8月22日上午9：00，第七届淮海经济区核心区城市市长会议在海州湾会议中心举行。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 09:00]说：

各位领导、各位来宾，同志们：

大家上午好！

八月的港城，海风送爽、景色宜人。经过前期紧张有序的筹备，今天，第七届淮海经济区核心区城市市长会议在这里隆重开幕了。首先，我谨代表大会组委会全体人员对莅临本届市长会议的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，请允许我介绍出席本届市长会议的各市领导：

徐州市市长周铁根同志；

宿州市市长杨军同志；

商丘市委常委、常务副市长史根治同志；

济宁市副市长任庆虎同志；

枣庄市副市长周宗安同志；

宿迁市副市长李荣锦同志；

连云港市市长项雪龙同志。

本届市长会议还特别邀请了国家发改委和江苏、山东、安徽、河南四省发改委领导。他们分别是：

国家发改委地区经济司副调研员江洪同志；

江苏省发改委副主任赵芝明同志；

山东省发改委西部经济隆起带建设指导处处长王燕琴同志；

安徽省发改委皖北经济发展处调研员章节森同志；

河南省发改委地区处副处长段宇珩同志。

出席本次会议的还有，淮海经济区核心区八市政府秘书长，发改、商务、交通、旅游、水利等部门负责同志和企业界、新闻界的朋友们。

让我们再次以热烈的掌声欢迎各位领导、各位嘉宾莅临本次会议。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 09:01]说：

会议第一项议程：观看连云港市宣传片。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 09:08]说：

下面进行会议第二项议程，连云港市市长项雪龙致辞。

连云港市市长 项雪龙：于[2017-8-22 09:09]说：

各位领导、各位来宾、同志们：

大家上午好！

今天，我们非常高兴地迎来了第七届淮海经济区核心区城市市长会议在连云港召开。国家发改委以及四省八市和淮海经济区联络处的各位领导，齐聚黄海之滨、花果山下，共商区域发展大计，这对于促进淮海经济区区域合作必将产生巨大的推动作用。在此，我代表连云港市委、市人民政府，向会议的召开表示热烈的祝贺，向出席会议的各位领导表示诚挚的欢迎！

淮海经济区位于新亚欧大陆桥东部桥头堡区域，南接长三角，北连环渤海，向西背靠中原，向东面向日韩，处在全国生产力布局的“棋眼”位置，是中国东部沿海地区经济势能向中西部地区扩散辐射的关键一环，经济地理区位十分重要。改革开放以来，淮海经济区各城市经济社会发展取得了长足的进步。在国家部委的关心支持下，在各省市的共同努力下，区域一体化进程也在不断加快。但与长三角、珠三角和环渤海地区相比，淮海经济区经济实力还相对比较薄弱，域内城市一体化发展的深度和广度还需加强。当前，国家正在全面推进“一带一路”建设战略构想实施，处在“一带一路”交汇点的淮海经济区，在加快发展上大有可为，在深化区域合作上大有可为。

连云港市市长 项雪龙：于[2017-8-22 09:12]说：

连云港是淮海经济区最直接、最便捷的出海口，是国家东中西区域合作示范区。多年来，我市始终坚持立足沿海、服务淮海、辐射陇海，致力加强区域合作，加快建设大港口，发展大产业，构筑大平台，畅通大物流，积极为区域内各城市的开放开发做好服务。近年来，江苏沿海地区发展规划、国家东中西区域合作示范区建设、“一带一路”建设等国家战略相继聚焦连云港。在国家战略规划引领下，我们坚持推进以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进的五大核心战略，着力做大做强产业支撑，新医药、新材料、新能源和高端装备制造等“三新一高”产业蓬勃发展，以组合大港、高铁路网、民航机场为核心的综合立体交通体系不断完善，国家石化产业基地、精品钢铁基地等重大项目深入推进，连云港加快发展的条件越来越成熟、越来越具备，也为连云港在更深层次、更广领域助力淮海经济区区域合作创造了新的空间。

