7月8日上午，连云港市城市管理局党组书记、局长（连云港市城市管理综合行政执法局局长）李武率队上线《政风热线》全媒体直播节目，从市区市容秩序、环境卫生、违法建设等方面与群众在线交流，回应诉求。

主持人：收音机前的听众朋友、在线观看直播的网友们，大家上午好。欢迎收听收看连云港政风热线节目，我是主持人张赫。本栏目正通过FM102.1连云港综合广播、连云港手机台、我的连云港APP、连云港市政府门户网站同步直播。今天是7月8日星期三，参与上线的单位是连云港市城市管理局。首先为大家介绍走进直播室的各位嘉宾，连云港市城市管理局党组书记、局长，市城市管理综合行政执法局局长李武，李局长，欢迎您。

市城管局局长李武：主持人好，各位听众朋友、网友朋友，大家上午好。

主持人：出席今天节目的嘉宾还有市城管局党组成员、市城管综合行政执法局副局长刘磊，市城管局党组成员、市城管综合行政执法监督局局长殷惠贤，市城管局市容和户外广告管理科科长刘奔，市城管局环境卫生监管科副科长朱明忠，市城管局市控违办负责人许新成，欢迎大家的到来。如果您在市区的市容秩序、环境卫生、违法建设等方面有问题需要咨询或反映，都可以和政风热线栏目组进行联系。此时此刻，两部直播热线85457744、85461350已经开通，您可以通过电话和嘉宾进行直接交流，也可以通过连云港市人民政府网站的后台进行在线留言互动。

在节目一开始，我们先来关注群众诉求的反馈。6月24日市生态环境局上线政风热线，有市民反映东海蓝天矿业厂区物料堆放不规范，作业、运输过程中产生大量粉尘，影响周边日常生活。市生态环境局相关负责人表示，东海生态环境局对所反映的问题进行现场检查。经查办，该公司部分露天堆放及覆盖不到位的原料现在已经全部进入原料库，厂区道路已进行清扫、洒水，每天会通过定时清扫、洒水，来减少原料在堆放、运输、装卸等各个环节产生的粉尘。

听众朋友们，政风热线节目播出时间为每周一到周五上午9:00-10:00，两部直播热线85457744、85461350为大家开通。欢迎各位通过热线电话参与到节目中，咨询或反映问题，本期政风热线上线单位是连云港市城市管理局，欢迎继续收听。接下来我们来聚焦今天的第一条视频采访。海州区新浦街道万润街夜市自发形成多年，地处商住混合片区，沿街商铺、流动小吃摊贩集聚，烟火气十分浓厚。但由于夜市缺乏规范管理，流动摊贩占道经营、环境脏乱等问题长期存在，给附近居民的出行和生活造成了一定不便。最近，新浦街道针对万润街五岔路口占道经营、交通拥堵等问题，联合万联集团启动了万润街夜市规范化改造升级工作。有商户对于夜市摊位摇号选位、统一规范营业时间提出了质疑，接下来我们通过视频来了解详细情况。

旁白：7月1日晚上7点半，记者来到海州区新浦街道万润街五岔路口看到，道路东西两侧的人行道上规划了多个摊位，商贩们陆续出摊。关于摇号选摊位问题，记者随机采访了几位商贩。

海州区万润街夜市商贩甲：一开始我第三个报名，摇号摇到最后才轮到我，我是捡漏捡了一个摊位，别的没有我的位置了。我们干了这些年，我们也不甘心。

记者：您觉得摇到的那个位置不满意？

海州区万润街夜市商贩甲：我不满意，总共四家卖馄饨包子的，现在有三家在那边，把我夹在跟前。

记者：您摇到的位置觉得不满意，后来跟城管方面沟通过吗？

海州区万润街夜市商贩甲：第二天他们老商贩都去找了，我们就原地返回，就让我固定到这个地方。

记者：您这个摊位是商业街摇号摇到的还是什么摊位？

海州区万润街夜市商贩乙：摇号的。

记者：您觉得电脑派位摇号选位怎么样？

海州区万润街夜市商贩乙：我觉得挺好的，公平公正的。

记者：当时大家一起到现场，是在哪里摇的号？

海州区万润街夜市商贩乙：在旁边那个小区，物业那儿专门空了一块地方，大家聚在一起摇号的。

旁白：记者走访发现，对于摇号分配摊位，商贩反馈两极分化、意见不一。部分老商贩扎根夜市多年，依靠固定连接点位积累稳定熟客，摇号随机分配后分到偏僻边角，客流大幅减少，直接影响营业收入，难以接受经营格局被打乱。而新入住摊贩和无固定点位经营者，以往每天需要早早前往夜市占位，还常被长期经营商贩抢占路口临街好摊位，他们认为摇号统一分配，人人拥有同等参选资格，不仅不用争抢摊位，还可以减少口角冲突。另外据了解，从7月1日起，万润街夜市统一经营时间为每日晚上7点半至次日凌晨4点，对于经营时间，有商户也提出了异议。

