市长方伟：于[2019-01-30 14:30]说：

现在开会。

首先，进行第一个议题，请高美峰同志汇报东海县整治非法拆售汽车、酸洗石英砂有关情况。

东海县：于[2019-01-30 14:30]说：

我汇报一下关于媒体曝光问题的相关工作情况。

这两个问题近年来一直没有得到有效解决，暴露出我县在环保问题上思想站位不高、大局意识不强，工作不扎实、整治不彻底；暴露出我县环境监管不够严、不够细，执法力度不强，缺乏更加严厉的监管；暴露出我县对新形势下推动传统产业转型发展缺少前瞻性、统筹性的谋划。对于曝光的问题，我们不回避、不掩饰、不推诿，深刻吸取教训，深刻自我反省，以最快的速度、最严的措施、最高的标准全面彻底整改，并以此为鉴、举一反三，在全县范围开展一场敢于刀刃向内、敢于壮士断腕的“环保革命”，坚决打赢一场生态治理翻身仗。

东海县：于[2019-01-30 14:34]说：

（一）针对桃林废旧汽车拆解整治，坚决做到“三个无”，即：园区以外“无拆解”、园区以内“无污染”、市场经营“无违法”。

（二）关于酸洗石英砂整治，坚决做到“两个零”，即：集中区外任何酸洗石英砂生产经营行为“零存在”、对违法涉氟企业及非法酸洗生产行为“零容忍”。

一是严要求彻底清除。二是高标准改造提升。三是定规矩长效管控。

东海县：于[2019-01-30 14:38]说：

此次媒体曝光事件，也说明了我县部分干部责任意识弱化、工作懈怠，我们在第一时间启动了问责程序，对涉事乡镇相关负责人停职问责。下一步，我们将加大追责、问责力度，对环保工作中失职、渎职、不作为等行为严肃追责，全面压实整治责任。将进一步加大对违法企业的打击力度，执行最顶格的违法处罚措施，真正通过严惩一批违法典型，形成强有力的环保震慑。将进一步畅通“12345环保热线”等举报渠道，充分调动公众参与环境保护的积极性，形成环保工作上下联动、齐抓共管的大格局。

市长方伟：于[2019-01-30 14:59]说：

这件事，一是反映出的问题非常严重。二是整治力度要加大。三是表态承诺要兑现，一定要不折不扣落实到位。

这个议题就到这里。

常务副市长王加培：于[2019-01-3015:10]说：

一、各职能部门要加强应急衔接。

二、各级政府加强值班值守。

三、安全生产工作要强化。

市长方伟：于[2019-01-30 15:13]说：

下面，进行第二个议题，请唐光普同志汇报《连云港市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《做好环境质量改善打赢污染防治攻坚战相关重大工作》有关情况。

市生态环境局：于[2019-01-30 15:13]说：

根据会议安排，现将《连云港市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》的起草情况说明如下：

一、办文理由及政策依据

打赢蓝天保卫战，是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署，是打好污染防治攻坚战的重中之重，事关我市“高质发展、后发先至”目标是否如期实现。为加快改善我市空气质量，全面打赢蓝天保卫战，我局根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、《省政府关于印发江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（苏政发〔2018〕122号），并结合我市实际，组织起草了《连云港市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（以下简称《市实施方案》）。

市生态环境局：于[2019-01-30 15:15]说：

二、核心内容

《市实施方案》提出的各项措施全面贯彻落实了习近平生态文明思想以及党的十九大和十九届二中、三中全会和我市“高质发展后发先至”动员大会精神，通过综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，将为我市全面打赢蓝天保卫战提供政策支撑。

市生态环境局：于[2019-01-30 15:16]说：

《市实施方案》共分十个部分，分别为：总体要求；调整优化产业结构，推进产业绿色发展；加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系；积极调整运输结构，发展绿色交通体系；优化调整用地结构，推进面源污染治理；实施重大专项行动，大幅降低污染物排放；强化区域联防联控，有效应对重污染天气；健全法律法规体系，完善环境经济政策；加强基础能力建设，严格环境执法督察；明确落实各方责任，动员全社会广泛参与。

