各位代表：

　　根据大会安排，现将市十二届人大二次会议第9001号议案的办理情况报告如下，请予审议。

　　饮水安全是最基本的民生问题，直接关系人民群众生命健康，受到社会各界高度关注，十二届人大二次会议提出《关于加强我市集中式饮用水源保护的议案》，作为本届人大截止目前唯一的议案进行重点跟踪督办。根据议案精神，2011年，市政府在前几年大量工作基础上，将城市饮用水源安全保障工作提上更重要的议事日程，采取更加扎实有效的工作措施，坚持一手抓当前、一手抓长远，深入推进全面综合整治，取得了较为明显的成效。

　　一、推进城市饮用水源保障工作采取的主要措施

　　（一）切实加强组织领导。2011年，市政府主要领导先后5次主持召开市政府常务会和市长办公会，研究加强城市饮用水源安全保障工作。5月上旬，市政府召开蔷薇河环境综合整治推进会，部署整治工作的主要任务和工作要求。为保证整治工作的力度和效果，市政府建立了市长总负责，常务副市长直接指挥，各分管副市长齐抓共管，有关部门和县区落实推进的工作机制，统一领导和组织推进城市饮用水源安全保障工作。

　　（二）严格落实工作责任。市政府制定了《2011年蔷薇河环境综合整治工作方案》，印发2次专题会议纪要，将年度整治工作分为7大类共13项工作任务，明确了责任单位，与有关部门和沿线县区政府签订了目标责任状，以市政府名义发布了蔷薇河饮用水源地保护通告。市环保局负责抓好蔷薇河沿线涉污企业治理；市水利局负责抓好水源保护区违章种植和违建设施清理，编制城市饮用水源安全保障实施方案；市城乡建设局负责自来水深度处理工程和沿线污水管网建设；市农委负责抓好沿线农业面源污染防控；东海县、新浦区、海州区负责各自辖区内的整治工作。

　　（三）统筹编制总体方案。饮用水源保护工作是一项复杂的系统工程，为在科学研究的基础上，抓住关键、统筹推进，根据市政府部署，市水利局通过竞标方式委托上海勘测设计研究院，编制城市饮用水源保障工程可研报告。期间，市政府先后召开5次专家咨询会，市水利局召开9次讨论会，反复征求各方意见。11月17日市政府组织对可研报告进行了评审。初步明确的总体方案是，按照控污治污、清污分流、优化布局、强化监管的指导思想，构筑双源（洪泽湖、长江）、双线（蔷薇河、通榆河）、双湖（大圣湖、蔷薇湖）的城市饮用水保障体系。

　　（四）强力抓好督查推进。围绕重点治理设施建设、涉污企业整治、自来水质量提升、农业面源污染防控等工作任务的推进，市政府领导同志先后多次召开现场会和协调会，了解目标任务进展情况，协调解决相关问题，保障了整治工作顺利实施。市政府办公室先后3次组织对各责任单位承担目标任务的推进落实情况进行全面督查督办。市环保局、水利局等部门也都围绕牵头抓总的目标任务，组织开展了相关督查推进工作。

　　二、饮用水源综合整治取得的工作成效

　　（一）重点工程设施建设情况。一是东海尾水通道进行调试，基本具备运行条件。平明、白塔埠、驼峰支线工程完成方案设计等前期工作，预计今年5月建成投用。白塔埠、房山、张湾、曲阳等乡镇污水处理厂正在进行设计。二是新浦开发区13公里的地下管网完成全面修补、清通，浦南污水处理厂具备正常运行条件。三是海州区洪门大桥南排口和蔷薇河大桥北铁路南排口整治工程建成投用，洪门工业园区雨污分流工程正在施工。四是市城乡建设局承担的自来水深度处理工程调试运行，沙板桥污水截流工程建成投用，南城污水处理厂完成土建主体工程和设备安装，正在进行设备联机调试，盐河南路、新建路、孔望山路、新孔南路共15公里污水管网和3座污水提升泵站建成运行。五是市水利局承担的蔷薇河清淤一、二期工程于2011年8月份开工建设，预计今年上半年完工，三期工程已完成招投标。