海州区万润街夜市商贩丙：以前小孩傍晚放学的时候我们都可以出摊了。如果说不要太早，会影响人家商户，我们可以选择晚上6点营业，到早上5点收摊，或者谁想收摊可以提前收摊，都可以对吧？说要固定时间到早上4点，那有的顾客没走怎么办？

旁白：据了解，相关单位在万润街五岔路口东西两侧人行道共规划了84个摊位，6月26日夜市摊位摇号选位工作顺利完成。

海州城管一大队新浦片区中队长王宗敏：我们电脑抽签一共入围了83家商户，采用了微信“抽签选人”的小程序，把83家商户信息集中输入进去，五人一组，每组抽五人，第一名的优先选位置，然后把对应的摊位给划掉，然后第二名依次排开。这是一个电脑程序，绝对公平公正。在抽签定位之后，我们还给了两天的内部协调时间，可以自行调换摊位，但是严禁产生金钱交易。

旁白：针对个别老摊贩的特殊情况，相关部门采取了人性化的举措。

海州城管一大队新浦片区中队长王宗敏：针对一些老摊位，像万润街存在最老的一个摊贩，应该是在这儿干了17年了，刚开始位置相对较好，但这次抽到的位置比较差，家里有三个孩子，以此为生的，我们着重考虑，在不影响交通的情况下跟原来的摊主商量，协商之后给他挤出一个空间，让他的摊位融进去，尽量做到让所有摊位、新老摊位都满意。

旁白：相关部门负责人介绍，关于夜市营业时间，是兼顾街区实体餐饮店和流动商贩两方的经营需求作出的统一规定。

海州城管一大队新浦片区中队长王宗敏：在营业时间方面，我们规定的是晚上7点半开始入市，8点开市，到凌晨4点结束清场。白天这条路是通畅无比的，没有任何占道、摊贩。我们要求商贩收摊的时候把自己门前的卫生清理好，清理不到位的由物业保洁进行第二次清理，着重对路面油渍、污渍的洗刷。这是由万润物业公司对每个摊贩收取每天10元的卫生管理费用。

主持人：通过视频我们可以看到，这次万润街夜市整治升级推出了许多新的管理举措，商户和市民对此也非常关心。李局长，这次摊位采用了抽签分配的方式，可以看到商户有不同的看法，您如何看待这种现象？

市城管局局长李武：这次摊位分配采取抽签摇号的方式，是我们在广泛征求商贩意见的基础上作出的决定，大家普遍认为相对来说抽签摇号是最公平公正的方式，根据我们掌握的情况，大部分人是满意的。至于刚才视频里提到部分人有不同意见，我们理解主要是部分商贩对自己抽到的位置结果并不满意，而不是对抽签摇号这种选位置的方式予以否定，这种情况确实客观存在。我们在抽签结束之后跟进并且做了统筹协调的工作，目前基本能够达到满意、形成共识。

主持人：也就是说这种方式已经是在综合考虑之下，当下能够拿出的最优解了，选择抽签的方式，公平公正。所以从商户的角度来说，也应该要对这样的结果予以支持，毕竟如果秩序出现问题，后续管理就会更加困难。还有一个问题想探讨一下，李局长，抽签分配摊位是由街道来处理，还是交由城管部门主导牵头呢？

市城管局局长李武：很多人询问过这个问题。从省市相关规定来看，例如《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》和重新修订的《连云港市市容和环境卫生管理条例》都有明确规定，像万润街夜市这种的，应该由区或者街道来确认便民疏导点的位置和运营模式。在这个过程中，我们配合新浦街道开展这项工作。

