9月24日上午，连云港市公安局常务副局长、党委副书记杨德成和连云港市司法局党委委员、副局长、三级调研员周毓率队上线《政风热线》全媒体直播节目，从道路交通安全管理、治安管理及行政执法监督、行政复议、法律援助、律师、司法鉴定等方面与群众在线交流，回应诉求。

主持人：收音机前的听众朋友、在线观看直播的网友们，大家上午好，欢迎收听收看连云港政风热线节目，我是主持人周继明。本栏目正通过FM102.1连云港综合广播、连云港手机台、我的连云港APP、连云港市政府门户网站同步直播。今天是9月24号星期三，参与上线的单位有两家，分别是连云港市公安局和连云港市司法局。首先为大家介绍今天走进直播间的各位嘉宾，连云港市公安局常务副局长、党委副书记杨德成，欢迎您。

市公安局副局长杨德成：主持人好，各位听众、各位网友，大家上午好。

主持人：连云港市司法局党委委员、副局长、三级调研员周毓，欢迎您。

市司法局副局长周毓：各位网友、各位听众，大家好。

主持人：出席今天节目的嘉宾还有市公安局交通管理支队支队长吴大山，治安管理支队副支队长李浩，市司法局公共法律服务管理处处长王圆圆，连云港公证处主任赵雪松，欢迎大家的到来。如果您在道路交通安全管理、治安管理及行政执法监督、行政复议、法律援助、律师、司法鉴定等方面有问题需要咨询或反映，都可以参与到政风热线的直播节目当中来。此时此刻，两部直播热线85457744、85461350已经为您开通，您可以通过热线和各位嘉宾进行交流，您也可以通过连云港手机台的直播页面在线留言，和节目组展开线上的交流互动。

在节目的开始我们先来关注群众诉求反馈。9月17日市农业农村局上线政风热线，灌云县同兴镇大兴社区农民陈某今年4月，通过熟人介绍，从农户季某手中购买了9000斤水稻种子，播种后不久发现种子出芽率较低不足60%，后期水稻长势差，他们再找季某时，对方却避而不见。据了解，季某也是一位种地农户，没有经营门店，销售给陈某等农户的属于“白皮袋”种子，为“三无”产品。节目过后，市农业农村局立即开展调查，经灌云县农业农村局调查核实，投诉人陈某前期未能提供销售方真实姓名、购种凭证等关键证据材料，仅有的转账记录及电话号码无法证实其与卖方存在明确的买卖关系，所以暂时不符合立案条件。2025年9月19日，灌云县农业农村局收到投诉人陈某提交的申请，称其已经与销售方达成了赔偿协议，不再追究此事。虽然本案双方已自行达成赔偿协议，为深挖违法线索，保护人民群众合法权益，市农业农村局已经要求灌云县农业农村局继续核实是否存在违法行为，如果存在违法行为，仍需依法查处。

9月17日市水利局上线政风热线，有市民反映，海州区秦东门大桥下，西盐河的河道两侧水草茂盛，水面上漂浮着零零散散的生活垃圾，希望主管部门加强河道管理。节目过后，海州区水利部门立即组织工作人员现场查看，对于河内水草及水面漂浮物，现已研究确定清理方案，近期将安排机械及人员进行清理。对于非水利部门权属河道西侧民房及农作物，将与属地管辖街道沟通，结合河长制工作，将其纳入西盐河整体整治计划，逐步推进治理。

听众朋友们，政风热线节目播出时间是每周一至周五上午的9:00-10:00，两部直播热线85457744、85461350已经为大家开通，欢迎参与到节目当中，咨询或反映相关问题。本期政风热线上线单位是市公安局和市司法局，欢迎继续收听。首先我们来关注新生儿落户申报，随着社会进步和科技发展，新生儿入户流程也迎来了重大变革，新生儿入户跨省通办政策的实施，将大大便利新生儿家庭，无需再多地奔波。我们通过一个短片来了解一下政策实施带给群众的便利。

旁白：赵先生是浙江省户籍，几年前他来到连云港就业安家，前段时间赵先生家迎来了新成员，孩子的出生让全家沉浸在喜悦中，可给孩子上户口，却成了赵先生的心头事。赵先生说，他平时工作忙碌，如果返回老家给孩子上户口，来回路程远时间长，还需要和单位请假。近日他来到市公安局海州分局新东派出所咨询新生儿入户事宜。

市民赵先生：因为我户口是浙江的，长期在这边工作和生活，以前给新生儿落户都得回户籍地办理，现在听说这边有“跨省通办”这项政策，我也是抱着试试看的想法来到了派出所申请。