市生态环境局：于[2019-01-30 15:17]说：

三、主要目标

《市实施方案》提出的主要目标是：到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放总量比2015年下降20%以上；VOCs排放总量比2015年下降25%以上，其中重点工业行业VOCs排放总量比2015年下降30%以上；PM2.5浓度控制在41微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到80%以上，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；确保全面完成“十三五”约束性目标。与国家及省下达的目标相比，我市对部分指标进行了提升，比如将2020年PM2.5浓度目标从44微克/立方米调低至41微克/立方米，将空气优良率目标由76.2%调高至80%，目的是在全面完成“十三五”约束性指标的基础上，体现我市“生态环境高质量”的要求，是一个够得着，但是需要通过努力才能实现的目标。

市生态环境局：于[2019-01-30 15:18]说：

根据会议安排，现将《做好环境质量改善打赢污染防治攻坚战相关重点工作》的起草情况说明如下：

市生态环境局：于[2019-01-30 15:19]说：

一、意义

为认真落实生态环境部对我市环境质量改善的相关要求，打好污染防治攻坚战，以壮士断腕的勇气魄力，加大环境基础设施建设，彻底整治化工园区，腾挪发展空间，促进重大项目落地，形成经济发展和生态环境保护相辅相成、相得益彰的局面。

市生态环境局：于[2019-01-30 15:20]说：

二、主要内容

将生态环境部对我市环境质量改善的相关要求进一步细化分解，全力推进产业转型升级、推进化工园区综合整治、加快环境基础设施建设，为我市改善环境质量，打好污染防治攻坚战提供政策支撑。

《重点工作》提出的水环境改善目标：2019年，22个地表水省级以上考核断面全部达标，城市和县城建成区黑臭水体全面消除，劣Ⅴ类入海河流全部消除；2021年，22个地表水省级以上考核断面达到或优于Ⅲ类个数不低于16个，其中6个国考断面达到或优于Ⅲ类个数不低于5个，劣Ⅴ类入海河流全面消除，近岸海域水质达到考核要求。大气环境改善目标：全市PM2.5浓度，2019年降低至43微克/立方米，2020年降低至41微克/立方米，2021年，降低至40微克/立方米以下，空气优良率提升至80%以上，重污染天数比2015年减少30%以上。

《重点工作》涉及产业结构调整、大气污染防治、水污染防治三大方面产业结构转型、能源结构调整、运输结构调整、工业污染治理、扬尘综合整治、面源污染治理、工业污水治理、生活污水治理、农业污染治理、生态治理及其他水污染治理工程等11个部分共100项重点工作任务。

市长方伟：于[2019-01-30 15:22]说：

请大家发表意见。

市长方伟：于[2019-01-30 15:34]说：

关于打赢蓝天保卫战，这是党中央、国务院以及省委、省政府作出的重大决策部署。近年来，我市持续抓好大气污染防治工作，取得了一些成绩，但是我们仍然要正视自身的问题和不足。今后，全市上下要全面贯彻新发展理念，持续开展大气污染防治行动，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，着力实施污染治理等重大专项行动，层层压紧压实工作责任，确保高质量完成国家、省下达的各项目标。

关于打赢污染防治攻坚战，这次准备下发的文件是针对生态环境部对我市生态环境工作提出的相关要求，从产业结构调整、大气污染防治、水污染防治三方面进行了细化，提出了明确的目标任务、责任分工及时间节点。各县区、功能板块及相关部门主要负责人作为第一责任人，要强化组织领导，倒排工期，确保各项工作落实到位。要加强跟踪督查，突出问责问效，对未按要求完成整改任务的地方和部门，将严肃追究相关责任人的责任。

市长方伟：于[2019-01-30 15:35]说：

下面，进行第三个议题，请程晓红同志汇报《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》有关情况。

市人社局：于[2019-01-30 15:35]说：

现将《市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见（代拟稿）》（以下简称《实施意见》）起草情况简要说明如下：

市人社局：于[2019-01-30 15:36]说：

起草原则和主要内容

在文件起草过程中，我们始终坚持以下原则：一是提高站位、主动作为。二是立足当前、着眼长远。三是开拓创新、体现特色。四是简洁明了、务实管用。

市人社局：于[2019-01-30 15:39]说：

《实施意见》分为五个部分，共二十二条：第一部分是支持企业稳定就业，具体包括切实降低企业成本、加大援企稳岗力度、强化小微企业融资服务、帮扶困难企业稳定就业岗位、鼓励企业间用工调剂五项措施。第二部分是鼓励创业带动就业，具体包括持续优化创新创业环境、提高一次性创业补贴标准、加大创业信贷支持力度、支持创新创业载体建设四项措施。第三部分是加强培训促进就业，具体包括支持困难企业开展在岗培训、开展失业人员培训、加大技术技能提升补贴力度三项措施。第四部分是加强援助帮扶就业，具体包括扩大就业见习补贴范围、实行失业登记常住地服务、落实失业保险待遇、强化就业扶贫政策支持、保障困难群众基本生活五项措施。第五部分是加强领导保障就业，具体包括落实地方政府主体责任、发挥就业创业协调机制作用、加强经费保障、抓好政策宣传服务、完善落实应急处置机制五项措施。