主持人：实际上主导权还是在街道方面。在人们印象中，城市管理部门应该以执法为主，这次为什么会参与到前期环节中呢？

市城管局局长李武：这是我们近年来的工作理念调整，从原来以执法为主逐步向“721”工作法过渡，所谓“721”，就是7分服务、2分管理、1分执法。从城市管理的角度来说，好的城市管理绝对不是只有冷冰冰的执法，而是既有力度又有温度。这次在万润街整治过程中，我们采取了各种工作方法，广泛征求各方意见，力求达成共识，努力在秩序和烟火气之间寻求最大公约数。

主持人：抽签的方式帮助大家解决了因秩序缺失导致的一些问题，也给了商户调整的时间和机会，这是相互之间的共同奔赴。从视频中可以看到，万润街夜市营业时间有明确规定，目前开放时间为晚上7点半入市、凌晨4点清场。从城管部门管理的角度来看，为什么会定在这个时间，出于什么方面的考量？

市城管局局长李武：主要出于两个方面的考虑。第一，万润夜市街两端各有一个学校，要尽量避开交通高峰，避免造成不必要的拥堵。第二，把营业时间和环卫作业的有效时间进行衔接，确保天亮之后街道干净整洁有序。

主持人：晚上的时候考虑到放学，早上的时候要给环卫提供时间，方便大家第二天经过的时候看到干净整洁的市容市貌。从整个案例中可以看出，市民群众对城市管理的关注度和参与度都在不断提升。李局长，接下来如何持续提升城市管理水平，把更好的市容市貌呈现给大家呢？

市城管局局长李武：市民群众的需求就是我们努力的方向。今年市委市政府高度重视城市管理工作，4月16日和6月11日，市委市政府主要领导牵头召开了两次城市精细化管理推进会，8月份还将召开第三次推进会，市政府分管领导每月召开重点项目推进会，主要领导的关注是我们提升城市精细化管理水平的有力支撑。下一步工作主要是通过“1+3+N”的工作体系推动开展。所谓“1”，是用好“一委一办一平台”这项工作的牵引，也是主要领导牵头开展的一项工作。所谓“3”，是三项主要工作措施、三张工作清单，城市管理进社区、市容品质提升、人工智能场景应用赋能城市治理和发展。所谓“N”，是通过以上措施和支撑解决N类现实问题。在这个过程中，我们衷心希望各位市民朋友能参与到我们的工作中来，有问题请及时反馈。

主持人：好，感谢李局长的回应。夜市规范化管理一头连着城市市容，一头关乎摊贩生计，从城市管理的角度来说，也需要市民朋友们的广泛参与和支持。我们希望能够听到更多声音，加入城管的建设中，考虑公平性与人情味，推出更合适的管理举措。这里是正在直播的政风热线，本期上线单位是连云港市城市管理局，两部直播热线85457744、85461350正在为您开通，您也可以通过连云港市人民政府网站后台在线留言，和节目组展开线上的交流和互动。接下来我们再来关注一条视频，聚焦建筑垃圾处置问题。装修垃圾、建筑垃圾的处置是城市市容精细化管理的重点工作，随意倾倒、堆放这类垃圾不仅会破坏城市市容市貌，还会导致扬尘污染、碾压损毁绿植、破坏市政绿化，危害群众身体健康。近年来，城管部门持续加码，不断加大整治力度，稳步提升市容环境，接下来通过视频去详细了解一项。

旁白：建筑垃圾产生量大、污染点位分散，处置管控一直是城市市容环境管理的重点难点工作。过去，我市建筑垃圾清运乱象频发，治理压力突出，不少施工单位、装修业主贪图便利，无视市容管理规定，随意在城市主次干道、城郊空地、河道周边、街角绿化带倾倒装修渣土、废弃砖石、工程废料。裸露堆放的建筑垃圾不仅破坏城市颜值，产生扬尘污染，损毁市政绿化，更影响市民出行环境，拉低城市整体市容形象。为彻底破解治理痛点，补齐市容管理短板，城管部门全面压实监管职责，开展建筑垃圾专项整治行动。

城管海州二大队朐阳中队中队长顾友成：针对建筑垃圾乱堆放问题，我们主要从三个方面开展治理。一是强化宣传引导，走进工地、社区宣讲相关法律法规，引导群众规范处置装修废料。二是压实主体责任，要求施工企业、物业管理部门规范设置垃圾存放点，办理建筑垃圾处置相关手续，同时在各街道周边设置建筑垃圾临时堆放转运点。三是依法依规进行查处，加大巡查力度，对于违法违规的随意倾倒行为，固定证据、下达责令改正通知书，要求违法违规行为当事人限期整改，未按期整改的将依法进行行政处罚。