连云港市市长 项雪龙：于[2017-8-22 09:13]说：

“同声相应，同气相求。”此次会议以“融入‘一带一路’、推进互联互通，加快区域协同发展”为主题，顺应了时代发展大势，反映了各个城市共同的呼声。会上还将签订区域融合发展的框架协议，这个协议是各方深入讨论、达成广泛共识的成果。协议对淮海经济区在“一带一路”中的位置进行了客观准确的定位，提出抢抓“一带一路”建设重大机遇，携手打造新亚欧大陆桥经济走廊东端重要的经济增长极和服务“一带一路”的重要开放平台；实施全方位合作共建，全面推进铁路、公路、水运、航空等基础设施建设，畅通内河航运，依托“井”字型框架，积极开展多式联运，加快构建“面向国际、承东启西、辐射南北、便捷高效”的现代综合交通运输体系；实施开放带动战略，强化跨区域通关协作，促进投资贸易便利化。这些为我们勾画了淮海经济区合作发展的美好蓝图，未来十分令人期待。我们相信，在框架协议实施的带动下，各兄弟城市之间的合作发展一定能取得新的更大成就，淮海经济区建设一定会迈上一个新的台阶。同时，我们也衷心希望国家发改委等国家部委一如既往地对淮海经济区建设给予支持和指导，也衷心期盼各位领导今后多到连云港走一走、看一看，多对我们的工作提出宝贵意见和建议。

祝本届市长会议取得圆满成功！祝各位领导在连期间生活愉快，工作顺利！

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 09:18]说：

会议第三项议程：宿州市市长杨军通报2015年、2016年淮海经济区核心区一体化建设情况；

宿州市市长 杨军：于[2017-8-22 09:26]说：

第六届淮海经济区核心区城市市长会议以来，各市深入贯彻落实市长会议精神，积极协调配合，核心区一体化建设取得了积极成效。

一、积极推进淮海城市群建设。近年来，八市加强淮海城市群战略研究，积极争取国家和省级层面支持，推动淮海城市群纳入国家跨区域规划。

二、强化区域产业投资合作。一是加快区域重点产业发展。二是积极搭建产业合作平台。三是深入开展园区合作共建。

三、拓展区域商贸物流等合作。一是着力提升开放合作水平。二是发展壮大商贸物流产业。三是积极组织各类会展活动。

四、加快区域基础设施互联互通。八市共同推动区域重大基础设施项目建设，基础设施网络进一步优化。

五、完善区域医疗卫生合作。八市以推动跨省市就医联网即时结算、提升城乡居民医疗保险保障能力为重点，进一步深化医疗卫生合作。

宿州市市长 杨军：于[2017-8-22 09:27]说：

六、推动区域旅游同城化。一是加强区域旅游宣传推介。二是推进区域旅游资源开发合作。三是提升区域旅游综合服务水平。

七、健全区域生态环保合作。一是积极构建环境风险防范联动平台。二是开展区域秸秆禁烧联防联控。三是加大环境保护联合执法力度。

八、加强区域警务合作。八市着力加强公安机关内外部资源整合和共享应用，进一步完善“常态、共享、联动、共赢”的区域警务合作机制。目前，核心区城市已初步实现了警务信息相互开放，在实有人口、案件信息等各类公安信息资源方面实现了融合共享。

九、深化区域人文交流合作。核心区八市积极开展各类人文交流活动，进一步拓展区域合作的领域和内容。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 09:30]说：

会议第四项议程：徐州市发改委副主任钱钢同志代表城市群专题组，报告第六届淮海经济区核心区城市市长会议协议执行情况。

徐州市发改委副主任 钱钢：于[2017-8-22 09:33]说：

《关于2015年淮海城市群跨区域协调发展合作机制建设战略框架协议执行情况的报告》

2015年5月24日，第六届淮海经济区核心区城市（宿州）市长会议通过了《淮海城市群跨区域协调发展合作机制建设战略框架协议》（以下简称《协议》）。两年来，核心区各市认真落实市长会议精神，围绕建立淮海城市群省际间联席会议制度、淮海城市群建设纳入“十三五”规划等方面工作，紧密对接、积极探索，各市都做了大量工作，积极推动淮海城市群规划建设上升为国家战略。

一、国家层面。在十二届全国人大三次会议上，核心区8市联合提出《关于将淮海城市群纳入国家跨区域城市群规划试点工作》的议案，李克强总理在参加江苏代表团审议政府工作报告时明确表示对要高度重视淮海地区的发展。今年十二届全国人大五次会议期间，江苏省人大代表联名提出将淮海经济区上升为国家区域规划的重点议案，得到广泛关注和积极回应。《淮河生态经济带发展规划》已列入国务院2017年度地区规划审批计划。

二、省级层面。江苏省“十三五”规划《纲要》中，明确提出依托徐州都市圈推动淮海城市群的规划建设，并将推动以徐州为核心的淮海城市群建设作为全省重大工程上报到国家发改委。