市长方伟：于[2019-01-30 15:45]说：

请大家发表意见。

常务副市长王加培：于[2019-01-3015:52]说：

一、稳就业是“六稳”之首，相关部门要很好地落实政策，促进就业。

二、多形式多渠道加大培训，提高就业者的素质。

三、加大载体建设。

四、要高度重视、营造创业就业的浓厚氛围。

五、职能部门要加大对此项工作的指导督查。

市长方伟：于[2019-01-30 16:03]说：

就业是最大的民生。就业之所以要稳，是因为它对个人、家庭、社会和国家都非常重要。“稳就业”的重点是要“稳企业”，特别是“稳民营企业”。要积极为企业“减负”，真正深入到企业，帮助企业解决问题，帮助企业轻装上阵。

大学生是就业的重要主体之一，希望各相关部门扎实做好这方面的工作，吸引大学生回乡创业就业。

各县区、各相关部门要充分认清文件出台的重要意义，找准政策着力点，把促进就业各项工作进一步做实做细。要加强政策的宣传解读工作，确保政策执行不走样、落实有成效。

市长方伟：于[2019-01-30 16:05]说：

下面，进行第四个议题，请毛太乐同志汇报全市“大棚房”问题专项清理整治有关情况。

市农业农村局：于[2019-01-30 16:05]说：

根据会议安排，现将近期中央、省整治“大棚房”问题最新精神和全市清理整治工作情况汇报如下：

市农业农村局：于[2019-01-30 16:06]说：

一、全市“大棚房”清理整治工作情况

一是“大棚房”问题底数基本摸清。专项行动开展以来，全市面上已开展了三轮全面排查，共排查86154个农业设施，排查出违法违规建设主体14个，违法违规建设情况46个，其中Ⅰ类违法违规建设情况38个，Ⅱ类违法违规建设情况6个，Ⅲ类违法违规建设情况2个，共占用耕地107.5亩。

二是违规项目整改工作稳步推进。截至目前，排查出的14个违规项目，8个已经基本整改到位，占总违规项目数的57.14%；整改到位的棚数和建筑数16个，占总棚数和建筑数的34.78%；整改面积19.91亩，占违规总面积的18.52%。

市农业农村局：于[2019-01-30 16:07]说：

三是严厉打击违法违规行为态势形成。全市对排查出的违法违规问题已立案5件，依法惩处4人，罚没金额13.865万元。各级纪委监委积极介入清理整治工作，对发现的不作为、乱作为、失职渎职人员追责问责，已给予1人党纪政纪处分。

专项行动开展以来，国家自然资源督察南京局对我市开展了两次专项督察，省专项行动领导小组对我市进行了两次督导，市专项行动领导小组对各县区、板块实施了六轮督导。从督导调研以及平时掌握的情况来看，我市部分地方还存在着思想认识有偏差，排查不够全面彻底，整治整改进展不快等问题，需要采取有力措施切实加以解决。

市农业农村局：于[2019-01-30 16:09]说：

二、下一步工作打算

一是进一步加大排查清理力度。坚持把排查工作贯穿专项行动的全过程，深挖细查问题，持续深入开展排查清理，特别是对前一阶段排查不够彻底、问题“零报告”“少报告”的县区，进一步加大督导力度，确保应查尽查，将“大棚房”问题一个不落地摸排到位；高度重视国家自然资源督察南京局下发我市的200多个疑似图斑和11个问题线索，督促各县区、功能板块迅速组织力量逐宗实地核查，确保将问题都排查出来、核对准确；对前期政策口径把握不准、界定不清楚、分类错误的，对照专项行动部际协调推进小组《“大棚房”问题有关政策解答》，重新核查、重新甄别，做到不留隐患。

二是进一步加大整治整改力度。全力抓好违法违规项目的整治整改是专项行动下一阶段的工作重点。我们将进一步坚定决心、迎难而上、动真碰硬，查漏补缺、从快从严整改。通过包干包项目等方式，切实加快整治整改进度，坚决杜绝虚假式整改、表面式整改、应付式整改。对所有“大棚房”问题违规项目分类施策、对账销号，做到真改、快改、实改、彻底改，确保在专项行动结束前将所有违规问题清零。工作中注意方式方法，确保工作有序推进的同时，有效维护社会稳定。