旁白：依托宣传、管控、执法三位一体治理模式，城管部门细化落实整治举措，通过常态化路面巡查、增设点位监控、严查违规清运车辆、规范清运审批流程，市区主干道、居民区违规倾倒垃圾现象大幅减少，废料全部定点归集、密闭防尘、及时清运，扬尘扰民问题明显缓解，道路整洁畅通，绿化完好有序，城市人居环境得到极大改善，精细化治理成效直观显现。

市民许先生：以前小区里业主装修的时候，建筑垃圾随意堆放，影响大家出行，也存在一定的安全隐患。现在经过城管的不懈努力和社区的介入，这方面问题得到了彻底解决，大家的出行在视觉上、行走上都得到通畅和安全，我觉得非常好。

主持人：看完这条短片，我们要先了解一个情况。连云港市城市管理局等四部门发布的《关于建立建筑垃圾和生活垃圾管理领域适用行政拘留执法协作机制的通知》已于2026年5月1日起施行，有效期5年，现在已经生效。李局长，发布该通知的背景是什么？之前在处理建筑垃圾和生活垃圾时遇到过哪些困难？

市城管局局长李武：请行政执法监督局局长殷惠贤同志回答这个问题。

市城管综合行政执法监督局局长殷惠贤：主持人好，各位听众朋友们，大家好。出台《执法协作机制》，一方面是上级部署的要求，今年以来，国务院、住建部和省住建厅都明确要求开展建筑垃圾整治工作，强化部门间联合惩戒，畅通案件移送渠道，另一方面，我市偷倒建筑垃圾破坏环境的现象长期屡禁不止。基于这样的背景，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，我们与公安、交通、生态环境等部门联合出台《执法协作机制》。出台机制之前，我们缺乏联合惩戒手段，部门间协作存在不足，案件移送标准也不够统一。协作机制出台后，我们强化刚性联合惩戒手段，畅通案件移送渠道，特别是行政执法部门和公安治安拘留、处罚的衔接通道，切实增强刚性手段，明确适用拘留情形，提高违法成本，形成强力震慑。

主持人：很多人会觉得丢个建筑垃圾而已，就像随时倒垃圾一样，至于要行政拘留嘛，这属于治安处罚手段，可能会导致大家对新发布的通知不够重视。殷局长，你们执法过程中有没有类似阻碍，收集证据难吗？

市城管综合行政执法监督局局长殷惠贤：大家有这种疑虑我们非常理解，然而我们还要考虑，建筑垃圾会对环境造成损害，特别是水源、土地和空气的污染，包括堆土塌方、沟渠堵塞等安全隐患。适用行政拘留不是针对所有行为，对轻微的装修违法行为，我们主要采取劝导、限期清理、罚款等手段。适用行政拘留的行为主要有两方面：一是违法后果比较严重，达到规定标准，比如对耕地林地造成破坏、处置量达到相关标准；二是违法变卖、出借、使用建筑垃圾运输和处置的相关证件。在执法过程中我们确实遇到一些困难阻碍，违法行为地点通常比较偏僻，溯源取证困难，当事人通常配合度较低，业主单位和运输单位相互推诿，跨区域运输倾倒也增加了办案难度。下一步，我们将结合错峰巡查和无人机巡查等方式，补齐监管盲区，强力追踪违法倾倒行为。

主持人：随意倾倒、堆放建筑垃圾并非简单的不文明行为，很可能对生态环境造成较大破坏。殷局长，接下来怎样进行更广泛的宣传，去提高公民规范倾倒、处理垃圾的意识呢？在硬件设施上还有哪些能够加强的地方？

市城管综合行政执法监督局局长殷惠贤：宣传方面，我们采取线上和线下相结合的方式，线上通过官方网站、微信公众号、连云港城管在线抖音号、视频号，宣传建筑垃圾管理流程、相关法律法规以及市民如何规范得倾倒垃圾，线下通过执法人员、工作人员深入社区、建筑施工单位进行普法。硬件方面，我们将提高建筑垃圾资源化利用设施，目前在灌南、赣榆、东海、连云、徐圩已建成5座建筑垃圾资源化利用设施，赣榆和东海这两处预计三季度建成，海州一处预计年底建成。在这些设施建成前，全市各县区和板块已设置224处临时转运点，大家可以在“我的连云港”APP“城市啄木鸟”板块中查询建筑垃圾转运点地图。

