8月12日上午，连云港市邮政管理局党组书记、局长鲍星和连云港市市场监管局副局长邹潇率队上线《政风热线》全媒体直播节目，从邮政快递服务、邮政汇款、邮票发行及企业登记注册、食品药品安全、消费维权等方面与群众在线交流，回应诉求。

主持人：收音机前的听众朋友、在线观看直播的网友们，大家上午好。欢迎收听收看连云港政风热线节目，我是主持人张赫。本栏目正在通过FM102.1连云港综合广播、连云港手机台、我的连云港APP、连云港市政府门户网站同步直播。今天是8月12日星期三，参与上线的单位是连云港市邮政管理局和连云港市市场监督管理局。首先为大家介绍今天走进直播室的各位嘉宾，连云港市邮政管理局党组书记、局长鲍星，鲍局长，欢迎您。

市邮政管理局局长鲍星：主持人好，大家好。

主持人：连云港市市场监督管理局副局长邹潇，欢迎您。

市市场监管局副局长邹潇：各位网友，大家好。

主持人：出席今天节目的嘉宾还有市邮政管理局普遍服务科科长殷杰，市场监管科副科长亢留柱，市市场监督管理局食品餐饮安全监督管理科科长徐玲，行政审批科四级主任科员李想，欢迎大家的到来。如果您在邮政快递服务、邮政汇款、邮票发行以及企业登记注册、食品药品安全、消费维权等方面有问题需要咨询或反映，都欢迎与政风热线栏目组联系。我们的两部热线电话85457744、85461350已经为大家开通，您也可以通过连云港市人民政府网站的后台在线留言，与节目展开线上的交流互动。

节目的开始，我们先来关注群众诉求反馈。8月5日，市民政局上线政风热线，灌云县同兴镇的袁女士反映，她今年81岁、一级残疾，之前能享受残疾人生活补贴和护理补贴共600元，现在残疾补贴和低保都被取消了，只给每月100元的残疾人护理费，希望相关部门帮助解决残疾补贴费用。市民政局相关负责人核实后答复：经核查，袁女士于2024年8月7日申请救助，9月9日出具家庭经济状况核对报告显示，其赡养人（儿子和女儿）家庭人均存款为低保标准的20-25倍。根据《江苏省居民最低生活保障工作规程》第四章第二十三条第四款，赡（扶、抚）养义务人家庭中，人均金融资产高于当地同期10倍年最低生活保障标准的，申请人家庭或个人不能纳入最低生活保障。袁女士目前享受护理补贴每月100元。其残疾人生活补贴未发放，是因为重度残疾人月收入需低于当地最低生活保障标准（目前是每月756元）才可以享受低保外重残生活补贴，而袁女士目前享受企业养老保险待遇，结合赡养费等其他收入核算，其月平均收入超出文件对低保外无固定收入残疾人生活补贴的领取要求，因此无法继续发放低保外重度残疾人生活补贴。

听众朋友们，政风热线节目播出时间为每周一到周五上午9:00至10:00，两部直播热线85457744、85461350已为大家开通，欢迎各位参与节目咨询或反映相关问题。本期政风热线上线单位是市邮政管理局、市市场监督管理局，欢迎继续收听。我们来看今天的第一条记者采访视频。最近，海州区星海书苑小区一些业主反映，小区配套的社区配送服务中心长期无人管理，快递乱堆乱放，场地缺少照明，收取快件十分不方便。来看记者报道。

旁白：近日，海州区星海书苑小区多名业主反映，小区内的快递站点无人管护，环境脏乱差，居民日常取件极为不便。

星海书苑小区业主：现在那个地方写的是社区快递中心（社区配送服务中心），里面没有灯，也没人管理。去问了物业，物业说这个是由邮政来管理的。

旁白：记者来到星海书苑小区，找到了这个快递站点。这是小区配套建设的社区配送服务中心，里面8个快递自助存取柜都处于断电状态无法使用，一旁的快递货架上快递随意摆放，有的直接放在地上杂乱无序，角落处还堆积着一些废弃快递包装无人清扫，整体环境脏乱。