徐州市发改委副主任 钱钢：于[2017-8-22 09:35]说：

三、城市层面。各成员市依托淮海经济区核心区城市市长联席会议、办公室主任会议及专题工作组组长会议等平台，对推动淮海城市群上升为国家跨区域城市群试点工作中遇到的重大问题及时沟通协商，达成共识，并在各自的“十三五”规划《纲要》中，将推动淮海城市群建设上升为国家战略做为规划《纲要》的重要组成部分。宿州市提出主动衔接中原经济区发展战略，全面参与淮海经济区核心区和淮河经济带合作发展；连云港市提出加大与淮海经济区核心区城市的深化合作，推进核心区城市通关一体化工作，积极推进淮海城市群建设，搭建新亚欧大陆桥经贸合作与资源共享平台；徐州市提出依托淮海经济区核心区城市市长联席会议制度，完善区域一体化合作机制，建立跨省际区域合作协调和省级会商机制，推动淮海城市群建设上升为国家战略；淮北市提出加快区域交通基础设施互联互通，加大跨界河流治理、大气污染防治等生态合作，积极融入淮海经济区核心区一体化发展；济宁市提出全面落实淮海经济区相关战略合作框架协议，加强在基础设施、旅游、文化、环境保护等方面合作，积极推进淮海经济区核心区一体化；宿迁市提出大力推进淮海经济区的区域合作，着力构建紧密型协作网络；商丘市提出主动参与中西部开发，推进与淮海经济区核心区城市衔接；枣庄市提出积极拓展与淮海经济区城市的合作组织交流，建设淮海经济区建材、新材料、现代物流基地，融入淮海城市群一体化发展。

徐州市发改委副主任 钱钢：于[2017-8-22 09:37]说：

淮海经济区已走过31年风雨历程，无论是淮海经济区、淮海城市群还是淮海经济区核心区，都是各成员市对推动其上升为国家战略的艰辛探索，是兄弟城市多年的梦想。这次会议后，我们会继续与各兄弟城市一起加强合作，针对交通基础设施建设、产业园区对接合作、环境污染联防联治、边界地区社会稳定等重点领域，共同向国家和省级层面汇报协调，争取在省级层面建立协调议事制度，推动核心区互动协同发展，加快建设苏鲁豫皖交界地区经济隆起带，共享淮海经济区建设成果。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 09:39]说：

会议第五项议程：淮海经济区联络处副主任张超亮提请大会通过《2017年淮海经济区核心区一体化建设重点工作方案》

淮海经济区联络处副主任 张亮：于[2017-8-22 09:44]说：

按照第七届市长会议要求，抢抓国家“一带一路”战略机遇，深化“一带一路”战略合作，加快推进淮海经济区核心区建设，健全跨区域协同创新合作机制，推动核心区建设迈上新台阶，提出2017年核心区建设重点工作。

一、参与“一带一路”建设，推动核心区开放型经济迈上新台阶。

二、加快基础设施建设，推动核心区互联互通。

三、拓展产业投资合作，推动核心区产业转型升级。

四、深化商贸物流合作，推动核心区经贸合作拓向纵深领域。

五、完善生态环保合作，推动核心区生态文明建设取得新成效。

六、落实区域旅游同城化，推动核心区旅游资源优化整合。

七、强化区域警务合作，推动核心区警务改革创新。

八、丰富合作形式、创新合作机制，推动核心区医疗、文化、科技、人文等合作取得新成果。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 09:51]说：

下面，进行大会交流发言。首先，请徐州市市长周铁根同志发言，大家欢迎。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 10:17]说：

谢谢周市长。下面，请商丘市委常委、常务副市长史根治同志发言，大家欢迎。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 10:33]说：

谢谢史市长。下面，请枣庄市副市长周宗安同志发言，大家欢迎。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 10:46]说：

谢谢周市长。下面，请宿迁市副市长李荣锦同志发言，大家欢迎。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 10:54]说：

谢谢李市长。下面，请淮北市政府副秘书长朱德海同志发言，大家欢迎。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 11:12]说：

谢谢朱秘书长。大会交流发言到此结束。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 11:18]说：

为进一步加强淮海经济区核心区城市合作交流，经前期反复磋商，各市就城市合作交流达成广泛共识。下面，请淮海经济区核心区城市各位领导签署城市合作协议。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 11:19]说：

让我们用热烈的掌声对城市合作协议的签署表示祝贺！

下面，请工作人员宣读城市合作协议。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 11:25]说：

下面，请2018年轮值城市济宁市副市长任庆虎同志发言，大家欢迎。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 11:30]说：

谢谢任市长。下面，请江苏省发改委副主任赵芝明同志发言，大家欢迎。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 11:36]说：

谢谢赵主任。下面，请山东省发改委西部经济隆起带建设指导处处长王燕琴同志发言，大家欢迎。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 11:41]说：

