代市长邢正军：于[2022-9-16 14：30]说：

现在召开市十五届政府第12次常务会议。

首先，进行第一个议题，传达许昆林省长在连调研讲话精神。9月14日至15日，省长许昆林在连云港调研时强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚定发展信心、主动扛起责任，坚持不懈扬优势补短板促转型，把经济恢复步伐迈得更大，把稳定增长基础夯得更实，把营商环境打造得更好，奋力完成全年经济社会发展目标，为全省勇挑大梁多作贡献。

代市长邢正军：于[2022-9-16 14：45]说：

就学习贯彻许省长调研讲话要求，我强调几点意见：

一要坚决抓好贯彻落实。

二要全力突破重大事项。

三要力争实现最好结果。

代市长邢正军：于[2022-9-16 14：49]说：

下面，进行第二个议题，请市发改委汇报《关于培育壮大县区主导产业的指导意见》和《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》有关情况。

市发改委：于[2022-9-16 14：51]说：

《关于培育壮大县区主导产业的指导意见》编制情况汇报

一、起草背景。培育壮大符合本地实际的主导产业是做强县域经济的关键。当前，我市县区产业发展中，处于产业链中上游、价值链中低端，发展规模不大、结构不优、竞争力不强的问题仍然突出。为进一步强化分工合作，推动产业链精准招商，促进产业集聚集约集群发展，推进县区产业高端化，研究起草《关于培育壮大县区主导产业的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

二、研究过程。

一是市领导高度重视。

二是摸清发展基础。

三是研究产业政策。

四是聚焦主导产业。

五是广泛凝聚共识。

三、主要考虑。

一是突出“主导”。二是突出“指导”。三是突出“引导”。

四、《指导意见》主要内容

《指导意见》主要分为3个部分。

（一）培育重点。主要提出各县区、功能板块优先培育发展的3—4个主导产业。

（二）主要举措。一是推进产业链精准招商。二是优化资源配置。三是强化龙头带动产业成群成链。

（三）组织实施。主要明确对各县区、功能板块和市各有关部门培育壮大县区主导产业的工作要求。

市发改委：于[2022-9-16 14：54]说：

为贯彻落实国家、省关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的意见精神，我委会同市有关部门起草《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案（审议稿）》（以下简称《方案》）。按照会议安排，现将《方案》编制情况汇报如下。

一、编制背景

近年来，我市坚持生态优先、绿色发展理念，全面促进资源循环高效利用，产业结构、能源结构、运输结构等明显优化，各项工作取得显著成效。但全市能源资源利用效率总体水平不高，绿色生产生活方式尚未根本形成，推动绿色低碳发展任重道远。特别是当前，我市经济社会发展正处于转型升级、提质增效的关键时期，加快实现新时代“后发先至”，迫切需要加快培育绿色新动能，实现经济发展与绿色低碳发展交互融合，推动经济更高质量发展。为进一步贯彻落实国家、省关于绿色低碳循环发展的要求，我委牵头起草《方案》。

二、编制过程

一是开展调查研究。

二是组织专题研讨。

三是多次征求意见。

三、主要内容

《方案》主要包括指导思想、主要目标、生产体系、流通体系、消费体系、实施保障等共9个部分、30条内容。

第一部分，总体要求，共2条内容。

第二部分，健全绿色低碳循环发展的生产体系，共6条内容。

第三部分，健全绿色低碳循环发展的流通体系，共3条内容。

第四部分，健全绿色低碳循环发展的消费体系，共2条内容。

第五部分，加快基础设施体系绿色升级，共3条内容。

第六部分，推动能源体系绿色低碳转型，共3条内容。

第七部分，构建市场导向的绿色技术创新体系，共2条内容。

第八部分，完善法规政策体系，共6条内容。

第九部分，实施保障，共3条内容。

建议此文件以市政府名义印发。

代市长邢正军：于[2022-9-16 15：30]说：

《关于培育壮大县区主导产业的指导意见》会议原则通过，请市发改委根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序印发实施。

一要想明白为什么。

二要想明白干什么。

三要想明白怎么干。

《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》本次会议原则通过，会后请市发改委进一步修改完善，按程序印发实施。

一要深化思想认识。

二要补齐短板弱项。

三要压实压牢责任。

代市长邢正军：于[2022-9-16 15：35]说：

下面，进行第三个议题，请市工信局汇报《关于进一步深化工业企业资源集约利用综合评价工作的实施方案》有关情况。

市工信局：于[2022-9-16 15：37]说：

关于《关于进一步深化工业企业资源集约利用综合评价工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）起草情况汇报如下。

一、《实施方案》出台背景

近年来，我市工业总量持续攀升，发展质态逐步优化，但土地资源趋紧、亩产效益偏低、能源消耗偏高、环境容量不足等问题依然突出，转型升级的需求十分迫切。深入开展工业企业资源集约利用综合评价工作，既是完整准确全面贯彻新发展理念的重要举措，又是促进企业提质增效、提升产业竞争力、实现工业高质量发展的迫切需要。根据领导指示要求，结合我市发展实际，研究制定《实施方案》。