星海书苑小区业主：装修过程中买的东西不少，快递站里的快递也不少。现在不仅没有灯，还有部分业主拆了快递就把盒子扔在里面，也没人打扫。

旁白：据了解，该配送中心无照明、无保洁、无专人管护，夜间查找快件费时费力。站点虽配备了监控设备，但受断电影响无法正常运行，快件安全难以保障。

星海书苑小区业主：我去打邮政的电话，邮政说是快递那边管，快递又说是那个谁管，最后我一通电话打给快递，快递那边说“你给我个单号”，我说这跟单号没有关系，你们这一块负责的得找相关负责人，他说我们联系不了。

旁白：为厘清权责、推进问题解决，记者首先找到了小区物业。

记者：有业主跟你们反映这边快递有点乱，是吗？

星海书苑物业工作人员：对，说晚上进去找快递找不到，快递员把东西放进去就直接往上一堆。没说让我们管，如果物业专人管，那肯定要出钱给物业，物业专人到那里理货。

记者：那是邮政管理局那边管吗？

物业工作人员：对，邮政管理的。邮政那边委派一个人专门负责管理，毕竟那边就是邮政的快递站。

旁白：针对物业反馈的情况，海州物流有限公司片区负责人随后来到现场，承认由他们公司派人负责该社区配送服务中心的日常管理。他表示，新建小区均需按标准配套建设邮政快递公共服务用房，专供业主收取快件使用，整体由邮政管理部门监管。

海州物流有限公司工作人员：我们有专职人员每天挨个点巡视，比如脏乱会打扫，货架上这些快递会及时清理，长时间没人来拿的会给人家打电话，看是不是忘了还是什么情况。

旁白：该工作人员表示，星海书苑小区配送服务中心之所以出现管护缺位、设备停用的问题，主要原因是站点自交付后始终未通电，因长期断电监控无法启用，工作人员未能及时发现问题。

海州物流有限公司工作人员：当时交房的时候没有电，我们一直从后台看是没有快递件的情况，不知道这边已经入住人了。这边要是有电的话柜子正常使用，这些零零散散的大件会放到货架上去，其它的都可以入库。

记者：电是需要跟物业协商吗？

海州物流有限公司工作人员：对，因为邮政用房提供给我们的时候就必须要有电。

旁白：相关工作人员表示，海州物流有限公司后续将与小区物业协商通电事宜，待通电完成后，快递柜、监控等设备可全面投入使用。

主持人：视频看完了，我想首先要梳理一下，这种小区里的社区配送服务中心到底归谁管？物业、物流企业、邮政管理部门三方各自需要承担哪些职责？鲍局长，您怎么看？

市邮政管理局局长鲍星：快递末端确实是由我们邮政管理部门负责监管的。据我了解，目前这个站点已经通电、正常运营了。详细情况请市场监管科亢留柱科长给大家介绍一下。

市邮政管理局市场监管科副科长亢留柱：这个站点的运营主体是连云港海畅物流有限公司，主要职责是保障小区的快递业务，这是由我们市场监管局主管的。我先简单介绍一下邮政用房的政策背景。过去小区驿站经常出现没有场地可用的情况，为了解决这个问题，海州区于2023年4月印发了《海州区新建住宅小区邮政服务用房设置、验收和管理细则》，明确了新建住宅小区必须配备邮政服务用房，竣工后由海州邮管局参与验收，通过后主要用于建设邮政快递服务中心。在政策推动下，经过这些年的努力，社区配送中心累计建成了185个社区网点、40个村级寄递物流综合服务站和17个无人驿站，极大解决了以往小区驿站难以布点、布点不均匀以及服务差异的问题。社区配送中心的定位是政府支持、国企主导、市场多元参与的保障性民生服务综合体。视频中出现的问题主要是邮政服务用房验收后、运营前的沟通协调空窗期，因为这是个新建小区，入住比较早，群众的用邮需求走在了前面。我们接到12345工单后第一时间介入，责成运营主体海畅物流与物业沟通，另外开设了用电账号，把问题解决了。

主持人：也就是说这属于空窗期出现的问题，沟通好以后应该就没有这个情况了。三年来已有185个网点，据您了解视频中这种情况多吗？

市邮政管理局市场监管科副科长亢留柱：这种情况主要涉及新建住宅小区开始运营前的空窗期阶段。今年新验收的小区大概有6个涉及邮政用房问题，其他小区包括星海书苑对面的小区都已经投入运营了。