主持人：规范建筑垃圾和生活垃圾处置是城市精细化管理的重要一环，希望城管部门持续健全长效监管机制，紧盯源头管控和日常巡查，巩固整治成果，为市民营造更加宜居、整洁的城市环境。这里是正在直播的政风热线，两部热线85457744、85461350已经开通，本期上线单位是连云港市城市管理局。接下来我们接听一部听友热线。

听友：你好，主持人，我想反映一个问题。海州区一些小区路口和商场、学校门口经常有流动摊点，占道堆放和摆摊，路都被占了。我平常上班接孩子到哪都堵，有时地上留下垃圾油污，看着乱糟糟的，太影响城市形象了。城管也经常来，他们来了效果挺好，走了以后摊贩又回来了。请问有什么好的解决办法吗？

主持人：李局长，这个问题也算是一种普遍现象，各个路口、小区门口经常有摆摊占道，给城市环境留下垃圾，您看怎么回应这个问题？

市城管局局长李武：这位听众朋友反映的问题确实比较常见，请市容和户外广告管理科科长刘奔同志来回答。

市容和户外广告管理科科长刘奔：听众朋友您好，您反映的情况目前在我们的城市中确实存在一定程度的影响，在主次干道、商业街区和校园周边高峰时段，存在流动摊贩挤占道路影响市容的情况，受经济大环境及淄博现象等因素叠加影响，从2021年开始我市城区流动摊贩逐渐增多。2024年4月19日，市城管局联合市公安局、市教育局、市市场监督管理局以及海州区政府、高校部分领导和学生代表，会商流动摊贩怎么处理的问题，以便建立长效机制，随后联合印发了《城区市容和交通秩序规范整治工作的通知》，固化联动整治工作机制。2024年4月下旬，我们推动属地街道按照《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》，在大学城周边连云港师范学院北门春晖路设置了临时便民疏导区，吸收周围130余个摊贩集中规范管理，建立了“镇街吹哨、部门报到”的机制。从春晖路试点情况看，由街道主导划设摊位、规范经营，城市管理、市场监管、公安等部门依法履职联合监管，效果很好。目前，在海州区已推动街道划设26个便民疏导点，吸纳2570余个摊贩规范经营，效果逐步显现，刚才节目中提到的万润街就是这个模式的延伸。接下来，我们将进一步推动属地、部门间联合执法，重点整治主次干道、十字路口大卡车占道经营等严重违章行为。近期，我们将印发便民疏导点划设和管理工作指引，在全市范围内起到规范和促进作用。我在此也呼吁广大市民群众，如果有购物需求，请到规范疏导点购买，在那里各相关部门对环境卫生、人员健康、食品安全都进行了联合监管，购物更安全。

主持人：好，感谢刘科长的解答。目前正在努力，但不是一蹴而就，而是需要久久为功。从2024年春晖路的典型开始，到现在已经建了26个疏导点，数量还会增加，城市市容市貌包括堵路、卫生等问题都将持续改善，刘科长还提到接下来要重点整治路口等关键地方。这位市民，您大概听明白了吗，还有其他问题吗？

听友：没有其他问题了，谢谢主持人。

主持人：感谢您的来电。接下来我们关注城市垃圾清运问题。垃圾清运是保障市容整洁的重要工作，规范清运时间、文明作业方式，才能兼顾环境卫生和居民居住安宁。最近海州区中大街居民反映楼下垃圾集中清运点每天早晨提前作业，噪音扰民，影响日常休息，我们通过视频来了解现场情况。

旁白：早上6点，记者来到海州区中大街居民生活区，这里沿街楼栋紧邻生活垃圾集中收集点，是周边居民日常垃圾投放的主要区域。根据垃圾收集点公示牌明确标注的作业规范，此处生活垃圾标准清运时间为早上7点前、晚上7点前。早上6点45分，垃圾清运作业车抵达该集中点，车辆停靠、机械作业、垃圾倾倒过程中持续产生轰鸣声与撞击噪音。

