郝新跃委员：

您提出的《关于加快建设统一高效的政务信息数据共享平台的提案》收悉。围绕您提案内容，市政府办公室高度重视，责成相关部门认真开展调研论证。经研究，现答复如下：

一、   相关工作进展情况

市委、市政府十分重视政务信息系统整合共享工作，多次召开会议专题研究，先后出台《连云港市政务信息资源共享管理暂行办法》等一系列相关文件，以数据集中和共享为途径，加快推进政务信息资源整合共享，为数字政府和智慧城市建设提供信息化支撑。

（一）基础设施支撑能力不断加强。市政务云平台一期工程于2017年9月30日建成启用，采用紫光集团的“紫光云”技术架构和数梦工场公司的数据共享交换平台，具备700台云主机计算能力和700TB云存储能力，目前正开展政务云平台（二期）扩容，进一步满足我市政务信息化项目的云资源需求。2017年12月25日，市数据共享交换平成功实现与省共享平台对接，成为全省首家实现省市对接的设区市；今年3月22日，我市又全省率先实现与省数据共享交换平台开展数据交换。

（二）制度建设逐步完善。先后出台了《市级政务信息化项目联审管理办法》、《市政务信息资源共享管理暂行办法》、《市政府办公室关于进一步深化市电子政务外网应用的通知》、《市政务云平台管理暂行办法》、《市政务数据中心管理暂行规定》、《2018年全市政务信息系统整合共享重点工作》《市政务数据共享交换平台数据资源管理使用操作规范（试行）》等文件，同时与市级各政务部门签订《政务信息资源共享安全保密协议》，有力提升制度化规范化水平。

（三）编制完成《市政务信息资源目录（一期）》。按照国家和省政务信息资源目录编制指南的要求，依据部门权责清单，市政府办公室牵头会同 62 家市级部门组织编制了《连云港市政务信息资源目录（一期）》，5月31日以市政务信息化暨“互联网+政务服务”工作领导小组办公室名义印发，包含62个部门的1071个信息资源、12492个信息项，明确了政务信息资源的提供方、格式、共享类型、更新周期等内容，为我市六大基础库建设和政务部门间信息资源共享提供依据。

（四）政务数据汇聚取得重要进展。市公安局、经信委、人社局、国土局、住房局、公积金中心等42家单位的 “政务服务一张网”、全市综合协同办公系统、全市政府网站群、重点项目及经济运行信息管理系统、 “12345在线”等100多个非涉密业务系统，已经部署在市政务云平台，实现“统一平台、共享使用、实时监管”。市政务数据中心已汇聚公安局的人口信息、人社局的社保信息、工商局的企业登记信息、国土局和住房局的不动产登记信息、环保局的环保业务信息、卫计委的个人健康信息、公积金中心的单位及个人公积金信息等政务数据资源，数据量达6000万余条。

（五）政务数据共享交换初步开展。通过市政务数据共享交换平台，向市政务服务网共享了社保信息、企业法人登记信息及住房、人社、国土、公积金、食药等部门的办件过程和办件结果信息，向市公安局共享了社保信息、行政权力信用信息、公积金业务数据、数字城管案件受理信息，向市卫计委共享了殡葬信息，向市城建局共享了社保信息，向市信用办共享了人口信息、市场主体信息、自来水用户用水信息，市税务局、住房局、国土局相互共享交换不动产办件信息。

（六）六大基础库加快建设。人口、法人、空间地理、宏观经济、社会信用、电子证照等六大基础库涵盖了城市的“人、地、物、事、情、组织”六大要素，是最核心和最基础的数据，我市采取统一招标建设模式，规划建设统一、权威、规范的人口库、法人库、空间地理信息库、宏观经济库、社会信用库、电子证照库等六大基础数据库。将于9月份实现上线运行，在部门间实现共享，支撑政府管理和服务模式的创新。

二、下一步重点工作安排

（一）完善大数据平台，积极推动大数据应用。进一步完善市级共享平台功能，优化数据共享交换审批流程和要求，形成全市统一的政务信息共享交换渠道，提供政务数据资源共享服务，全市各类非涉密业务系统统一接入市共享平台，形成互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。建立更加细化具有操作性的数据采集、管理、使用等标准规范，采用“互联网+大数据”技术，清洗整合各类数据，提升数据质量，提高数据处理能力和水平。

（二）加快整合，打破政务信息孤岛。一是按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，全面整合各类非涉密业务专网，尽快实现整网与市电子政务外网对接。二是按照“以共享为原则，不共享为例外”的要求，抓紧推进业务系统迁移，将全市各类非涉密业务系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，接入市政务数据共享交换平台。对于未按时对接的各类非涉密业务专网和应接入而未按时接入市政务数据共享交换平台的政务信息系统，市财政部门不再安排运维费用。

（三）突出路径，构建共享开放服务平台。一是建设市公共数据开放网站，依托电子政务外网和市政府门户网站，有序推动政府部门的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放，鼓励和引导社会化开发利用。二是建设市政务信息共享网站，作为全市数据共享交换平台的门户，支撑政府部门间跨地区、跨层级的信息共享与业务协同应用。三是积极与上级政务信息资源整合共享主管部门对接，以部门和业务数据需求为导向，依托国家、省、市三级共享交换平台，获取国家、省发布的政务信息资源，形成跨层次、跨系统、跨区域的共享交换服务体系。

（四）强化支撑，夯实大数据发展基础。一是以“今年9月份大数据中心交付使用”为目标，倒排工期、统筹安排、交叉作业，确保按期保质保量完成市大数据中心建设任务。二是启动城市运营管理中心设计建设，作为集大数据分析、城市运营、综合管理、应急协同指挥等功能于一体的数字城市“大脑”和“中枢”，建成后将全面展示我市在政务信息化和数字政府建设方面成果，让智慧城市建设的现状、发展和未来“看得见、摸得着、感受到”。三是加强与紫光集团等知名互联网企业合作，积极协调推动相关产业在我市落地，建设产业人才培养基地和产学研合作基地，利用大数据中心开展产业人才培训。

 

 

                         连云港市人民政府办公室

                             2018年8月1日