主持人：社区配送服务中心正式对外开放投入使用需要具备哪些条件？

市邮政管理局市场监管科副科长亢留柱：社区配送中心从法律定义上属于快递末端网点，我们邮政管理局采取末端网点备案管理制度，持有快递业务经营许可证的主体企业在开办末端网点20日内通过线上向邮管局备案，我们在线对其安全监控设施、消防设施及服务设备进行审查，通过后予以备案，不符合要求的予以一次性告知。

主持人：像视频中的照明、用电这些问题，正式投用前要提前打通吧？

市邮政管理局市场监管科副科长亢留柱：这些都是必须的。

主持人：这个站点显然不属于正式开放的情况，快递员已经把快递堆放在那里了。这种空窗期情况怎样避免和整改呢？

市邮政管理局市场监管科副科长亢留柱：整改主要是结合12345等平台的案件线索及时响应群众呼声，另外结合日常检查，对类似情况查看是否合规管理、设施设备是否符合要求，督促备案主体抓紧备案。

主持人：说到底这个小区还是备案不够及时导致的。

市邮政管理局市场监管科副科长亢留柱：有这方面的因素。

主持人：出现空窗期市民可以理解，但我们希望空窗期尽可能短，甚至在入住时就已经配套到位。邮政部门在这方面也在努力，180个网点出现这种情况是个例，希望这项工作能做得更好。小区快递站点事关群众日常便利，权责已经理清，做好站点运维才能解决居民的烦心事。这里是正在直播的政风热线，两部热线85457744、85461350已为大家开通，欢迎各位参与节目咨询或反映问题。本期上线单位是连云港市邮政管理局和连云港市市场监督管理局。今年是我市“干部作风优化年”，全市各部门持续开展“换位跑一次”行动。市市场监督管理部门聚焦网络餐饮食品安全、线上外卖经营规范等民生重点，下沉一线，以普通消费者的视角体验点餐取餐全过程，排查线上线下的日常监管堵点难点。我们通过短片了解一下。

市市场监管局餐饮监管科科员滕绍亮：我是连云港市市场监督管理局餐饮监管科科员滕绍亮。今天我以消费者的视角来体验网络餐饮的整个点餐过程，看网络餐饮店是否合规。

（场景一：线上外卖点餐实测）我们现在开始点餐，先打开点餐APP选择外卖，查看我们想要吃的，比如这家“煲仔堂煲仔饭”，先看看商家资质，有没有公示店堂图片，再看看“明厨亮灶”，这家直接显示了操作区域情况，再看营业执照和食品经营许可证，都有了公示。最后开始点餐，我点了金牌腊味双拼煲仔饭，主要配料是腊肠和腊肉，25.8元，加入购物车结算。（订餐完成，等待外卖送达。）外卖送到了，餐食分装密闭完好。打开看看菜品是否与点的一致。（发现问题，图文不符！）我发现网络公示图片右下角有模糊的“图片仅供参考，请以实物为准”字样，但被“桌桌必点”掩盖了。公示的配料表只有腊肠和腊肉，实物却多了玉米粒和青菜，与公示有差异。

（场景二：堂食点餐）现在我们来到刚刚点餐的这家实体店，再点一份同样的餐食，看看跟刚才点的是否一样。我们点一份刚刚在网上点的同一个餐食，去结算28元，比网上贵3元。（外卖、堂食餐品配料不一致）看看堂食的腊肉双拼跟外卖点的有什么不同，腊肉和腊肠都有，也有青菜，但比外卖少了玉米粒。现在我们到免费小吃区取餐，小吃区对裸露在外的食品进行了加盖，但餐盘没有密封加盖，应该添加盖子。自助取餐区没有提示“适量取餐”。整体情况良好，商家线上线下资质都具备，提供了明厨亮灶视频展示。针对发现的问题，我们提醒商家今后改进。