谢谢王处长。下面，请安徽省发改委皖北经济发展处调研员章节森同志发言，大家欢迎。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 11:47]说：

谢谢章处长。下面，请河南省发改委地区处副处长段宇珩同志发言，大家欢迎。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 11:54]说：

谢谢段处长。下面，请国家发改委地区经济司副调研员江洪同志讲话，大家欢迎。

国家发改委地区经济司副调研员 江洪：于[2017-8-22 12:09]说：

尊敬的四省发改委领导，各市市长，与会的其他领导，大家上午好，很高兴能参加第七届淮海经济区核心区城市市长会，我受国家发改委地区经济司领导的委托，对这次会议的召开表示热烈的祝贺。

淮海经济区位于苏鲁豫皖四省交接地区，交通便捷，人口资源密集丰富，是国家重要的粮食、能源、矿产和制造业的基地，在我国经济社会发展中具有十分重要的地位。自2010年以来，在四省发改部门和地方党委政府的高度重视和大力推动下，淮海经济区核心区各个城市积极融入一带一路建设，着力打破行政壁垒，强化优势互补，经济社会发展迈上新台阶。刚才听了各个城市领导的发言，我深受启发，倍感鼓舞，在这里借这个机会，就下一步如何推进淮海经济区核心区发展谈几点看法。

一、推进淮海经济区的合作发展，在现阶段具有重大意义，一是有利于促进自身加快发展和科学发展；二是有利于培育新的经济增长极；三是有利于积极探索区域合作新机制，进一步廓清开放合作和一体化发展的基本思路。

二、着力解决以下几个问题。一是准备把握开放合作的总体要求。二是要明确开放合作的主要任务。三是要完善推进协同发展的操作路径。四是形成推进协同发展的体制机制。五是打造一体化发展政策合力。

三、有力有序推进淮海经济区核心区开放合作的几个宏观层面的建议。一是进一步完善高层合作机制和工作推进机制，努力形成区域内的自协调系统，落实责任，加大力度，化量变为质变，争取合作和一体化发展取得实质性进展。二是从对外开放来看，各市要进一步加强区域内外的合作，不断深化与周边地区的经济联系，积极融入国家战略，形成区域良性互动，共同发展的新格局。三是从政府的角度来看，更好的发挥政府的主导作用，加快转变政府职能，创新行政管理方式，创造市场主体公平竞争的环境。四是从市场的角度来看，要着力打破行政区域的界限和地区封锁，推进一体化的市场体系建设。

我们相信，在四省的领导和推动下，在有关方面的支持和帮助下，淮海经济区核心区有条件也有能力在开放合作与一体化发展方面取得新突破和新进展，在推动区域协调发展和加快脱贫攻坚步伐，全面建设小康社会方面发挥更大的作用。谢谢大家。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 12:13]说：

各位领导、各位来宾，第七届淮海经济区核心区城市市长会议全体会议圆满完成各项既定议程，取得了丰硕成果。本次全体会议议定的各项内容体现了三方面特点：一是推动区域合作更加务实。各与会城市围绕共同推动核心区参与国家“一带一路”建设达成协议，携手打造新亚欧大陆桥经济走廊东端重要的经济增长极和服务“一带一路”的重要开放平台。围绕强化海河联运、通关合作等区域协作，加快各成员城市“双向开放”步伐。进一步凝聚共识，持续提升区域经济发展水平，开放包容的市场空间进一步拓展。二是发展目标举措更加明确。坚持创新驱动战略，牢固树立生态绿色发展理念，加快区域生态环境联防共治，率先实现发展方式转变。加强基础设施特别是重大交通设施互联互通，有效打通城市间的交通瓶颈，发挥综合交通的叠加优势。公共服务一体化同步推进，医疗、教育、社保等领域的共建共享步伐进一步加快。三是城市协同发展更加高效。通过构建优势互补、分工高效的产业集群，强化城市间有机联系，城市群转型升级的内生动力进一步增强。建立合理的利益协调和补偿机制，加强空间开发管制、生态环境治理、基础设施布局、公共服务一体化供给，引导城市群空间合理拓展、经济均衡增长，城市群之间发展合力更加凝聚，分工协作更加紧密，实现了优势叠加、良性互动。我们相信，本届市长会议必将在更高层次、更宽领域、更深程度上有力促进核心区各成员城市的合作交流，共同谱写淮海经济区核心区一体化建设新的篇章。

连云港市市委常委、常务副市长 王加培：于[2017-8-22 12:16]说：

会议到此结束，谢谢大家！