旁白：据了解，现在连云港开通了新生儿入户跨省通办业务，随后赵先生将所需的材料提交给工作人员，经过户籍民警审核后，在较短时间内，赵先生顺利办完了新生儿入户手续。

市民赵先生：没想到户籍民警很快就帮我办完了这项业务，省得我来回跑，节省了很多时间。我觉得这项政策给我们老百姓带来了很大的便利。

旁白：为提升户政服务效能，2023年年底，我市启动新生儿入户跨省通办工作，切实解决群众跨省办理新生儿入户“多地跑、折返跑”的难题，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿的服务目标。

市公安局海州分局新东派出所户籍内勤潘洁：“跨省通办”新生儿申报户口适用于在中国境内出生的婚生子女，申请时需要提供父母的户口本、结婚证、身份证、新生儿的出生证明，到居住地派出所就近申请，我们受理以后会通过平台流转到户籍地派出所，一般2-3个工作日完成以后，我们会通知申请人来签字确认，最后打印户口本可以选择邮寄或者回户籍地打印。在开通“跨省通办”以前，新生儿出生申报户口是需要回父亲或母亲户籍所在地现场申请的，这样给户籍在异地的群众带来了很多不便，费时又费力。自从2023年年底实行“跨省通办”以后，只需要提供相关的申请材料，就可以在居住地申请，避免群众来回奔波，省时又省力。

主持人：好，看完这个短片，就像采访中户籍民警所说的，跨省通办新生儿申报户口业务避免了群众来回奔波，省时又省力。接下来我们和市公安局杨局长交流一下，这项业务推进的过程是怎样的？我们当事人办理时需要注意哪些事项？

市公安局副局长杨德成：跨省通办新生儿出生申报户口是从2023年底开始实施的，通过优化流程，新生儿的父母可以到现场提供材料，并快速完成审核，大大缩短了办理时长，省去了跨省来回奔波，也真正实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。正如视频中这名户籍民警说的，省时又省力，深受群众欢迎，效果非常好。这项政策实施的具体情况，请市公安局治安管理支队李浩副支队长做一个具体的回答。

市公安局治安管理支队副支队长李浩：听众朋友们，大家好。新生儿跨省申报这项业务广受群众好评，我就办理的流程、时限及注意事项给大家做一个简要的介绍。新生儿跨省申报业务主要针对境内出生的、有新生儿医学出生证明、随父姓母姓落户父母户口的婚生子女。申报手续比较简单，主要提供父母双方的身份证、户口本、结婚证及新生儿医学出生证明，公安机关在收到当事人提交的相关资料证明后，会在三个工作日内审核完毕并反馈当事人，经当事人签字确认后即可完成申报工作，打印户口本内页。

主持人：我们先要理清一个概念，外地户口的人在本地办理这项业务的时候，其实并不是说本地直接能办理，而是通过一个平台流转到户籍地的派出所来办理，是吧？

市公安局治安管理支队副支队长李浩：对，是有这样一个流转到户籍地审核的过程。

主持人：新生儿出生申报户口跨省异地办理，这只是公安机关全力推动户籍制度改革的一个缩影。随着时代进步，跨省通办业务逐渐发展成熟，除了新生儿出生申报户口，哪些户政业务能够实现在居住地的就近办理，办理时效又分别是多长？请给我们简单介绍一下。

市公安局治安管理支队副支队长李浩：好的，在居住地办理的相关事项还包括户籍证明出具的跨省通办及身份身份证申领的跨省通办，这些也都是群众日常使用的高频事项，户籍证明出具广泛应用于户口项目的变更、亲属关系证明及户口注销等相关业务，身份证申领的跨省通办更是满足了大家日常的所需。这两项业务申请后审核时间都是5个工作日内，都可以现场领取或邮寄领取，这两项业务现在都实现了全国31个省份、自治区、直辖市及新疆建设兵团的覆盖。在大家申请办理身份证申领跨省通办的同时，还可以申请临时身份证的办理，公安机关会在三个工作日内办结，如果您是首次办理居民身份证，还可以享受到首次办理免除工本费的服务。