主持人：市场监管局工作人员化身消费者沉浸式体验线上点餐和线下堂食全过程。“换位跑一次”既有明察也有暗访，站在经营商户角度确实能发现平时容易忽略的问题。视频中的查看明厨亮灶、商家资质等方法也给市民朋友们做了一次消费科普。邹局长，视频中这家餐饮店线上菜品配图和实际到手、堂食点餐不一致，用料不统一，据您了解这种情况普遍吗？

市市场监管局副局长邹潇：短片中的情况客观存在，但不能说是行业普遍现象。请食品餐饮科徐科长做具体回应。

市市场监管局食品餐饮安全监督管理科科长徐玲：近年来随着市民消费维权意识增强，我们监管部门持续加强提示引导，大多数商家在提升餐饮品质和服务内容上都有明显提升。少数商家受价格内卷和成本控制影响，存在产品图片过度美化、标识配图不全、线上线下用料不一致等情况，此类情况是否违法违规要分情况判断。首先，商家已提示“图片仅供参考，以实际出餐为主”，标识内容真实存在，餐品主要品质未受影响还加了玉米和青菜，属于增量搭配，不算违法违规。目前国家尚无外卖标识标注相关规定，我们主要倡导按推荐标准进行提示标注。如果标识内容与实际产品存在较大差异、超出误差范围，比如将煲仔饭里的腊肠换成即食火腿肠，可以判定为消费欺诈，按照《消费者权益保护法》可支持三倍赔偿，保底500元。其次，同款产品外卖和堂食用料价格不一致的情况也要分类进行理解，商家在点餐时已明示了餐品质量、价格及服务内容，堂食还提供免费小食，线上也有公示，不算侵权违法。我们想提醒消费者，遇到虚假宣传或消费欺诈，要保存好订单截图和实物图片等信息进行后期证据维权。我们在订单中也发现了一些商家的瑕疵和问题，会及时提示商家，后续督促加以整改进。

主持人：在我理解当中，他这两次点餐，线上外卖增量了青菜和玉米，线下增量了青菜，只要是增量且充分提示就没问题。但大家希望商家首先做到实物相符，其次做好标识。现在点外卖的人很多，方便省心，如果能吃得更健康安全当然更好。视频中小菜区盖子没盖好、缺少提示等经营细节问题不少，只做外卖的小店更需要关注。从全市层面看，市场监管部门有哪些常态化监管手段推动餐饮门店补齐经营短板？

市市场监管局食品餐饮安全监督管理科科长徐玲：今年1月30日，中纪委将网络餐饮食品安全治理列入民生实事工程加以推进。我局作为牵头实施部门，联合其他成员单位，扎实开展了全链条治理。下一步将从四方面加强常态化监管、促进商家合规经营。一是规范商家主体资质。通过系统数据比对、线下核查线上异常数据，及时清理实际经营地址与登记地址不符、网店名称与实体招牌不一致的商家，同时约谈督促平台严格落实入网审查主体责任。二是规范加工经营行为。持续开展“清洁后厨”行动、“你点我查”“你点我检”活动，以查促改、以案促治；加快推进“互联网+明厨亮灶”工程，在无堂食外卖集中区已全面覆盖“明厨亮灶”的基础上，让更多外卖商家加入进来，把后厨展示给消费者看，让消费者看后厨点外卖，吃得放心安心。三是规范商家营销行为。无论是店堂海报还是平台图片展示，都不得虚假宣传食品功效、隐瞒真实信息、用“货不对板”欺诈消费者。我们将常态化开展线下监督检查和线上广告监测，查处曝光违法违规营销行为。四是规范餐食配送行为。督促指导商家和外卖员严格落实配送容器消毒制度，全面实施“食安封签”要求，使外卖从出餐到签收全过程可查可控，严防配送过程食品洒漏、污染、调包等风险，全力守护外卖食品安全“最后一公里”。

主持人：四个方面的规范涵盖了外卖点餐过程中大家比较关注的资质、后厨环境、营销行为和配送安全等信息点，让大家用餐更安心。邹局长，您怎么评价“换位跑一次”这种工作方式，有什么样的体会和收获吗？

市市场监管局副局长邹潇：说评价不敢当，我谈一点感受，就像打了一针“清醒剂”。市场监管有很多监管方式，现场检查、记录、整改回头看形成闭环，每一步都没问题，但我们忽略了一个细节，老百姓吃饭不是拿着检查表去的，是用眼睛看、用筷子夹的。“换位跑”最大的意义是把监管视角从台账本拉到了餐桌前，从监管思维调整为消费者思维。