二、《实施方案》形成过程

（一）深入学习研究。

（二）集中起草方案。

（三）广泛征求意见。

三、《实施方案》主要内容

正文共分为四个部分。

（一）总体要求。

（二）主要目标。

（三）工作重点。

主要包括3个方面的内容。

1.完善综合评价工作机制。

2.加大评价结果应用力度。

3.加强分类指导和精准服务。

（四）组织保障。主要包括强化组织领导、强化方案落实、强化宣传引导3个方面的内容。

建议此文件以市政府办公室名义印发。

代市长邢正军：于[2022-9-16 16：00]说：

《关于进一步深化工业企业资源集约利用综合评价工作的实施方案》本次会议原则通过。会后请进一步修改完善并按程序印发实施。

一要切实认清重要意义。

二要切实理清工作思路。

三要切实提高工作质量。

代市长邢正军：于[2022-9-16 16：06]说：

下面，进行第四个议题，请市政务办汇报《连云港市工程建设领域中介服务事项清单》有关情况。

市政务办：于[2022-9-16 16：08]说：

一、起草背景

行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为申请人提供专业技术服务等方面发挥了重要作用，但同时也存在“环节多、耗时长、收费乱、垄断性强”等问题，加重企业和群众负担。省有关文件均明确要进一步厘清行政审批中介服务事项设定条件，严格清单管理，规范中介服务，降低企业制度性交易成本，持续优化营商环境。市政府推进政府职能转变及“放管服”改革工作领导小组办公室（以下简称市协调办）根据市领导要求，重点选取工程建设领域，推动建立涉审中介服务事项清单动态发布制度，积极推动涉审中介机构入驻网上涉审中介超市，主动接受社会监督。

二、起草过程

今年4月，市协调办组织市各有关部门全面梳理工程建设领域的中介服务事项，形成我市工程建设领域中介服务事项清单。5月和6月，分两次组织征求市有关部门意见，并修改完善，同时提请市司法局提出合法性审查意见，市市场监管局提出公平竞争审查意见。市协调办对征集的意见逐一认真研究吸收，完善通知文件。

三、主要内容

文件主要围绕“工程建设领域涉审中介服务”提出明确要求：一是严格实行清单管理。二是规范中介服务收费。三是精简整合中介评估。四是加强中介机构监管。

四、工作建议

建议以市政办公室名义印发。

代市长邢正军：于[2022-9-16 16：26]说：

《连云港市工程建设领域中介服务事项清单》本次会议原则通过，会后按程序印发实施。

一要坚决规范中介服务市场。各行业主管部门要统一思想认识，坚决清理无依据的涉审中介事项，坚决破除下属事业单位和各类组织业务垄断现象，坚决清理本部门设定的限制类规定，真正做到寓管理于服务，在服务中实现管理。

二要不断提升中介服务水平。各行业主管部门要强化中介服务市场管理，进一步明确政务服务事项、设立依据、收费标准、服务时限等。不断完善信用体系和考核评价机制，对中介服务机构的服务质量和服务时限进行监督，将长期评价差、投诉多的机构纳入“黑名单”。要建好用好网上中介服务超市，加快形成统一规范、开放竞争、健康有序、便捷高效的中介服务市场。

三要健全长效管理机制。要加强组织领导，建立完善配套工作机制，对中介服务机构做到常态化、长效化监管，坚决防止“一阵风”、走过场。要将规范中介服务与工程建设领域审批等相关改革同步研究、同步推进，最大程度响应市场主体诉求，释放改革红利，形成改革合力。

代市长邢正军：于[2022-9-16 16：28]说：

下面，进行第五个议题，请市医保局汇报《连云港市推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施方案》有关情况。

市医疗保障局：于[2022-9-16 16：29]说：

为深化我市医疗保障基金监管制度体系改革，提升医保治理能力和治理水平，保障医保基金安全，我局起草《连云港市推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施方案》，现将有关情况汇报如下：

一、起草背景

医保基金安全涉及全体参保人员切身利益，事关医疗保障制度的可持续发展。党中央、国务院高度重视医保基金安全，习近平总书记对加强医保基金监管作出一系列的重要指示批示，要求建立和强化长效监管机制。

根据国家和省文件精神，结合我市工作实际，我局组织起草《连云港市推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、征求意见情况

《实施方案》参照国家指导意见、省实施意见框架，在全面贯彻落实上级政策的同时，广泛征求各方面意见建议。共收到修改意见4条，采纳或部分采纳3条，未采纳意见与有关单位沟通达成一致意见，经修改完善后形成最终送审稿。

三、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、责任主体、重点任务、实施步骤、保障措施和工作要求等六个部分25条。

第一部分为总体要求。

第二部分为责任主体。

第三部分为重点任务。

第四部分为实施步骤。

第五部分为保障措施。

第六部分为工作要求。

四、本地特色内容

《实施方案》结合本市实际，融入部分本地化特色内容：

一是完善信用管理制度。二是落实社会监督员制度。三是推进医保支付方式改革。四是明确实施步骤。

建议此文件以市政府办公室名义印发。

代市长邢正军：于[2022-9-16 16：38]说：

《连云港市推进医疗保障基金监管制度体系改革实施方案》本次会议原则通过，会后按程序提交市委深改委会议审议。

一要加快推进改革任务。要针对医保基金使用主体多、链条长、风险点广等特点，结合我市实际，加快形成与我市医保制度相匹配、与医疗保障水平相适应的基金监管制度体系，确保医保基金安全高效、合理使用。

二要健全完善工作机制。建立健全部门配合、协同监管的医保基金综合监管机制，明确各方职责，推进信息共享和互联互通，有效提升监管的专业性、精准性、效益性。市医保局要牵头落实改革各项目标任务，各地各有关部门要积极协作配合，共同推进改革。

三要着力营造良好氛围。要结合实际创新监管方式方法，及时总结宣传推广一批有效改革经验。要深入开展普法宣传和警示教育，公开曝光打击欺诈骗保的典型案件，形成有力震慑，切实筑牢医保基金监管防线。

代市长邢正军：于[2022-9-16 16：40]说：

今天的会议到此结束，散会！