市农业农村局：于[2019-01-30 16:10]说：

三是进一步加大督导检查力度。综合运用遥感影像比对数据分析、群众举报线索核查、明察暗访等形式，强化工作督导落实。对重点地区、重点问题开展明查暗访；对排查清理不彻底、整治整改工作不力的，及时下发督导意见书；对突出问题和典型案例，挂牌督办、公开通报；对瞒报漏报、弄虚作假以及整改不到位、不彻底的，严肃问责追责。

市长方伟：于[2019-01-30 16:13]说：

请大家发表意见。

市长方伟：于[2019-01-30 16:17]说：

各地、各部门要切实把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，不折不扣抓好落实。

我强调几点意见：一要进一步提高政治站位。二要进一步细化清理整治。三要进一步强化责任落实。

市长方伟：于[2019-01-30 16:18]说：

下面，进行第五个议题，请周伟同志汇报全市疫苗安全隐患专项检查整治有关情况。

市卫生健康委：于[2019-01-30 16:18]说：

我汇报一下关于全市疫苗安全隐患专项检查整治的工作情况。

市卫生健康委：于[2019-01-30 16:18]说：

淮安市金湖县黎城卫生院发生接种过期疫苗事件，造成了严重的社会影响。事件发生后，全市各级卫生计生部门高度重视，迅速行动，全面开展疫苗彻查工作。同时，举一反三，深入开展预防接种全过程问题排查，着力完善制度，堵塞漏洞，规范接种操作，严防类似事件发生。

市卫生健康委：于[2019-01-30 16:21]说：

一、近期国家、省疫苗管理工作要求

金湖疫苗事件发生后，省委娄书记在参加省人大会议淮安代表团审议时，明确提出“九个必须”的工作要求。近期国家和省对疫苗接种管理工作主要有四个方面工作要求。

一要改革和完善疫苗管理体制。二要扎实开展疫苗安全隐患专项检查整治。

三要严格落实预防接种关键举措。四要加快推进预防接种信息化建设。

市卫生健康委：于[2019-01-30 16:22]说：

二、前阶段工作开展情况

金湖疫苗事件发生后，市卫健委迅速召开紧急会议，第一时间部署安排疫苗与预防接种工作彻查，并派出市级督查组，督促指导排查工作。

一是彻查过期疫苗。市、县两级共对全市8家疾控机构16台冷库、各类预防接种单位1099台冰箱进行彻查，累计排查各类库存疫苗42.69万支，未发现有接种过期疫苗情况。针对前期正常产生的过期疫苗（约2.5万支），均已回收至当地疾控中心隔离存放，并标注“过期”警示标志。市卫健委已督促县区卫计部门尽快按照报废疫苗处置规定，会同当地市场监督管理部门共同监督销毁。

市卫生健康委：于[2019-01-30 16:23]说：

二是细查预防接种环节。对接种人员资质、“三查七对”、疫苗出入库登记管理、预防接种信息登记等预防接种工作规范执行情况进行全面排查。全市共有1344名接种人员，均具有接种工作资质，全部经过一轮面对面教育培训，基本掌握并落实“三查七对”等工作制度。

三是严查预防接种门诊。重点围绕接种门诊接种量、接种服务周期、门诊流程设置等情况进行彻查，对全市112家一般接种门诊、72家新生儿接种门诊、107家狂犬疫苗接种门诊、122家成人接种门诊进行彻查。绝大多数接种门诊每日接种量符合规范要求（≤200针次），接种门诊布局和工作流程基本合理。

四是深查责任落实。2018年下半年以来，市卫健委已部署全市各地、各单位开展多轮次的疫苗管理自查自纠工作。本次彻查市、县两级卫计系统累计派出30个检查组，派出检查人员191人次，对各级疾控机构和接种单位的疫苗接收、储存、运输、使用及预防接种等各个环节责任落实情况进行排查，层层压实工作责任。

市卫生健康委：于[2019-01-30 16:25]说：

三、下阶段重点工作安排

针对前期彻查中发现的问题，全市各级卫生健康部门将紧盯不放，督促各地切实抓好整改落实。并在此基础上，抓紧推进落实四项重点工作。

（一）开展全行业全过程疫苗专项整治。组织全市各级卫生健康部门，对所有疾控机构和医疗机构全面开展疫苗与预防接种安全隐患专项整治，重点整治医疗机构接种资质、疫苗出入库、接种服务、医疗废弃物处置等环节和疾控机构疫苗采购、储存运输等环节存在的问题隐患。主动会同市市场监督管理部门，联合开展工作督查。对违法违规行为一查到底，限期整改，切实解决疫苗使用安全问题。