下一步我们不会只拘泥于网络餐饮领域，要把这种工作方式复制到所有条线。具体做好三件事：第一，让更多的人跑起来。市场监管面广量大，从食品安全到电梯安全，从药品到燃气瓶、电动车，每个条线都与老百姓息息相关，我们要求每个条线全部跑起来，主动发现问题。第二，把跑出来的问题真正解决掉。要形成清单逐项处置落实，这里说的处置并不是一罚了之，而是把发现的共性问题形成企业店家一看就懂的工作指引。比如餐饮店的展示图片到底应该怎么拍，药店销售处方药应该怎么走流程，电梯维保的记录应该怎么去填写？从这个方面让监管更有温度、更有人情味，而不是生硬的就开个罚单。第三，把“换位跑”从一种方法变成工作习惯。这两年我们开展了“你点我查”活动，通过梳理举报投诉和网友留言来发现群众关注的热点，直接扛着摄像机不打招呼直扑现场，检查后拍短视频，非常有“辣味”。我们查什么不是我们说了算，而是老百姓你来点单，已经拍了65期，在各县区市场监管的抖音公众号上点击率很高。这项工作跟“换位跑”有异曲同工之处，老百姓从观看者的视角变成参与者。下一步要把“你点我查”和“换位跑”紧密融合，跑出监管精准度，成为一种工作常态。“换位跑”跑的就是我们和老百姓之间的距离，把距离跑近了，工作才能真正做实。

主持人：“换位跑一次”用不一样的身份去体验不一样的生活细节。市场监管部门工作面广量大，不仅守护群众舌尖上的安全，还要守护生活中方方面面的安全。这里是正在直播的政风热线，两部热线85457744、85461350已为大家开通，欢迎各位参与节目咨询或反映问题。本期上线单位是连云港市邮政管理局和连云港市市场监督管理局。接下来我们看一条网友提问，现在很多村里的快递驿站不太稳定，开一段时间就关门或换地方，变动频繁，有时候刚熟悉一个取件点，没多久就换站点，取件不方便。邮政部门怎么管理？鲍局长，您怎么看？

市邮政管理局局长鲍星：快递进村是一项民生工程，我们已经连续推了很多年。但农村情况复杂，受成本和投递路线等因素限制，还会出现各种问题。请普遍服务科殷杰科长介绍具体情况。

市邮政管理局普遍服务科科长殷杰：网友反映的情况确实存在。农村驿站因经营困难会产生不稳定的变动，主要是因为一些农村位置偏远、快递量少、投递成本高，产生变动影响用户体验。为解决农村居民使用快递的实际需求，我们主要开展了以下几项工作：一是与农村公交开展合作，让快递“搭顺风车”节约成本；二是设置农村公益岗，减轻驿站盈利压力；三是推广使用无人车，进一步降低成本；四是推动政府平台建立统一管理的农村驿站，引入拼多多农村驿站项目，指导快递企业自建优化农村驿站建设。目前已建成755个农村驿站，覆盖980多个行政村，覆盖率达70%。下一步将继续协调整合各方资源，重点推进海州社区供配中心、东海“京东小哥”驿站、灌南“灌邮汇”等政府平台驿站建设，提质增量，为农村居民提供高效、便捷、稳定的快递服务。

主持人：这套组合拳下来，情况正在改善。接下来我们关注第三条记者采访视频。网购收件已成为很多市民的日常，按照快递投递新规，快递员将包裹投放至驿站、快递柜需提前征得收件人同意。但灌云县尚都滟澜山小区居民反映，快递存在随意投放、不电话告知、不征求意见就直接入站的问题。我们来看详细情况。

旁白：近日，灌云县尚都滟澜山小区居民周女士反映，日常网购的中通快递多次被随意投递到小区周边不同快递点位，没有固定代收驿站，且快递员从未提前电话沟通，导致她取件来回奔波十分不便。

