续提问。

记者：宠物经济高质量发展离不开土地要素保障。请问自然资源和规划部门，针对宠物经济项目，在要素保障方面有哪些政策倾斜和保障措施？

徐金华：这个问题请市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长吴铭铭同志回答。

吴铭铭：为积极促进我市宠物经济高质量发展，市自然资源局深入贯彻落实《促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》，紧盯项目用地需求，立足宠物经济产业特点和实际情况，多措并举、提前谋划，切实做好项目自然资源和规划保障工作。

一、科学统筹自然资源要素配置。按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的基本原则，充分发挥土地利用计划管理的调控和导向作用，不断提升用地服务保障配置效率，确保宠物经济项目用地计划“足额高效，应保尽保”。

二、健全自然资源服务保障机制。紧盯宠物经济项目用地需求，持续实施“全空间覆盖，全要素保障，全流程管控，全生命周期服务”的自然资源要素保障“四全”工作模式，打造定期会办、单位会商、专人盯办、对应协调等全程服务机制，确保精准服务宠物经济项目用地需求。进一步压实工作责任，构建市、区、乡镇三级专项服务保障工作网络，确保全流程工作沟通顺畅、衔接有序。

三、不断提升用地保障质效。坚持规划引领，以国土空间总体规划为基础，进一步优化宠物经济项目保障及前后部门间工作衔接，想方设法提升保障效率，对存在问题、落地受约束的项目，做到信息畅通，反馈及时。提前介入项目选址阶段工作，做好与用地单位的充分沟通环节。督促指导各地夯实盘活存量、用好增量和提高产量的良性土地资源供应基础。

下一步，市自然资源局将以国土空间总体规划为基础，提前介入项目选址阶段工作，进一步优化宠物经济项目保障前后部门间工作衔接，提高用地保障质效，确保项目用地保障“应保尽保、及时高效”。

徐金华：请继续提问。

记者：如何平衡宠物产业发展和城市养宠管理之间的关系？

徐金华：这个问题请市公安局治安管理支队（海防支队、警卫支队）支队长陈耘同志回答。

陈耘：推动宠物经济高质量发展，是市委、市政府培育消费新增长点、满足群众情感消费需求的重要举措。作为维护社会稳定、服务经济发展的重要力量，公安机关始终将严格、规范、公正、文明执法的要求落实到护航宠物经济发展的全过程、各方面，做到“管得住风险、服务好发展”。

一是聚焦主责主业。牢固树立“经济发展到哪里，公安服务就延伸到哪里”的理念，坚持管服并重，兼顾规范管理与人文温度，既严管各类涉养宠违法违规风险隐患，又优化便民利民服务、培育文明养宠新风。

二是严打违法犯罪。始终保持对涉宠领域违法犯罪的高压严打态势，在保护群众合法养宠权益的同时，重点打击涉宠赌博、非法交易、虐待动物等违法犯罪行为，加强与行业主管部门的行刑衔接，形成打击合力，净化市场环境。

三是坚持联动共治。强化与市场监管、农业农村、城管执法、卫健、文旅等部门协作配合，建立常态化会商机制，构建部门联动、社会参与、源头管控的共治格局，统筹实现产业有序、城市安稳、卫生安全。

四是抓好普法宣传。依托社区警务、网格力量，广泛宣传依法养宠、文明养宠的法律法规和典型事例，曝光违法违规和不文明养宠行动，压实养宠人主体责任，引导广大群众增强法治意识和公德意识，营造包容和谐的社会环境。

在此，也呼吁广大市民依法文明养宠，各宠物经营企业诚信合规经营，共同建设平安和谐城市。

徐金华：谢谢各位发布人，今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，会后可以和相关部门联系进行深入采访。欢迎各大媒体持续关注、广泛宣传报道我市宠物经济发展动态，也欢迎社会各界积极建言献策。由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家。

关联阅读：市政府办公室关于印发连云港市促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2026—2028年）的通知