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  • 会议主题:连云港市十四届政府第62次常务会议
  • 参会人员: 市政府领导班子成员,各县区政府、各功能板块主要负责人,市有关部门主要负责人
  • 会议时间:2020年 11月 18日 09:00
  • 内容简介:

    听取危险化学品生产存储企业及烟花爆竹经营企业安全生产、非煤矿山及冶金等工贸安全生产、火灾防控等专项整治工作及全市化工产业安全环保整治提升工作情况汇报,审议《连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案》《连云港市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》等文件。

会议实录
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  • 市长方伟:于[2020-11-18 09:00]说:

    现在开会。

    下面,进行第一个议题,请市应急局方念军、市消防救援支队丁俊标同志分别汇报危险化学品生产存储企业及烟花爆竹经营企业安全生产、非煤矿山及冶金等工贸安全生产、火灾防控等专项整治工作的有关情况。

    市应急局:于[2020-11-18 09:01]说:

    我汇报一下我市危化品生产储存企业和烟花爆竹经营企业专项整治情况。通过一年的专项整治,我市危化品生产储存和烟花爆竹经营领域本质安全水平不断提升,安全形势持续平稳。

    一、危险化学品方面

    (一)严格督改国务院督导组检查调研问题隐患。(二)开展“小化工”百日专项整治。(三)组织专项检查督导。(四)挂图作战推进重点工作。(五)不断提升监管能力水平。

    二、烟花爆竹安全监管方面

    一是认真贯彻落实《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》。二是开展烟花爆竹零售点专项排查。三是加强教育培训。四是严格禁放措施落实。五是严格执行烟花爆竹批发企业布点规划。

    三、存在的差距不足

    一是技术服务支撑不足。二是危化品储存运输安全风险加大。三是停产企业、复产企业存在风险。

    四、下一步打算

    (一)统筹兼顾“一年小灶”和“三年大灶”。

    (二)开展危化品使用安全专项治理。

    (三)开展硝酸铵等危化品安全风险隐患第三轮专项排查治理。

    (四)从严把关化工企业复产验收。

    (五)抓好烟花爆竹安全工作。

    市应急局:于[2020-11-18 09:07]说:

    下面,汇报一下我市非煤矿山及冶金等工贸安全生产专项整治工作。

    一、自加压力,主动担当,针对性拓宽整治重点。在省方案基础上,扩大覆盖面,进一步拓展整治重点,力求查准问题隐患。

    二、强化领导,过程控制,务求整治高质量。一是组织有力。二是审核把关企业方案。三是企业自查自纠。四是强化整治质量评估验收。五是事故起数和死亡人数实现双下降。对比2019年,今年我市非煤矿山及冶金等工贸行业事故起数、死亡人数同比下降75%、87.5%。

    三、紧盯隐患,整改闭环,严控重点行业领域高风险。一是隐患整改闭环清零。二是严控重点风险。

    四、创新引领,形成特色,呈现专项整治新亮点。一是明确整治质量评估机制。二是首开工贸企业使用危化品专项整治。三是务实推进安全生产社会化服务。

    五、立足长远,巩固提升,构建安全管理长效机制。深入推进企业安全生产标准化和双重预防机制建设工作,下发安全生产标准化推进工作文件,明确全年目标任务。

    市消防救援支队:于[2020-11-18 09:13]说:

    我汇报一下全市火灾防控专项整治情况。

    今年以来,全市共发生火灾起数,造成死亡人数,同比分别下降43.6%、66.7%。

    一、工作开展情况

    一是全面压实党政领导责任。二是大力推动行业部门履职。三是压茬开展隐患排查治理。四是强力整改突出问题隐患。五是持续夯实基层消防基础。六是强化消防宣传教育培训。七是灭火救援更加高效。

    二、存在的问题

    一是消防安全风险隐患面广量大。二是基层火灾防范机制不够完善。三是部门消防工作合力还需提升。

    三、下一步工作措施

    一是持续开展隐患排查整治。二是构建基层消防安全监管体系。三是进一步推动主体责任落实。

    市长方伟:于[2020-11-18 09:27]说:

    一要坚持抓深隐患排查,真正做到不留死角盲区。各地各部门要保持工作定力,持续开展重点领域安全生产隐患的地毯式彻查,做到全覆盖、全方位、全链条、全过程。要强化工作举措,千方百计把问题隐患排查出来,要聚焦短板盲区,进一步拓展专项整治的范围和成果,不放过任何风险隐患。