灌云县尚都滟澜山小区居民周女士：这种事情不是一次两次了。中通告诉我他们没有固定的代收点，所以都是随便放的，其他家快递都有固定代收点，就中通没有。

旁白：记者来到灌云县尚都滟澜山小区实地探访，小区南门分布着两家快递驿站，一路之隔的花园一号小区北门同样设有两家快递代收驿站，片区内快递末端投递网点密集。记者走访了解到，各大驿站均有长期合作的固定快递品牌，投递范围相对稳定，韵达、京东、顺丰、极兔、邮政等快递有专属合作驿站。

记者：是不是所有快递都能放到你们家来，还是定点的？

尚都滟澜山小区南门某快递点负责人：就韵达、京东、顺丰、极兔能放，但有人要求放我们也放。

喜兔快递点负责人：只有中通、申通能在我们家投递。

记者：其他的呢？

喜兔快递点负责人：这边驿站多，有四家。

记者：邮政的是这几个驿站都可以投递吗？

邮政快递工作人员：就固定在这里。

旁白：虽然各驿站有固定合作快递公司，但记者询问得知，所有驿站均支持跨站点、跨小区代收快递，没有严格投递限制，这也导致部分快递出现随意投放的乱象。

记者：对面小区买的快递能送到你家不？

妈妈驿站负责人：可以，没有这些说道，你想放都行，反正都是临近小区不是太远，大家放习惯了也无所谓。

旁白：驿站无投递限制，本该方便市民按需选择取件点，但现实中却演变成快递企业随意投递、“不告而投”的借口。记者随机采访了解到，未经告知直接投放驿站已成为普遍现象，甚至多数市民误以为快递默认投递驿站、无需电话通知。

记者：有没有发生过快递员没给你打电话就直接把快递放到快递柜或投递点的情况？

市民甲：有啊，现在不都这样吗？

旁白：不少市民长期被动接受驿站取件模式，甚至已经习惯了到驿站去拿快递。

市民乙：大多数都这样，我习惯到快递点去拿，一般不送上门。

记者：有没有快递是打过电话给你送上门的呢？

市民乙：有，他会问我，我就让他放快递点。

主持人：短片里小区居民反映快递员没提前打招呼就把快递放到了不同点位、不同驿站甚至不同小区，大家对打不打电话告知意见也不一样。鲍局长，按照行业规定，快递员派送包裹，放驿站或快递柜，有哪些必须遵守的要求？

市邮政管理局局长鲍星：按照法律规定，投递前快递员要与收件人事先电话联系。视频中的情况涉及违法问题，请亢科长进一步解答。

市邮政管理局市场监管科副科长亢留柱：法律给予消费者一定的自主选择权，《快递市场管理办法》第二十八条第三款明确规定，经营快递业务的企业未征得用户同意，不得擅自代为收到快递，也不得擅自将快递投放到智能快件箱或快递服务站等快递服务末端设施。法律规定非常明确。

主持人：采访中还发现，驿站本身没有哪家快递的限制，所谓“固定合作驿站”是在实际运营中逐渐形成的投递习惯，如果没形成习惯就是随意的，这种随时会变动的情况可能也是部分市民觉得混乱的原因，老百姓买东西时没法决定对方发什么快递。对于这种混乱的情况，邮政部门在驿站管理方面有哪些整治措施？

市邮政管理局市场监管科副科长亢留柱：我们在驿站管理方面一直都有相应的措施，除了上个视频回复的末端网点备案合规管理和安全生产日常监督外，我们在日常检查、“双随机一公开”的执法检查中，将“擅自将快件投放到快递柜、智能快件箱和快递服务站”以及“生鲜件违规投放”列为监督重点。为缩小城乡差距，在农村地区开展了邮件快件领取违规收费专项治理，重点打击第三方跑腿服务拆解快件、不按公示服务地域投递、农村快递柜变相违规收费等行为。同时，通过邮政管理局的“有事好商量”调解平台进行线下调解，把驿站消费者及快递小哥之间的矛盾消灭在萌芽状态。今年上半年，通过邮政业申诉平台收到类似线索449件，调查属实并立案核查后开出14张罚单，回应了群众监督，对违法行为形成了有力震慑。