主持人：是不是所有的户政业务都能实现全国通办，还是说有一部分户政业务是在我们全省或长三角地区实现通办的？

市公安局治安管理支队副支队长李浩：目前江苏省推出了全省通办24项业务，主要分为两类，一是即审即办类的10项，就是现场审核现场办理的，如户口本补领换领、户口迁移证补发换发及宗教信仰、身高、血型、婚姻状况、文化程度、服务处所、兵役状况、职业的变更，二是流转办理类的14项，包括新生儿出生登记、户口注销、市内投靠迁移、相关户籍证明出具及姓名、籍贯、出生地的变更等，这些业务都可以在全省任何一家派出所和户籍中心实现全省通办。关于日常户政业务,大家也可以微信搜索“连捷办”公安服务小程序，在上面使用智能客服，可以随时解答您的疑问。

主持人：好，谢谢。优化营商环境，服务企业发展，这是我们政府职能部门应该履行的责任和义务。目前连云港实现了对所有领域的执法监管，“综合查一次”全覆盖，形成了全闭环的执法体系，为企业减负。我们先通过一个案例来了解一下。

旁白：近日青岛啤酒（连云港）有限公司接到通知，两家行政执法机关将对企业开展联合检查。

青岛啤酒（连云港）有限公司总经理廖玉春：我们9月9号收到联合检查执法的通知，相比以前几年各个分块都是单独来的，这次他们联合执法来的次数少了。

旁白：这次联合检查的两家单位是市应急管理局和市卫生监督所，根据通知上的检查时间，联合检查组来到了企业，按照《“综合查一次”工作实施方案》，进门前要进行扫码。

市司法局行政执法协调监督处处长徐洪臣：在入企的时候都需要扫这个二维码，这样有几个作用，一是执法人员到点以后会有一个定位，证明“我来落实了检查计划”，同时这也会上传到系统当中。二是企业扫这个二维码，可以进行执法检查情况的反馈，也可以进行投诉。

旁白：根据要求，执法人员实施行政检查时，要出具行政检查通知书，主动出示执法证件，要制作现场检查笔录，必要时进行音像记录，行政检查结束后要将行政检查结果及时告知企业。

市应急管理局执法人员：针对本次检查发现的问题隐患，我们将汇总以隐患整改指定书的形式发给企业，责令企业按照“五落实”的要求限期整改，整改完以后，我们在规定的时间内来复查。

旁白：对于检查中发现的问题，联合检查的牵头部门会同配合部门组织会商，研究形成一致意见，出具检查报告，提出合规指导意见。这次检查对于企业来说，就像一次全面体检，行政执法机关一次性告知合法经营要求，一次性指出存在问题，并明确整改要求。

青岛啤酒（连云港）有限公司总经理廖玉春：他们来大家一起探讨，这是我们最希望的，是帮助我们真正知道那些规定的更加细节的一些东西，也便于我们自身管理的提高。

旁白：按照《“综合查一次”工作实施方案》，各级行政执法机关要制定年度行政检查计划，一家行政执法机关的计划性检查，原则上每年不超过两次。

记者：对这个企业，我们今年检查了几次？

市应急管理局执法人员：这个企业我们今年就检查第一次，如果企业没有什么特殊情况其他情况，我们原则上今年就这一次。

旁白：记者了解到，这次联合检查的模式是根据今年8月底市政府发布的《连云港市严格规范涉企行政检查 进一步做好“综合查一次”工作实施方案》的要求执行的。该方案是为了深入贯彻党中央、国务院及省委省政府关于优化营商环境的决策部署，解决行政执法中多头监管、重复检查、随意执法以及执法盲区等问题。

市司法局行政执法协调监督处处长徐洪臣：国务院在2024年12月发了一个规范涉企检查的实施意见，对入企的行政检查提出了非常明确的规范和要求。一个是要尽量减少入企的检查次数，通过不同的方式来提高我们监管的力度，其中非常重要的一种方式就是联合检查，就是我们市里推的综合查一次，根据各个单位的计划任务和不同的时间安排进行联合，两到三家这样，一次性入企，各自完成各自的检查任务。

旁白：为了减少对企业生产干扰，为企业和基层减负，优化营商环境，行政执法机关还通过信息共享、视频监控、自动巡查、大数据筛查等远程方式开展检查。

市司法局行政执法协调监督处处长徐洪臣：比如对违法建设的的巡查，可以利用无人机的形式去进行。比如生态环境领域的网络的监测、大气的监测，都会有后台的网上巡查，有问题会有预警，涉及到具体的问题入企再进行检查。类似这样的一些工作方法，用非现场的形式减少入企的次数。

旁白：新发布的《“综合查一次”工作实施方案》还要求加强涉企行政执法的监督，对违反规定程序实施检查、超过年度频次上限实施检查、擅自部署专项检查等情况，及时责令整改。