记者：您平时什么时候过来清运垃圾？

环卫工人：一般在6点到6点半，6点半左右。

记者：为什么不早一点或晚一点过来？

环卫工人：这个楼上会投诉说影响休息，要不然我们5点钟就过来了。其实在大街上繁华的地方应该早一点来拉。

记者：为什么大街上就要早一点呢？

环卫工人：有人早上起来锻炼、走路，又是繁华地带，垃圾清运干净了，人家有个清新干净的感觉。

记者：那现在正常就是6点到6点半。

环卫工人：一般6点半。

旁白：附近居民认为6点半这个时间清运垃圾还是为时过早，既然规定7点清运就应严格遵守这个时间。

市民陈女士：多次反映都没用，就能维持一天，第二天又提前来了，声音特别大，那车子估计有问题，它一来就没法休息了。

旁白：环卫作业时间有着明确规定，然而环卫工人却很难遵守。他们依然保持着让群众早间出行就能看到整洁城市的初衷，但时过境迁，垃圾清运使用机械作业，守护城市颜值的同时也要守住居民的居家安宁，城市精细管理也在考验着职能部门的智慧。

主持人：以前提到环卫工人时，总会说天不亮的时候城市美容师就开始在马路上辛勤工作，那时没有这么先进的设备，确实会辛苦一些，现在都是机械化车辆，并且也要承担居民区的垃圾清运，效率高了，但也出现了噪音问题。李局长，这种作业时间一般是基于什么原因设置的？是不是要进行公示呢？

市城管局局长李武：视频中反映的问题比较普遍，并且在不同程度上存在，其实视频中反映的问题还不是最突出的，我们掌握的更多矛盾聚焦在凌晨垃圾清运作业车辆噪音扰民问题。请环境卫生监管科副科长朱明忠同志来回答。

环境卫生监管科副科长朱明忠：目前居民投放垃圾有两个典型高峰，每天有两个固定时间段投放垃圾。第一个高峰是早上7点到9点，居民上班、上学、外出买菜会顺手把家中过夜垃圾带下楼投放，这是每天垃圾投放量最大的时段；第二个高峰是晚上7点到9点，居民下班回家吃完晚饭出门散步休闲，把当天家中产生的垃圾集中投放。之所以考虑早上7点前完成垃圾清运，主要有三方面原因：一是在早上垃圾投放高峰来临之前完成清运，为早高峰投递腾出足够的空间容量，避免垃圾满溢；二是避开交通早高峰，减少对交通通行的影响；三是落实日产日清工作要求的具体体现。关于垃圾收运时间公示，现有法律法规没有强制性规定，但从实践管理角度来看，收运时间公示更多是体现了环卫行业的自我规范约束和对市民的服务承诺。对于个别点位没有按规定时间收运的，我们在节目结束后将立即整改。

主持人：海州区中大街居民生活区点位的公示时间是早上7点前，实际上环卫工人6点半作业居多，居民倒不是纠结作业时间，再早都没关系，但问题是声音很大，视频中陈女士甚至怀疑车辆本身存在故障。朱科长，噪音大属于正常现象吗？

环境卫生监管科副科长朱明忠：环卫收运车辆有几个规定动作，比如底板升降、垃圾压缩、挂桶倾倒，确实会产生一定的瞬时噪音。陈女士怀疑车辆有故障，我们完全理解，因为它确实不同于正常的行驶车辆。对于噪音是否超标，节目之后我们将对收运线路的环卫车辆进行全面噪音检测，如果超出国家标准，将第一时间通知收运企业停运整改，绝不带病作业。

主持人：好，我们后续会关注噪音检测结果并进一步跟进。如今天气较热，环卫工人希望尽早完成工作，让市民早上起来看到清洁状态，只要不扰民是可以理解接受的。目前垃圾处理量确实很大，需要花更多时间。朱科长，除了加强人员管理，还可以从哪些方面入手解决问题呢？

环境卫生监管科副科长朱明忠：这是环卫收运和广大市民共同努力的过程。我们不仅要提升收运效率和质量，也呼吁广大市民在垃圾源头减量方面做出努力。在苏超赛场上，我们提出了“垃圾不落地，文明不越位”的口号，这是垃圾源头减量的生动实践证明。比赛结束后，数万人的场馆看台上垃圾很少，基本做到人走地净。同样的道理也可以放到日常生活中，如果居民能少产生一点垃圾，进入收运系统的垃圾总量将大幅减少，环卫车辆的收运频次和在小区滞留的时间也会减少，噪音影响相应减少。为了更好地做好源头检查工作，我们在全市200多个小区投放了330余个智能回收箱，24小时在线，居民朋友随时可以把纸盒、塑料瓶、织物投放到智能回收箱中，自动计重、收益实时兑现。通过这样的双向奔赴，居民少投放一点，环卫少收运一点，可以给小区带来多一点安静。