（二）严格落实预防接种四项关键措施。组织各级疾控机构和接种单位认真落实每月盘库制度、重点环节“人盯人”制度、过期疫苗“月报告、零报告”制度。督促指导各接种单位及时将“三查七对”制度张贴在醒目位置，督促接种人员认真落实接种前口头告知制度，主动接受群众监督。

市卫生健康委：于[2019-01-30 16:26]说：

（三）加快推进预防接种信息系统升级改造。根据全省统一部署，加快推进“预防接种综合服务管理信息系统”建设步伐。2月5日前，完成市级分布式数据管理中心服务器配置工作；各县区完成接种单位服务器、电脑、打印机等硬件设备和网络环境的配置。3-5月份全力配合开展儿童预防接种服务子系统客户端的安装调试。5月底前，实现新系统全面上线运行。

（四）切实打牢预防接种工作基础。强化预防接种在基层医疗卫生服务网络中的地位，进一步优化接种门诊规划布局，着力解决市、县主城区部分接种单位每日接种剂次超标问题。持续推进二级、三级优质预防接种门诊建设，不断强化预防接种人员全员培训，推动建立卫生监督机构与疾控机构协同监管工作机制。

市长方伟：于[2019-01-30 16:27]说：

请大家发表意见。

常务副市长王加培：于[2019-01-3016:39]说：

一、要吸取教训，不犯重复性的错误。

二、全面完善疫苗的排查机制。

三、建立健全疫苗接种中的矛盾化解和应急处置机制。

市长方伟：于[2019-01-30 16:49]说：

疫苗接种管理工作涉及群众切身利益和健康保障，全市各部门、各单位要深刻汲取金湖疫苗事件教训，切实加强疫苗长效管理工作制度建设，牢牢守住疫苗安全底线。一要抓好问题整改。二要抓好长效管理。三要落实保障措施。

市长方伟：于[2019-01-30 16:50]说：

下面，进行第六个议题，请陈军同志汇报全市违规建设殡葬设施排查整治有关情况。

市民政局：于[2019-01-30 16:50]说：

我汇报一下关于全市违规建设殡葬设施排查整治工作的情况。

市民政局：于[2019-01-30 16:51]说：

我市相关工作推进情况

一是迅速传达贯彻。市政府比照省政府会议模式召开全市动员部署大会。各县区（板块）先后召开了动员部署会。

二是加强组织领导。根据省政府要求，在17日市动员会上，明确了我市由市殡葬改革领导小组负责领导此次排查整治活动，领导小组办公室（市民政局）负责联系协调工作，并要求领导小组各成员单位要强化责任意识，主动履职尽责。各县区（板块）也成立了相应的领导机构和工作专班，强化排查整治工作的组织领导。

三是认真开展排查整治工作。根据省、市会议要求，市殡葬改革领导小组办公室印发了《连云港市推进殡葬改革排查整治违规建设殡葬设施工作方案》，加紧组织“住宅式”墓地排查。市民政局联合市殡葬改革领导小组相关成员单位，采取下沉检查、部门和地区交叉排查印证、约谈村（居）干部等方式，督查各地贯彻落实省市会议精神和推进情况。

市长方伟：于[2019-01-30 16:59]说：

请大家发表意见。

市长方伟：于[2019-01-30 17:16]说：

一要落实责任。二要系统推进。三要稳妥有序。

市长方伟：于[2019-01-30 17:17]说：

下面，进行第七个议题，请朱彬同志汇报《盛虹炼化一体化项目投资基金设立方案》有关情况。

徐圩新区：于[2019-01-30 17:17]说：

我汇报一下《盛虹炼化一体化项目投资基金设立方案》的有关情况。

市长方伟：于[2019-01-30 17:23]说：

请大家发表意见。

常务副市长王加培：于[2019-01-3017:44]说：

立足于支持，立足于安全合规。相关部门要加强对接，共同推动这一项目。

市长方伟：于[2019-01-30 17:46]说：

原则上同意这个方案。尽快向省政府上报方案，尽早运作。

市长方伟：于[2019-01-30 17:46]说：

今天会议就到这里，散会。