市司法局行政执法协调监督处处长徐洪臣：企业如果遇到执法机关在检查时不规范或是违反相关法律规定的情况，一个可以通过综合查的系统企业端去进行反馈，第二也可以向执法机关去反馈和投诉。

主持人：这个视频涉及到市司法局的职能范围，我们和市司法局周局长来沟通交流一下，在“综合查一次”这项工作的实施过程当中，市司法局承担了什么样的工作职责？请给我们大家介绍一下。

市司法局副局长周毓：我市“综合查一次”这项工作是在全国走在前面的，去年国家部署之后，我市“综合查一次”进一步深化，现在就是合并检查，进一次门、查多项事，减轻企业应对行政机关检查的负担，进一步优化营商环境。据我们掌握的数据，去年与前年相比，检查次数下降80%，今年在此基础上又下降了20%，我市入企的检查次数大幅下降，发现问题的精准性逐步提高。在这个工作中，按照国家方案的要求，明确我们司法局负责“统筹指导，协调监督”。第一点我们和市数据局共同做好统筹部署工作，司法局主要侧重于日常的工作指导，让各个行政执法机关严格按照国家关于规范涉企检查的各项要求落实到位。第二点最核心的一点就是做好监督，我们要跟踪督办，如果有违反行为，我们要及时发现问题、及时整改、及时查处，纠正乱检查这种行为。

主持人：在具体工作当中，是如何实施和开展的，怎么能保证司法行政部门开展工作的实效？

市司法局副局长周毓：国务院对于行政检查工作有明确要求，司法局的职责主要有三个方面。第一是源头方面，首先规范行政检查的主体，有谁能够检查，有哪些检查权，就是说我们要编制检查事项清单，这些机关按照计划事项清单按照职权法定的原则去行使检察权。其次规范好检察人员，他们必须有执法资格证，不能有合同工、网格员或委托第三方来随意开展检查。

主持人：这些都是不允许的。

市司法局副局长周毓：对。最后我们要做好行政检查计划，每年3月底之前，各个行政机关都要制定本年度行政检查计划，向数据局和司法局报备，在综合查一次系统备案，然后按照计划按照双随机的要求去选择企业检查，我们建立了检查对象企业库，要按计划随机去检查。当然并不是说计划外不检查，如果有上级交办、群众投诉、及时反映，我们也要去检查，但是检查的同时要在综合查一次系统进行报备，也就是从源头上控制检查。第二个方面检查实施的时候有严格要求，如果执法人员想进企业检查，一是要经过行政机关单位的负责人批准，二要拿出行政检查方案，检查什么、怎么检查要做预案，三要提前通知企业，至少提前三个工作日要通知企业做好迎检准备，四进入企业的时候要扫码入企，要亮证执法，要凭入企检查通知书，没有扫码入企、没有检查通知书是不能进入企业随意检查的。

主持人：也就是说你来检查的话，我要看你这些东西。

市司法局副局长周毓：对，这就是规范检查的流程。第三个方面检查过程中和检查之后，我们要及时反馈，如果发现问题，回去之后部门要分析研判，要把发现的问题上传到综合查平台，要及时反馈给企业，做好执法指导与服务。

主持人：好，这些是按照国家要求做好行政检查的规范指导。无论是企业还是老百姓，面对执法人员不要怕，在执法的时候你要有资格证，要亮明身份亮证执法。对于市本级行政执法主体和行政检查主体，司法局会有一个最新的清单，这个清单的量有多少？而且面对这么多家单位，司法行政部门如何在日常工作中落实行政执法的监督职能呢？因为我感觉这个量好像还比较大。