主持人：源头减量是一种倡议，大家应该相互努力，环卫增加了更多点位，帮助大家有更多的投放时机，居民减少产生垃圾或平时去投放，我们控制时间、集中清理，大家都能获得更好的体验。环卫保洁需要兼顾市容整洁和居民安宁，我们期待相关部门优化清运管理，后续会继续关注噪音问题。再次感谢朱科长的回应。接下来我们继续关注小区生活垃圾问题。楼道堆物、违规搭建、墙面小广告都是困扰老旧社区治理的难题。长久以来，社区直面各种市容乱象，受限于执法权限往往治标不治本。今年我市深入推进“城市管理进社区”工作，落实“社区吹哨、城管报到”联动机制，执法力量下沉基层，补齐社区治理短板，高效化解多项民生顽疾，赋能基层精细化治理。我们通过短片了解相关情况。

旁白：老旧小区人口密集、配套老旧，日常治理琐事繁杂。海州区中茵名都小区作为建成年限较长的老旧社区，长期饱受楼道乱堆放、墙面乱贴广告等问题困扰。各类杂物挤占消防通道，不仅破坏居住环境，堆积杂物极易引发火灾，存在极大消防安全隐患。外围商铺门前虽然施划了规范的非机动车停放泊位，但不少居民、商户贪图便利随意停放电动自行车，无序停放的车辆不仅占用公共人行通道，阻碍群众通行，更影响了沿街市容面貌。平日里社区网格员、物业工作人员反复劝导、定期清理，投入大量人力物力，但整治效果不尽人意。

海州区朐阳街道朐海社区居委会副主任卞冉冉：我们社区日常工作中经常遇到违章搭建、乱贴小广告、楼道乱堆放等现象，想了很多办法始终不能根治。共性痛点一是反弹率极高，可能刚做完工作，隔几天这个现象又出现了，二是社区确实没有执法权限，光靠柔性劝说没有威慑力，问题无法根治，我们非常苦恼。

旁白：为破解社区“看得见管不了”的治理困境，我市全面深化“城市管理进社区”专项行动，推动城管执法力量常态化下沉社区，打通执法服务“最后一米”，补齐基层治理执法空白。

城管海州二大队朐阳中队中队长顾友成：对于社区反映的问题，我们将持续推进下沉社区常态化管理工作。一是联合社区、物业工作人员对楼道内乱堆放物品的行为进行全面排查梳理，建立问题台账；二是开展普法宣传，告知群众相关法律法规和存在的安全隐患风险，同时下发限期整改通知；三是对于逾期未清理的行为组织专项清理行动，依法处置无主物品，对于拒不改正、依然乱堆乱放物品的现象依法查处。

旁白：通过城管常态化下沉、力量前置赋能社区，彻底扭转了社区治理被动局面，实现“小事社区就地化解、难事部门联动攻坚”，基层治理效能大幅提升。

海州区朐阳街道朐海社区居委会副主任卞冉冉：“城市管理进社区”为工作带来很大便利。对居民群众来说办事更方便，不用跑很多地方可以就地解决难题；对社区来说解决了以前“看得见管不了”的问题，现在可以发现问题、就地消除隐患，也方便城管等部门参与到日常联席会议中，开展督导和宣传工作。

主持人：从短片里能看到城管下沉社区开展治理后，楼道堆物、乱贴广告、车辆乱停等老旧小区顽疾得到明显改善，治理效果显著。李局长，请介绍一下这次全面深化“城市管理进社区”工作。

市城管局局长李武：视频里有一个非常小的调整，原来讲的“城管进社区”变成了“城市管理进社区”，这修改和增加两个字，不仅仅是概念变化，而是这项工作从内涵到外延都有了很大改变。基层顽疾的痛点是各部门单打独斗没有形成合力，这一轮“城市管理进社区”就是通过具体工作来凝聚合力。请行政执法监督局局长殷惠贤同志进一步介绍具体工作开展情况。