　　（二）水源保护区集中清理情况。去年5月份，市政府组织在蔷薇河、淮沭新河（吴场到临洪闸段）、鲁兰河流域范围内，开展了为期1个月的种植、养殖、垃圾、废弃物、违章建筑集中清理整治行动。根据前期深入调查摸底，明确了全线393个清理点的清理任务，考虑清理工作的实际难度，要求小麦收割后不再种植，坟墓在2012年清明前迁移结束，集中居住区房屋逐步拆除完毕。一是东海县境内共178处清理点，扣除三类点外，集中清理任务57处。其中，清理垃圾110吨、养殖点5处，拆除厕所9个、简易房10处、渔网鱼簖15处。二是新浦区境内共133处清理点，扣除三类点外，集中清理任务87处。其中，清除违章种植550亩、杂草3000平方米，清理加工作坊6家、垃圾60处、废弃船5艘、畜禽养殖17处，拆除违章建筑（养殖棚、搭建房）2300平方米、网箱养殖16处。三是海州区境内共82处清理点，扣除三类点外，集中清理任务50处。其中，清理违章种植220亩、垃圾40吨，清除塘面浮萍300亩，拆除违章建筑1100平方米。

　　（三）涉污企业集中整治情况。去年上半年，市政府组织对蔷薇河沿线14个乡镇（街道）的267家涉污企业进行了集中整治。一是东海县13家无证、无治理设施的涉氟企业关闭到位；26家有证但不能稳定达标排放的企业，通过停产整顿、安装氟化物自动监控设备、建设完善污染治理设施，实现达标排放，已经环保部门验收恢复生产；8家限期排入尾水通道的企业能够达标排放；98家作坊式酸洗点整治取得阶段性成效。二是新浦区重新制定了新浦开发区和岗埠工业园96家涉水企业污水管网分布图，对不符合环保要求的20家企业进行了限期整改，对4家污染企业进行了停产整顿，岗埠工业园7家涉水企业基本达标排放，园区内重点用水企业排污管口连接到浦南污水处理厂。三是海州区洪门工业园区污水截流管网与新浦开发区管网实现对接。

　　（四）农业面源污染防治情况。市农委在对蔷薇河流域内镇、村进行筛选和对相关污染源进行摸底调查的基础上，制定实施了《蔷薇河沿线农业面源污染防治工作方案》，与沿线县区签订了农业面源污染防治责任状。2011年，东海县、新浦区、海州区饮用水源地周边秸秆综合利用率基本达到80%以上；病虫草害统防统治覆盖率约50%；分别完成测土配方施肥面积31万亩、8万亩、15.6万亩；农村沼气治理工程、畜禽养殖厂标准化建设、农业标准化技术推广培训等工作均取得阶段性成效。

　　三、下一步工作思路和计划

　　在市政府的组织部署和市有关部门、沿线县区及乡镇的共同努力下，通过2011年的集中整治工作，蔷薇河沿线环境得到初步改善，水质状况较往年有了明显好转，基本达到三类水标准，但是进入汛期后，水质仍不稳定，个别指标有时仍会超标。下一步，市政府将以高度负责的态度，在巩固去年治理工作成效的基础上，重点抓好城市饮用水源安全保障工程方案的实施，力争用3-4年时间完成建设任务，彻底解决饮用水安全隐患，把我们的生存之本、发展之基保护好。一是健全长效管理机制。成立城市饮用水源保障领导小组，办公室设在市城乡建设局，负责组织推进综合整治工作，建立信息共享平台，协调解决有关矛盾问题。设立由政府管理的水质检测中心，负责自来水检测并发布信息。按照属地管理的原则，以乡镇为单位，实施河长制管理。二是进一步加强污染治理。推进石英砂酸洗入园进区和配套污染治理设施建设，有效遏制工业污染。通过开展测土配方施肥、集中整治畜禽养殖场、推广沼气池和秸秆综合利用，切实减少农药、化肥、秸秆等对饮用水源的污染。加快污水管网建设，今年建成张湾乡、平明镇、房山镇等沿线乡镇污水管网，实现与尾水通道连接。深入推进违章清理，在今年清明节前基本完成沿线坟墓迁移工作。通过旧城改造，3年内完成部分老城区和棚户区的雨污分流。三是保障提升供水水质。稳固运行自来水深度处理工程，力争今年上半年完成蔷薇河下游段清淤三期工程，年内完成第三水厂扩建工程土建主体。理顺住宅小区二次供水管理体制，加大泵房改造力度，从源头上解决小区二次供水污染问题。四是抓紧启动相关工程建设。按照城市饮用水源规划布局，将蔷薇河作为城市主供水源，通榆河作为近期备用水源和远期第二水源，大圣湖、蔷薇湖作为应急备用水源，抓紧开展相关前期工作，启动实施重点工程，争取省政府加快推进新沂河清水地涵工程，从根本上保障城市饮水安全。