市司法局副局长周毓：我们梳理的目前全市具有行政执法主体和行政检查主体资格的单位，市本级共计有61家，这些主体一是行政机关，一是法律法规授权的事业单位，还有一些接受行政机关委托的组织，他们都可以依法行使行政检察权，确实数量很多。司法局作为市政府的行政执法监督综合机构，统筹推进执法监督工作，特别是涉企行政检查，光靠我们这一个执法机关是不行的。按照国家要求，我们建立了一个行政执法监督工作体系，各个行政部门都有自己的执法队伍，同时他们自身也有执法监督的职能，有法规这种相应的机构，由司法局牵头来统筹这方面。按照江苏省行政执法监督办法，我们牵头日常监督，比如通过综合查平台的在线监测，看看有没有违法异常的行政检查，通过日常的卷宗评查，抽卷来看看行政检察卷宗有没有问题，通过行政复议行政诉讼看看行政执法是不是有违法和不当的行为。除了这些自身的监督方式之外，我们更多的还要依靠社会监督，比如通过新闻媒体舆论曝光，我们要及时跟进，特别是针对企业的。今年国家为了优化营商环境、发展民营企业，出台了《民营经济促进法》，明确要求司法行政部门要建立涉企行政执法诉求沟通机制，我们在全市选择了114家企业做行政执法监测点，通过这些企业来反馈行政执法信息，对行政执法行为进行评判，同时我们与工商联定期召开企业恳谈会，收集各方面建议，只要企业发现有问题，就及时跟我们沟通反映。我市统一的行政执法监督举报电话是0518-85318636，如果涉及到行政执法问题行政检查问题，都可以跟我们联系。同时我们也跟12345信访纪检监察都衔接起来，强化监督发现问题的路径。

主持人：好，谢谢周局长的分享。接下来我们来关注轻微道路交通事故快处，在日常生活中驾车发生轻微的道路交通事故，最方便的处理方法应该就是这个事故视频快处了。2023年公安部交管局推出服务群众服务发展10项便民措施，其中就包含轻微事故视频快处工作，驾驶人使用交警12123APP，通过线上视频连线、取证、定责，就可以快速处理轻微道路交通事故。这一政策实行了两年，驾驶人的知晓率和使用情况究竟如何呢？近日记者随机在街头进行了采访，通过一个短片来了解一下。

记者：交通事故快处这个政策，您了解吗？

市民甲：不了解，没听说过。

记者：交通事故的视频快处，您听说过吗？

市民乙：以前听说过一点。

记者：您使用过吗？

市民乙：我没使用过，我开车很安全。

记者：您知不知道有交通事故的视频快处？

市民丙：知道这个。

记者：您自己在用吗？

市民丙：没有。要下载什么东西，我们平时也不怎么弄，手机下载有没有安全隐患我们也不知道，很麻烦了。所以我们还是希望事故民警人到场，心里也安心，还是面对面的比较好一点。

旁白：市民王先生前不久发生了一起车辆剐蹭事故，起初他也想使用事故视频快处，但是没有成功。

市民王先生：当时想用这个轻微视频快处，但是他不承认是他的责任，所以就没有用成功，最终还是报了警，交警过来，才确定了他的违法责任。

旁白：东海的刘女士驾车在市区发生交通事故，由于对事故视频快处不了解，她拒绝了对方线上处理的请求。

东海刘女士：对方那个事故车非得说要什么视频快处，我反正没听说过，我怕到时候弄不清楚再摊责任，我就坚持报警处理了。

旁白：当然有使用过事故视频快处的市民则表示，这种处理方式简单快捷，非常方便。

市民丁：交管12123那个我用过，去年在苍梧路上，有一个车违规转弯撞到我了，然后就用的事故视频快处。

记者：你觉得方便吗？

市民丁：方便，当时过了十几分钟就把事故责任认定书的定性结果发给我了。

旁白：尽管视频快处已经让事故处理迈入分钟级时代，但保险理赔的流程又成为困扰市民的又一枷锁，车主往往需要在交管12123APP完成事故定责后，再切换到保险公司的APP或公众号提交理赔申请，这就导致车主需多次拍摄上传相同内容，增加了操作负担，体验感较差。

人保财险连云港分公司理赔中心车险分部经理陈明：损失金额如果不大的话，我们会在线上和客户确定损失金额进行赔付。如果损失金额较大的，我们会在半小时之内，安排一线人员赶赴现场，配合客户进行保险理赔。

主持人：好，看完这个短片，我想跟大家来共同回忆一下，是否都有过这样的经历，比如在开车时，尤其是在那种高峰时段，一个轻微刮蹭，可能也就是几百块钱的事儿，就在原地等交警来处理，有时要等二十多分钟甚至更长时间。现在有了轻微道路交通事故视频快处，处理起来方便又快捷。我们想先了解一下这项工作的实施情况，杨局。

市公安局副局长杨德成：2023年公安部推出了公安交管服务群众服务发展10项便利措施，刚才所讲的轻微交通事故线上视频快处就是其中一项工作。连云港公安机关抢抓机遇，主动作为，积极争取成为全国首批36个试点应用城市之一，我们秉着简单高效、公开透明的原则和要求，全力推进这项措施在连云港落地实施。目前连云港的主城区和赣榆、东海、灌云、灌南已经建立了5个轻微事故视频快处中心，覆盖了包括高速公路在内的全市所有道路。这项措施实施以来，全市已经有4.2万起轻微事故，通过视频快处这种方式得到了及时有效的处理，占到了同时段机动车财损事故的82%以上。

