关于加强企业人才补助的建议

 

    项市长在做政府报告时强调：回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到：一要竭力抓发展、二要全力惠民生、三要量力搞建设、四要奋力抓落实、五要努力抓提升；其中第一条抓发展：连云港当地的发展需要政府及扶持企业等关键要素构成，当地企业的可持续发展及增长调动着当地经济的增长，目前就连云港本地而言，企业的人才引进难和流失快，大大限制了企业的革新及可持续发展等市场竞争力；连云港政府也出台了相关高薪技术人才的奖励及补贴政策，就目前而言，当地大多数企业的人才需求还未达到相应高度，也限制住当地企业对自身需要人才的引进工作。全国各地都有类似情况的出现:根据央视网消息，每到春节后，“用工荒”问题都困扰着珠三角、长三角等劳务输入地区。正月十五还没过，东莞市政府就发布了服务实体经济的企业规模与效益倍增计划。大数据显示，春节期间，东莞有近七成人返乡。能成为全国第一“空城”，说明东莞吸引了大量的外来工作者，可如何留住这些技术人才，是企业家们最关心的头等大事。2017年2月10日东莞市政府发布的企业规模与效益倍增计划，在全市8万多家企业中选取了200家企业作为试点，从政策要素、产业要素、土地要素、资本要素、人才要素等多个维度作出了20条含金量极高的政策“干货”。

建议：连云港当地可以借鉴以上案例，单从人才要素试点：

1、针对于当地质量较优的企业（KPI指标如每年达到多少税，每年解决多少就业，每年出口金额达到多少等），给予相应人才补助名额，而不是硬性条件“一刀切”现象；

2、根据各个企业的不同特点和需求，通过组建专家顾问团队，制定个性化扶持政策，采取“一企一策”的方式，实现精准服务、精确扶持；

具体方案：对于扶持和人员补助，可对当地住房补助和子女教育方面着手：

1、住房补助：如择优的企业相关人才在当地买房，政府可相对应的进行金额补助，并只限一套房产；如该人才不在当地工作，想变卖房产，须将政府补助资金退还，方可进行卖卖。

2、子女教育：如择优的企业相关人才子女在当地上学，可选择就读学校，体现当地政府的政策支持。

综上，建议解决当地企业人才引进困难和人才流失，是目前困扰当地企业可持续发展的一道难题。

以上供参考

 

 

 

 

关于市十四届人大一次会议

第1245号建议的答复

 姚翔伟代表：

    您提出的《关于加强企业人才补助的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市人才工作坚持以服务企业创新发展为导向，不断完善人才政策体系，加大人才引进和培养补贴和资助力度，积极营造良好的人才环境，努力为我市企业发展壮大提供人才保障和智力支持。

一是完善政策体系。持续对全市人才政策进行优化，重点加大对企业人才创新创业支持力度，先后出台了《连云港市加快引进高层次人才实施办法》、《关于实施创业创新领军人才集聚工程的意见》、《连云港市博士后管理工作实施办法》、《连云港市人才公寓管理暂行办法》和《个人所得税奖补企业高层次人才在连安居的实施意见》等一系列优惠政策，从安家补贴、生活补贴、项目资助、平台载体、服务保障等方面为企业引培人才提供政策支持。

二是加大资金支持力度。大力实施重点人才工程，为企业引进国家“千人计划”特聘专家19名、省“双创人才”89名、省“双创博士”142名、省“双创团队”4个，累计争取国家和省级资助资金1.31亿元。通过市“港城英才计划”引进企业高层次领军人才四批共154人。及时兑现落实引才优惠政策，累计为企业引进的1660名高层次人才发放安家补贴和生活补贴4980万元，为1187名急需人才发放苏北急需人才引进资助2545万元。

三是提供精准化人才服务。每月都开展重点企业人才需求调查，有针对性地为石化、医药等重点企业引进紧缺人才。邀请与我市产业密切相关的重点高校来连洽谈，签订人才合作协议，强化校地校企合作，为我市打造了一批长期稳定的人才和智力供给基地。为弥补我市引才硬件条件不足，我们积极探索柔性引才，每年邀请不少于100名国内高级专家和50名外国专家来连为企业开展技术服务，解决技术难题。

四是优化人才工作环境。为解决人才的住房需求，建立了市级人才公寓制度，建设756套人才公寓，重点面向企业高层次人才，提供拎包即住、保姆式服务，目前已安排60家企业的192名高层次人才入住，企业反映良好，有利于人才安心在连工作。为54名高层次人才发放“高层次人才服务金卡”，在创新创业、学习进修、交通出行、健康疗养、子女入学等方面提供优先服务。制定出台人才个税奖补在连安居实施办法，并开展了首批高层次人才个税奖补的申报，全市共有897人获个税奖补。

针对您提出的建议，结合我市企业人才资源的现状，下一步，我们将问政于企，问政于才，不断推进人才体制机制创新，服务企业发展，推动转型升级。

一是创新服务企业人才政策。我们将对现有人才政策进行回头看和梳理，围绕人才引进、激励、保障等方面优化人才政策，制定出台关于深化人才发展体制机制改革支持人才创新创业的意见、名校优生计划、凤还巢计划、外国人在连工作办法、职业技能提升行动计划等“两高”人才引培一揽子政策，可根据企业经济贡献确定人才补助和资助名额，为集聚更多企业发展人才提供政策支撑。落实好现有的高层次人才引进优惠政策，扩大人才优惠政策覆盖面，兑现高层次人才引进安家补贴、生活补贴。

二是加大企业引才扶持力度。着力打造双创英才聚港城、海外高层次人才创业大赛、港城英才计划、凤还巢计划和名校优生计划等我市引才聚才品牌；充分利用省内外高校招聘团、春夏季人才交流大会、深圳国交会、广州留交会等大型人才交流平台为企业引进人才，注重建立与重点高校全面合作机制；助力企业开展人才与科技合作服务，推进 “百名专家服务沿海开发进百企”、“苏北发展特聘专家”和外国专家智力引进工作，聘请国内外专家为我市企业开展技术服务。

三是提供优质人才公共服务。加强高层次人才服务窗口建设，完善高层次人才服务金卡、帮办服务制度，落实高端人才税收、保险、住房、子女入学、配偶就业帮扶等方面优惠待遇。与市相关部门一起，探索根据企业年销售收入和纳税情况，按一定比例分配给企业高层次人才服务金卡，由企业自主认定和发放给高层次人才。推进人才公寓制度，投入756套人才公寓，建设人才公寓服务中心，重点面向企业高层次人才，提供拎包即住、保姆式服务，切实解决企业人才居住问题。

感谢您对我市人力资源社会保障事业的关心和支持。