主持人：视频中市民对“投递需提前通知”的态度不一，有的说“不都这样吗”，有的说“问了就让他放站点”。但告知行为必须履行，可能有人不了解可以拒绝随意投递这种情况，也不知道怎么投诉违规投递。法律宣传力度还有提升空间，您觉得可以在哪些方面发力？

市邮政管理局市场监管科副科长亢留柱：《快递市场管理办法》2024年3月开始实施，新规实行时我们在局网站进行了公示，对从业人员进行了监管提示，但宣传仍有一定的薄弱环节。下一步，我们不仅要在3？15消费者权益日、618电商节等线下活动中宣传，还要通过公众号、短视频等新媒体，多频次、多范围宣讲涉及消费者权益的法规，让大家知悉自己的合法权益和维权途径。维权渠道方面，群众可以拨打12345市长热线，也可以通过邮政业申诉平台专门受理邮政快递方面的申诉诉求，让消费者明明白白维护权益。同时，法条也赋予消费者自主选择权，征得同意后可以按用户要求放置。

主持人：快递末端服务贴近百姓日常，驿站管理需要邮政管理部门多多发力，希望经过一系列措施，能够减少群众取件方面的烦心事。这里是正在直播的政风热线，两部热线85457744、85461350已为大家开通，欢迎各位参与节目咨询或反映问题。本期上线单位是连云港市邮政管理局和连云港市市场监督管理局。接下来关注今天第四条采访视频。自2026年5月1日起，全国各级登记机关统一启用《经营主体登记文书规范（2026年版）》和《经营主体登记提交材料规范（2026年版）》办理各类登记备案业务。市场监管部门同步落实新规要求，结合本地实际推行“容缺受理”办理服务，在规范登记流程的同时进一步压缩办事时限、降低经营主体办事成本，持续优化全市营商环境。接下来我们通过短片了解详细情况。

旁白：近日，市工业投资集团的郁先生携带材料前往市政务服务中心市场监管局窗口办理法定代表人变更业务。抵达窗口后，郁先生发现自己少带了一份材料，窗口工作人员告知他可以根据自身情况考虑“容缺受理”办理，后续补上材料即可。当天郁先生顺利办好了相关业务。

市工业投资集团工作人员郁先生：主要材料都齐全了，就少带了一份营业执照副本。窗口按“容缺受理”办理，先收件登记，不耽误我们做实名认证的时间，小材料后续补上，省得来回折腾，省时又省力，办事效率也提高了。

旁白：据了解，按照国家市场监管总局统一要求，自今年5月1日起，各地登记机关统一使用新版文书规范和材料规范办理各项登记备案业务。新版规范紧扣新修订《中华人民共和国公司法》相关要求，进一步精简申请材料、规范实名登记确认程序、优化经营主体迁移登记流程、强化电子签名线上归档应用，推动经营主体登记工作更加标准化、规范化、便利化。为保障新规平稳落地，我市市场监管部门开展窗口业务培训，完成系统更新和文书模板替换，确保各项登记备案业务规范有序办理。立足企业办事实际，我市同步推行“容缺受理”办理模式，破解企业因部分次要材料缺失反复跑腿的痛点。“容缺受理”办理覆盖企业设立、变更、备案等多项高频商事业务，窗口落实“一次性告知”，明确材料清单、补正方式以及时限要求，形成完整服务闭环，有效减少了因非关键材料问题导致的来回跑、多头跑现象。相关负责人表示，新施行的《经营主体登记提交材料规范》核心就是“放管结合、便民规范”。

市市场监督管理局行政审批科科员李想：“放”在多表合一、一表通办，“管”在强化信息采集、严防虚假登记，既让企业轻装上阵，又守住了市场秩序的底线。在此基础上我们推行“容缺受理”办理，主要材料齐全且符合法定条件、次要材料暂缺或存在瑕疵的，窗口先行受理、办理，企业后续补齐即可，打破“材料不齐不办”的老规矩，将“刚性审批”转为“柔性服务”， 切实减少企业来回跑、审批慢的痛点，让“最多跑一次”从承诺变成常态，让企业群众真正感受到办事不求人、审批不堵心。

主持人：新版的登记规范依据新修订的《中华人民共和国公司法》更新，精简了办理材料、优化了线上流程，企业的感受是实实在在的。邹局长，新规实施后带来了哪些变化？给企业带来了哪些便利？