    二要坚持抓实问题整改,真正做到碰硬找茬较真。各地各部门强化责任担当,打一场扎实的安全生产隐患整治攻坚战、歼灭战。坚持把隐患当事故,确保逐条逐项彻底整改,敢于动真碰硬,对有重大安全隐患风险的生产经营主体,坚决关停整改。要加大问责力度,既要依法追究企业主体责任,又要追查主管部门监管责任和属地管理责任。

    三要坚持抓牢安全监管,真正做到常态长效从严。各地各部门要加强安全监管体系建设,推动建立健全长效机制,着力推进本质安全水平。要加强安全监管能力建设,全面提升监管队伍专业素质,做到对各类安全生产违法行为零容忍,要加强应急救援能力建设,提升全市综合应急救援能力和抗御灾害事故整体能力水平。市安委办要针对年底安全生产形势特点,及时研究部署相关工作,确保安全形势持续稳定。

    市长方伟:于[2020-11-18 09:30]说:

    下面,进行第二个议题,请市工信局董作村同志和各相关县区主要负责同志汇报化工产业安全环保整治提升工作有关情况。

    市工信局:于[2020-11-18 09:30]说:

    我汇报一下全市化工产业安全环保整治提升工作。

    东海县:于[2020-11-18 09:34]说:

    我汇报一下我县化工产业整治工作情况。

    灌云县:于[2020-11-18 09:40]说:

    我汇报一下灌云县化工产业安全环保整治提升工作情况。

    灌南县:于[2020-11-18 09:42]说:

    我汇报一下灌南县化工产业安全环保整治提升情况。

    赣榆区:于[2020-11-18 09:46]说

    我汇报一下赣榆区化工产业安全环保整治提升工作。

    连云区:于[2020-11-18 09:52]说:

    我汇报一下连云区化工产业安全环保整治提升工作情况。

    市开发区:于[2020-11-18 09:55]说:

    我汇报一下市开发区化工产业整治工作情况。

    市长方伟:于[2020-11-18 10:06]说:

    一是认识要再提高,坚定整治决心。专项整治开展以来,各地各有关部门积极作为、主动担当,协调配合、强力推进,各县区务必要保持战略定力,以久久为功的韧劲和壮士断腕的决心,坚决打好化工产业安全环保整治攻坚战。

    二是力度要再加大,加快推进步伐。要加大企业关闭力度。紧盯全年关闭企业任务,对关闭工作缓慢,特别是尚未启动的企业,制定精准、有力的推进措施,压实工作责任。对已经关闭的企业,要严格对照验收标准,及时组织验收,做到关闭一家、验收一家,确保年底前完成任务目标。要加快问题隐患整改。要深入贯彻落实“一企一策”整改工作要求,加快推进化工企业问题和隐患整改。对尚未完成整改的风险隐患,进一步督促企业细化时间节点,完善整治方案,倒排施工工期,按期整改到位。要推动环境质量根本好转。各相关部门要加大化工园区检查和巡查力度,构建常态监管体系,重拳打击环境违法行为,坚决防止污染反弹。

    三是标准要再提高,推动提档升级。目前,灌云、灌南、赣榆化工园区已经省政府认定为化工集中区,各县区要对标找差,积极推进规划环评、危废处置能力、安全监管等有关问题整改。徐圩石化基地要以本次规划修编为契机,积极推动绿色能源替代、排放标准提升及已建项目减排,争取建成绿色生态石化基地。

    市长方伟:于[2020-11-18 10:17]说:

    下面,进行第三个议题,请市体育局张斌同志汇报《连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案》有关情况。

    市体育局:于[2020-11-18 10:17]说:

    我汇报一下《连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案》起草情况。

    一、起草背景

    为贯彻落实习近平总书记关于“加快把我国建设成为体育强国”的重要指示精神,党的十九大“加快推进体育强国建设”战略部署, 2019年8月10日,国务院办公厅印发《关于印发体育强国建设纲要的通知》(国办发〔2019〕40号)。2020年6月30日,省政府办公厅印发《江苏省贯彻体育强国建设纲要实施方案》(苏政办发〔2020〕49号)。2020年9月29日,省政府召开体育强省建设工作推进会,部署加快推进体育强省建设。