市城管综合行政执法监督局局长殷惠贤：我介绍一下全面推进“城市管理进社区”工作。去年7月中央城市工作会议后，住建部和省住建厅都对这项工作进行了部署，住建部在全国全面推进“城市管理进社区”工作，省住建厅联合十个部门印发了实施方案。市委市政府高度重视这项民生工作，在全省率先部署，从4月到6月多次召开会议全面推进这项工作。我市创新模式，从单一的城管进社区向城管、住建、公安、市场监管、生态环境、消防救援等11个部门组团式下沉、城市管理进社区模式转变，从单一部门向系统施治全面提升。目前已有48个示范社区做全面升级试点，力争在8月实现所有社区全覆盖。今年年底，我们将建立健全工作机制，各县区板块形成3到5个样板模式；到明年年底，“城市管理进社区”综合服务将更加优质，使社区环境更加优美宜居。

主持人：之前社区面对违建、堆物等情况只能劝导，没有执法权限，很难彻底解决问题。现在城管部门和社区开始常态化协同管理，具体有哪些举措呢？

市城管综合行政执法监督局局长殷惠贤：主要聚焦三个方面。一是推动力量下沉，深化干部下沉、数字赋能和党建引领基层高效能治理工作，推动党员到社区兼职委员，设立“城市管理进社区”服务站点，推动服务力量下沉到基层社区。二是建立健全长效机制，建立宣传、服务、管理、执法“四项清单”，建立日常联络、快速响应、联动会商、信息共享四项机制，优化市、县区两级“社区吹哨、部门报到”机制，确保市民有诉求时找得到人、办得了事。三是攻坚民生问题，聚焦违法建设、楼道堆物、毁绿种菜等问题，全面推行“721”工作法，通过柔性服务、规范管理、刚性执法相结合的方式，解决群众期盼的难点、热点问题。

主持人：“社区吹哨、城管报到”是常态化协同的生动体现。殷局长，接下来还有哪些地方需要进一步完善？

市城管综合行政执法监督局局长殷惠贤：目前在实际运行中，我们发现各社区工作推动和力量配备还不够平衡，很多市民还不熟悉通过到社区找各个部门联络员来反映诉求的渠道。下一步我们将采取两方面措施：一是加快“城市管理进社区”工作覆盖，同时公示各个部门联络员信息，加强工作宣传；二是总结经验，形成能用、管用、好用的工作机制，真下沉力量、真解决群众诉求，推进“城市管理进社区”工作走深走实，切实打通“最后一公里”。

主持人：好，感谢殷局长的回应。接下来我们来看一条网友留言，说我是做餐饮的，门口放的泔水桶有时候没有按时清运，影响卫生和日常使用，清运有没有固定时间，如果不及时找谁反映处理？

市城管局局长李武：这个问题请分管的副局长刘磊同志来作答。

市城管综合行政执法局副局长刘磊：按照《连云港市餐厨废弃物管理办法》规定，所有餐饮商户产生的餐厨废弃物应交由取得收运和处置许可的正规企业进行处置，主要是基于两点考虑：一是防止地沟油重新返回餐桌，产生餐饮安全问题；二是未经正规处置的餐饮废弃物如果拿去喂食家禽，市民误食这种家禽后会对身体健康产生不良影响。全市范围内东海、灌云、灌南各有一家正规运输企业，其他大城区如海州、赣榆、连云、开发、徐圩新区都由鲁控环保科技有限公司负责收运和处置。市民可以登录连云港市城市管理局官方网站搜索“餐厨废弃物”，上面有联系人和联系电话。收运时间主要根据餐饮商户特点、习惯来规定，从中午开始一直延续到凌晨。

主持人：是有明确时间的，如果不及时，我们可以查询官网上的电话，主动去联系一下。

市城管综合行政执法局副局长刘磊：对，我们在日常巡查中也发现，像这位商户反映的情况确实在某些地方存在的。因此从今年上半年开始，我们开始着手优化收运路线，主要采取三个方面：一是“一户一档”，餐饮商户更迭较快，要做好档案；二是优化收运时间；三是科技赋能，通过线上小程序使收运体系更健全。

主持人：好，感谢刘局长的回应。在近一个小时里，连云港市城市管理局各位嘉宾对节目中反映的问题进行了回应和解答，感谢今天走进直播室的各位嘉宾。下一期7月15日连云港市教育局上线，今天的节目就到这里，再见。