主持人：82%以上。

市公安局副局长杨德成：对，占比还是比较高的。而且这类事故的处理时间也从过去的半个小时缩短到现在的5-10分钟。另外我市市区高峰时段的交通拥堵指数也下降了比较大的幅度，据统计，目前交通拥堵指数比2023年下降了12%。这项措施的实施有效解决了以往事故处理手续繁多、耗时长的问题，让轻微交通事故处置真正实现了快处、快撤、掌上办结。

主持人：好，这项工作的具体相关情况，市公安局交通管理支队吴大山支队长，想必会更加清楚和了解。短片中，有群众在体验了视频快处之后觉得很便利，有些人却还是比较担心，而且还存在着交通事故双方，一方愿意用另外一方不愿意用，到最后也还是需要交警来出面的情况。吴支队长，您看了这个短片之后，有什么想法？

市公安局交通管理支队支队长吴大山：轻微交通事故视频快处工作取得了一定成效，但在工作中我们也发现了一些问题，一是不会用，主要集中在年龄比较大的当事人，他们中有的使用老年机，不具备视频快处的条件，还有的使用智能手机也不能熟练操作，需要民警到现场手把手的帮助，客观上就失去了“快”的条件。二是不愿意用，刚才视频中一名男同志就提到，担心App的安全性问题，确实现在手机上APP种类繁多、鱼龙混杂，但我要向大家郑重推荐，交管12123APP软件是公安部交管局唯一官方认证的应用平台，十分权威可信，请大家安心放心的下载、安装和使用。再一个刚才视频中也有群众提及，总感觉交警到现场处置交通事故，心里感到更托底，在这里也需要向大家说明一下，视频快处对现场获取的信息、证据和交警到现场处置获取的信息、证据具备同等的法律效力，都是事故认证认定的重要依据。三是不好用，警保联动机制目前还不畅，快速形成的事故责任认定书无法在第一时间送达保险企业，保险企业也无法在第一时间实现定损理赔，影响了视频快处的群众体验感。

主持人：吴支队把每一条分析的都很透彻，这些问题也确实是客观存在，您看要怎么来改进呢？

市公安局交通管理支队支队长吴大山：下一步我们将积极改进，提升工作增效，主要从三个方面来着手。一是广泛宣传引导，坚持线上线下同步发力，线上依托两微一抖新媒体平台，全面推荐和宣传视频快处工作，线下利用驾考培训、办证办照、事故处理等有利契机，引导群众下载安装交管12123APP，为视频快处创造前置条件。在广大农村地区，我们将依托大喇叭广播、交通劝导站等宣传阵地，进一步提升宣传引导的覆盖面。二是加强部门联动，积极与险企沟通，打通信息的最后一公里，实现事故责任书第一时间线上流转至保险企业，同时我们还商请中国平安、中国人寿、太平洋保险、中国人保、紫金保险等业务量比较大的保险企业，派出业务精湛的理赔员入驻视频快处中心，实现线上的定损理赔。也就是最终实现从驾驶人发生事故后定责、保险企业通知当事人到指定的4s店或维修点进行车辆维修，全部线上运行，提高人民群众的获得感和满意度。三是提升工作姿态，我们将在全省率先推出视频快处延时服务，从公安部和省厅明确规定的早上7点至晚上7点工作时段，在晚间延长两个小时至晚上9点继续提供服务。在重大活动和重大节日期间，我们将增加作息和人员，进一步提高工作人员涉法处理的能力，以满足广大人民群众在大流量交通高峰时段对视频快处的迫切需求。最后我想借政风热线栏目向广大市民呼吁，遇到了轻微交通事故，请首选视频快处。同时我们也郑重承诺，视频快处中心由专业民警值守，会确保每一起交通事故的处理公开公平，也请广大人民群众监督。

主持人：谢谢吴支队的表态。视频快处在连云港试点，对我们交通出行的参与者来说，有很大帮助，老百姓发生轻微交通事故的时候，能有一个快速处理的途径，但是在试点的过程中，也有一些问题出现，对下一步完善和提高工作效率，提供了一些借鉴和参考。我们媒体应该广泛宣传，让更多的人知道视频快处、相信视频快处。好，这里是正在直播的政风热线，本期上线单位是市公安局和市司法局，两部直播热线85457744、85461350正在为大家开通。接下来我们来关注法律援助，法律援助制度是国家为经济困难或特殊案件当事人无偿提供法律咨询、刑事辩护、诉讼代理等法律服务的司法救济制度，实施主体包括律师、公证员、基层法律工作者、法律援助志愿者等。最近海州区的胡先生跟我们反映，说他年事已高，听力也不太好，他在寻求法律援助的过程中跑4次，我们先通过一个短片来了解一下。