    为贯彻落实习近平总书记重要指示和党的十九大精神,顺应体育发展大势、促进体育全面高质量发展,更好发挥体育在促进国民经济和社会发展中的独特作用、努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。为推进我市体育强市建设,满足市民群众多元化、多层次的体育需求,市体育局牵头,研究制定我市实施方案。

    三、主要内容

    我市制订的贯彻文件分为《连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案》和附件部分《体育强市建设三年行动方案(2020-2022年)》。

    (一)《连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案》共分三个部分,即:总体要求、主要任务、政策保障。

    总体要求明确三个时间节点目标:到2022年,建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新格局,人民群众身体素养和健康水平持续提高。到2035年,建成与基本实现现代化相适应的体育强市,体育治理体系和治理能力实现现代化。到2050年,全面建成社会主义现代化体育强市。

    主要任务明确四项目标:一是完善体育公共服务,满足人民日益增长的体育需求。二是提升竞技体育综合实力,推进竞技体育全面振兴。三是加快体育产业高质量发展,培育经济发展新动能。四是促进体育文化繁荣发展,弘扬中华体育精神。

    (二)《体育强市建设三年行动方案(2020-2022年)》明确到2022年实施的九项工程。

    一是全民健身活动普及工程。二是健身设施惠民工程。三是科学健身指导工程。四是业余训练体系构建工程。五是体教融合发展工程。六是业余训练质量提升工程。七是竞赛体系完善工程。八是体育产业提升工程。九是体育文化培育工程。

    市长方伟:于[2020-11-18 10:28]说:

    今天会议原则通过这个《连云港市贯彻体育强国建设纲要实施方案》,由市体育局修改完善后,按程序印发实施。我再强调几点意见:

    一要提高思想认识。要深入学习领会总书记的重要讲话和五中全会精神,认真分析和把握体育事业发展面临的新形势新要求,紧扣“强富美高”新港城建设的实际,着力提升体育治理能力和治理效能,加快推进体育强市建设。

    二要压实工作责任。各地各有关部门要结合自身实际,制定具体的实施方案,确保各项工作落实到位。

    三要强化政策支持。完善公共财政体育投入机制,多渠道筹措资金支持体育强市建设。要加大政府购买公共体育服务力度,规范体育彩票公益金的管理使用,落实体育税费政策。要推进各项政策落地,加强对政策执行情况的评估督查,实现政策叠加效应。

    市长方伟:于[2020-11-18 10:41]说:

    下面,进行第四个议题,请市生态环境局唐光普同志汇报连云港市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案有关情况。

    市生态环境局:于[2020-11-18 10:41]说:

    我汇报一下《连云港市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》起草情况。

    一、编制依据

    2018年12月4日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》(中办发〔2018〕64号,以下简称《指导意见》)。根据《指导意见》精神,2020年1月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的实施意见》(苏办发〔2020〕2号,以下简称《实施意见》)。根据《指导意见》和《实施意见》精神,我局草拟了《连云港市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》。

    二、编制过程

    2月份开始,我局着手编制《连云港市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》,在8月份市生态环境综合行政执法局职责规定获批后,我局对《连云港市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》进一步完善,形成征求意见稿,于8月下旬向各县(区)人民政府、功能板块管委会和市各相关部门征求意见,同时组织专家论证,并进行了风险评估和合法性审查。

    三、主要内容

    实施方案包括6个部分:一是总体要求,分指导思想、总体目标、基本原则3个部分;二是主要任务,包括整合执法职责、组建执法队伍、充实执法力量、合规设置机构、明确执法层级5个方面;三是规范管理,包括清理执法事项、规范执法行为、完善监督机制、强化协调联动、创新执法方式、加强执法保障等6个方面;四是工作安排,力争11月底前各部门职能、人员、编制和资产、装备、资料转接到位;五是工作分工,涉及职责的部门做好人财物和资料的交接,各县区负责乡镇网格化监管体系建设等工作;六是组织实施,提出加强组织领导、统筹协调、纪律约束等3条保障措施。

    市长方伟:于[2020-11-18 10:52]说:

    这个《实施方案》今天会议原则通过,修改完善后提交市委深改委会议研究。

    一要提高站位,充分认识改革意义。各地各部门要准确理解改革的精神,积极支持推进生态环境保护领域执法职责和队伍有效整合,形成与我市生态环境保护事业相适应的行政执法职能体系。