市市场监管局副局长邹潇：新规实施确实给企业带来了很多便利。具体变化请行政审批科李想主任介绍一下。

市市场监管局行政审批科四级主任科员李想：国家市场监管总局根据新修订的《中华人民共和国公司法》，对经营主体的日常管理及注册资本缴纳等各方面都做出了调整。自2026年5月1日起，全面实行新版经营主体登记文书规范和材料规范，以往文书全部废止，窗口和官网都及时更正调整、同步告知，让企业明确了解政策变化。

新规有以下变化：第一，简化了很多提交材料，做到“多表合一、表格简化”。很多企业发现，以前需要提交股权转让协议现在不需要了，审批表格以前需要跑很多地方盖章、等待集团批示，现在也不需要了，带来了很多实实在在的便利。第二，规范了实名登记认证、强化了信息安全，做到“一人一事一实名”， 一些工作人员可能是股东或法定代表人，就需要对于他们的不同身份做到同样的实名认证，让他们知道这一次的变化在哪里，业务是如何去做的。第三，加强了代理人管理，强化了法律责任告知，有些工作人员可能是企业内部的代理人员，也可能是专门的代账公司的委托代理人，就需要根据这次新规变化，让他们明确为自己的每一次业务负责任，守好安全底线。第四，新增了相关材料如股东名册等，进一步规范了市场主体经营。新规核心就是“放管结合、便民规范”，“放”在一表通办，简化材料、多表合一，以前企业总是搞不清什么情况要用什么表格，现在通通都用一张表，经过窗口或线上指导，他们可以更明确自己应该做什么，“管”在信息采集，严防虚假登记和冒名顶替，既让企业轻装上阵，又守住市场秩序底线，进一步优化了营商环境。

主持人：新规从5月1日实施到现在三四个月，办理过业务的企业感受应该很明确。视频中还看到我市市场监管部门结合本地实际推行了“容缺受理”，主要解决企业因缺材料反复跑腿的问题。推出这项便民举措的初衷是什么？适用于哪些商事登记业务呢？

市市场监管局行政审批科四级主任科员李想：初衷很简单，窗口在日常工作中发现，很多企业核心材料都准备齐全了，就是少盖了某个复印件的章，或者辅助证明材料没带齐。按照以前的老规矩，材料不全无法受理，企业可能要多跑一趟。我们考虑，核心材料准备的那么齐全，仅仅缺次要材料，相关人员又能配合实名认证，安全性和真实性都有保障，何必让人家多跑一趟？所以就推出了“容缺受理”，核心材料齐全、次要材料暂缺的情况下，企业可以选择先办理后补齐材料，不用为小事来回跑好几趟。适用范围主要围绕经营市场主体经营的商事登记，具体包括企业开办、变更、备案、注销这些高频业务。严格按照“核心材料缺一不可、次要材料可以容缺补齐”的原则，让企业少跑腿、少费劲，感受到窗口的便利和服务。

主持人：频次高的业务覆盖到了，解决了大面上的问题。这一项组合拳下来，企业的感受都很明显。邹局长，接下来市场监管部门怎样持续升级商事登记服务、进一步优化营商环境呢？

市市场监管局副局长邹潇：下一步我们打算从三个方面持续发力优化营商环境。第一，进一步联动大厅，把帮办、代办业务做深、做细，把服务做得更靠前、准备做得更到位，企业来了就能办，省时省力。第二，尽快让标准化操作手册落地，目前我们正在梳理所有审批事项的材料准备、报送填报要点，要形成一本简单明了的标准化手册，全市通用、标准统一，不管在哪个窗口体验都一样。第三，线上线下同步发力，线下深化“全市通办”，打破属地限制，企业可以就近办理；线上依托“网上办”，让数据多跑腿、企业少跑路。总而言之，不管从哪个渠道进来，确保企业方便快捷，让“最多跑一次”真正落地并成为工作常态。

主持人：精简材料的新规加上人性化的“容缺受理”，切实解决了企业的办事痛点，线下近距离办理也是非常好的服务措施，希望市场监管部门持续推出更多便民惠企服务，在规范登记的同时提升服务温度，助力各类市场主体稳步发展。

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