旁白：海州区的胡先生为维护自身权益，前往市法律援助中心咨询房屋安全鉴定信息公开事项的相关事宜，市法律援助中心的工作人员对其进行了简单告知。

援助律师胡可礼：申请人第一次来是咨询，他的房产处于四楼，一楼其实也是住宅房，但是一楼业主把房产全部租给了商户，商户承租以后直接改变了房产的承重结构，导致楼上的住户墙体出现裂痕，这个房产基本就成危房了。他就这个事情来咨询，因为这个房子鉴定以后没有鉴定报告，他想向区政府和街道申请政府信息公开。第一次来主要就是问这个事情。

旁白：过段时间胡先生再次来到市法律援助中心寻求帮助，但被告知他的案件属于行政诉讼，需要到赣榆区法院提起诉讼。然而胡先生年事已高，听力也不太好，对于行政诉讼流程和法律援助申请的规定并不知晓，市法律援助中心接待人员并没有及时了解胡先生的难处，也没有详细告知。

援助律师胡可礼：第二次来他问案件我们该怎么处理，我就告诉他这个属于行政诉讼，但是这个事情虽然发生在我们海州区，却不属于海州法院管辖，因为行政诉讼案件我们这边属于赣榆法院集中管辖，我说你要到赣榆法院起诉。

旁白：两次奔波并没有让胡先生完全了解如何最大限度维权，于是他又第三次来到市法律援助中心，决定启动行政诉讼，但工作人员只告知了相关流程，并没有受理胡先生的材料。最后胡先生前往赣榆区法律援助中心提起申请，最终赣榆区法律援助中心为他提供了法律援助。

援助律师胡可礼：第四次申请人就直接去赣榆了，由赣榆的法援机构提供法律援助。申请人为这个事情基本上就是跑了四趟。

主持人：好，这个短片涉及到法律援助，周局长，您看这个问题由谁来回应？

市司法局副局长周毓：请公共法律服务处王圆圆同志回答这个问题。

主持人：好，我们有请市司法局公共法律服务管理处王圆圆王处长来回应。首先我们想了解一下法律援助对象包括哪些人？是不是像胡先生这种听力不好的老年人就是属于援助对象？

市司法局公共法律服务管理处处长王圆圆：根据《法律援助法》和《江苏省法律援助条例》的相关规定，法律援助的对象一般分成两类，一类是经济困难的公民，另一类是符合法定条件的其他当事人，主要就是指在刑事案件过程中，当事人没有自行委托辩护人的一些特殊当事人，比如未成年人，听力、视力、语言方面的残疾人，以及有可能被判处无期徒刑或死刑的当事人。经济困难群众的标准在我们市执行的是最低工资标准，当然也不是说经济困难就一定提供援助，还要看所涉及的案件是不是在法律援助的案件范围内，比如农民工讨薪类的、工伤保险、确认劳动关系以及交通事故损害等人身损害赔偿，这些都是在10项范围内的。像视频中胡先生这个情况，要做一个审查，就经济是否达到困难的标准、案件是否在法律援助的事项范围内做出一个综合性的判断。

主持人：好，最终胡先生在赣榆法律援助中心提交了申请，并且赣榆法援中心也给他提供了法律援助，这也说明他的条件是符合的。但是回过头来看这件事情本身，为了这一件事，胡老先生跑了四次才办好法律援助的相关申请手续，尤其是前几次在市区窗口，他来咨询问题，基本上是问一件事情，接待人员就解答一件事情，导致老人没能一次性获取更多相关信息，等到第三次来的时候，他才知道要去赣榆办理申请，老人只好前往赣榆亲自提交材料。对于胡先生这种求助，按照司法局的相关服务承诺来说，我们应该怎么办呢？