    二要紧盯目标,积极推进改革进展。各部门要及时将职能、资产、装备、档案做好梳理,结合实际情况对涉及的人员、编制进行划转。

    三要压实责任,加快推动工作开展。各县区、功能板块要进一步完善乡镇(街道)网格化环境监管体系建设,确保责有人负、事有人干,推动生态环境质量全面改善提升。

    市长方伟:于[2020-11-18 10:54]说:

    下面,进行第五个议题,请市住建局宋和景同志汇报《关于提升社区物业服务水平促进物业管理行业健康发展的意见》有关情况。

    市住建局:于[2020-11-18 10:54]说:

    我汇报一下《关于提升社区物业服务水平促进物业管理行业健康发展的意见》起草情况。

    一、起草背景

    (一)贯彻中央和省政府社区治理精神的必然要求。为贯彻《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发〔2017〕13号)、省政府办公厅《关于关于提升社区物业服务水平促进现代物业服务业发展的指导意见》(苏政办发〔2017〕117号)文件要求,补充市级层面物业管理政策空白,解决当前我市物业管理突出矛盾,我局起草了《关于提升社区物业服务水平促进物业管理行业健康发展的意见》。

    (二)解决当前我市物业管理突出矛盾的必然要求。当前,涉及住宅小区内停车矛盾、消防电梯等安全问题、收费质价不符问题、开发企业遗留配套问题、违规装修等问题因无上级政策支撑,问题多发频发,严重影响广大市民的幸福感、获得感。《关于提升社区物业服务水平促进物业管理行业健康发展的意见》坚持问题导向,参考外市经验做法并结合我市实际,对物业管理矛盾有针对性地提出了解决办法,下一步将同步出台相关配套制度,对解决今后物业管理中的突出矛盾提供了重要抓手。

    二、主要内容

    《关于提升社区物业服务水平促进物业管理健康发展的意见》共分指导思想、工作原则、工作措施、保障措施四个部分。

    第一部分指导思想。《关于提升社区物业服务水平促进物业管理行业健康发展的意见》主要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把服务社会、造福人民作为物业服务管理的出发点和落脚点,以提高居民居住环境和生活质量为目标,加快物业服务行业向现代服务业转型升级,推进全市社区治理体系和治理能力现代化。

    第二部分基本原则。本意见主要指出全市物业管理工作要坚持“条块结合、属地管理;部门参与、齐抓共管;市场主导、政府扶持”三项基本原则。坚持条线指导、属地负责,将条线与块块有机结合,深入推进执法部门进小区,形成部门齐抓共管合力。理顺市场、政府在物业行业中的作用,强化政府扶持力度,引导物业优质服务。

    第三部分工作措施。工作措施共分四大项25条,主要从完善体制机制、提升服务质量、解决突出问题,加大扶持力度四个方面,对全市物业服务水平提升提出了指导性、针对性的工作举措。其中,工作措施中提出的第三方承接查验、第三方物业服务质量考核、专业机构依申请对物业企业、业委会审计等工作,具有一定的创新性、引领性。

    第四部分保障措施。《关于提升社区物业服务水平促进物业管理行业健康发展的意见》主要从强化组织领导、强化监督检查、强化政策宣传三个方面,对《关于提升社区物业服务水平促进物业管理行业健康发展的意见》的贯彻执行、物业服务水平的可持续提升提出了具体的、可操作性的意见。

    市长方伟:于[2020-11-18 11:08]说:

    这个《关于提升社区物业服务水平促进物业管理行业健康发展的意见》本次会议原则通过,修改完善后提交市委深改委会议研究。我再强调几点意见:

    一是物业工作很重要,要抓实抓好。全市上下要进一步提高政治站位,将物业管理工作作为“六保六稳”任务的民生兜底工作、作为推进美丽宜居连云港建设的重要抓手着力抓实抓好。

    二是百姓反映问题很多,要加快解决。各地各部门要切实坚持民生导向,切实打通物业管理工作的堵点、破除物业管理工作的难点、消除物业管理工作的痛点,确保不折不扣地抓出成效。

    三是物业工作面广量大,要形成合力。各地各部门要继续发挥文明城市创建的昂扬状态和拼搏干劲,凝聚物业管理工作的强大合力,切实推进全市物业管理工作抓出新成绩、迈上新台阶。

    市长方伟:于[2020-11-18 11:17]说:

    今天会议就到这里,散会。


现场图片
市长 方伟
副市长 吴海云 陈书军
副市长 徐家保 徐敦虎
副市长 魏爱春 市政府秘书长 韩尚富
副市长 黄万荣