市司法局公共法律服务管理处处长王圆圆：这个问题暴露出我们工作中还存在一些不足，如服务的主动性问题、解答的充分性问题。从短片中可以看出，前两次当事人来是进行法律咨询，工作人员就解答了咨询问题，但是解答的不够充分也不够深入。那么我们可以对法律知识进行一个全面梳理，做出一个综合性判断，给当事人提供一些专业的意见和建议，但是这方面我们做的还不够。另一个是关于管辖的问题，工作人员告知根据规定法律援助需要申请人到办案机关所在地的法律援助机构提出申请，当时工作人员仅做了这么一个简单告知，没有去主动联系赣榆区法援中心，工作衔接上也的确存在问题。法律援助是民生工程，也是体现政府温度和法治温暖的一项工作，其实我们在工作过程当中已经发现了这些问题。今年5月，全市试点法律援助的区域通办，也就是说所有法律援助中心均可以接受群众的申请，机构和工作人员通过材料的内部流转和线上办案来解决管辖权的问题。

主持人：好，希望司法部门能够兑现法律援助最多跑一地的承诺，从五星服务的宗旨出发，帮助群众解决实际问题。这里是正在直播的政风热线，连云港手机台的直播页面有几条留言，我们来快速浏览一下。首先一位网友提问，说今年8月我们家老人被骗了3800元钱，当时就报警了，派出所民警说我报警很及时，钱被骗子转出去以后就被民警给冻结了，但是现在已经过去一个多月，我去了两趟派出所，民警都让我再等等，老人也很着急，问这钱什么时候能返给我们？

市公安局副局长杨德成：对网友提出的这个问题我来做一个回应。关于电信网络新型违法犯罪冻结资金返还工作，公安部和中国银监会制定出台了相关规定，这项工作是有规范的。我们冻结受害人被骗资金以后，公安机关需要对冻结资金进行核查和溯源，要确认冻结的资金是否属于被骗资金，还要排除资金归属权的争议，原则上是立案三个月以后启动冻结资金的返还审批程序。但在实际操作工作中，如果被骗资金的资金链非常清晰，归属权也没有争议，可以提前启动这个返还程序。刚才这位网友也不要过于担心，公安机关对被骗资金返还工作是高度重视的，而且也采取了有效措施，不让这个环节在我们公安机关耽误一分钟。节目过后会安排人第一时间跟这位网友取得联系，围绕他的资金链进行核查，如果资金流向清晰，归属权也没有争议，我们会提前启动返还程序。

主持人：好，谢谢。再来看另外一条网友留言，说家在灌南堆沟港，老人行动不便了，如果立遗嘱公证的话，可以远程视频吗，还是需要工作人员亲自上门？收费是怎么收的？

市司法局副局长周毓：请公证处的赵雪松同志回答。

连云港公证处主任赵雪松：远程视频公证是江苏省司法厅和公证协会推出的一项便民服务举措，可以让群众在家里就很方便地办理公证，但是它是有范围限制的，不是所有公证事项都可以通过远程视频的方式来办理。就比如这种遗嘱公证，因为它属于涉及到财产的重大事项，我们公证员在办理遗嘱公证的时候，需要详细了解立遗嘱人的反应能力、判断能力、表达能力以及他处分财产的真实意愿。这些工作如果采用远程视频方式，效果和可靠性是远远不如线下面对面的交流方式的。所以省里文件规定，遗嘱公证是不能通过远程视频方式办理的，必须要线下办理。线下办理可以有两种方式，一种是由立遗嘱人亲自到公证处去办，第二种是由公证员提供上门服务，到立遗嘱人的家里去办理，这两种方式都是可以的。标准遗嘱公证的公证费按件收取，每件收1000元，另外如果是80岁以上的老人首次办理遗嘱公证，是可以免费的。

主持人：好，也就是说公证人员必须要到现场核查一下立遗嘱人的精神状态、意识情况是吧？

连云港公证处主任赵雪松：对，都是要详细了解的。

主持人：好。经过一个小时的交流，市公安局和市司法局的各位嘉宾对节目中反映的问题进行了回应和解答。由于时间关系，场外还有一些热线电话没有接进来，节目互动区也有一些问题没有得到答复，我们会把需要解答、等待解决的问题记录下来，请嘉宾们带回去，尽快作出回应和处理，节目组也会及时跟进、了解、报道办理情况。非常感谢市公安局和市司法局各位嘉宾走进本期政风热线节目，也感谢广大听友和网友的收听收看。如果您有相关问题需要咨询或反映，可以和政风热线节目组取得联系。在这里做一下预告，10月15日周三，市财政局和市教育局将联合上线，欢迎大家关注。政府热线节目播出时间是在每周一至周五上午的9:00-10:00，两部直播热线85457744、85461350为大家开通，您也可以关注港城之声微信号后台留言。好，朋友们，再会。