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  • 会议主题:连云港市十五届政府第10次常务会议
  • 参会人员: 市政府领导班子成员,各县区政府、功能板块管委会主要负责人,市有关部门主要负责人
  • 会议时间:2022年 08月 10日 08:30
  • 内容简介:

    传达学习省委工作会议和市委十三届四次全会精神,研究安全生产和危化品百日攻坚行动、南北结对帮扶合作等工作。

会议实录
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  • 代市长邢正军:于[2022-8-10 8:30]说:

    现在开会。

    首先,进行第一个议题,请杨新忠同志传达学习省委工作会议和市委十三届四次全会精神。

    常务副市长杨新忠:于[2022-8-10 8:32]说:

    传达学习省委工作会议和市委十三届四次全会精神。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 9:38]说:

    就贯彻落实省委工作会议和市委十三届四次全会精神,切实加强政府自身建设,全力推动经济社会更好更快发展,讲四点意见:

    一要勇挑大梁,主动作为。

    二要增强本领,善于作为。

    三要锐意进取,奋发作为。

    四要狠抓落实,率先作为。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 9:40]说:

    下面,进行第二个议题,请市民政局汇报《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》有关情况。

    市民政局:于[2022-8-10 9:41]说:

    汇报我市《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》有关情况。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 9:53]说:

    《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》本次会议原则通过,进一步修改完善后,按程序提请市委深改委会议审议。

    一要提高政治站位。

    二要突出关键重点。

    三要加强组织保障。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 9:56]说:

    下面,进行第三个议题,请市市场监管局汇报《关于深入推进标准化发展的实施意见》有关情况。

    市市场监管局:于[2022-8-10 9:56]说:

    一、制定背景

    2021年10月,中共中央、国务院发布《国家标准化发展纲要》,作为指导中国标准化中长期发展的纲领性文件,对我国标准化事业发展具有重要里程碑意义。2022年5月,省委、省政府印发《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》,对全省标准化工作提出新要求,对标准化工作向更广领域、更深层次和更高水平推进提供了指引。

    二、制定依据

    制定的主要依据有:

    1.《国家标准化发展纲要》

    2.《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》(国标委联〔2021〕36号)

    3.《关于促进团体标准规范优质发展的意见》(国标委联〔2022〕6号)

    4.《关于贯彻落实标准化发展纲要的实施意见》(苏发〔2022〕6号)

    5.《连云港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(连政发〔2021〕17号)

    6.《市政府关于加快产业强链推动工业经济高质量发展的实施意见》(连政发〔2021〕62号)

    三、制定过程

    2021年10月启动《实施意见》起草工作,在认真研究相关文件精神基础上,结合我市标准化工作实际和产业发展规划,2022年2月初形成初稿。5月,分多轮向各县区政府和相关部门征求意见,并根据反馈意见进行修改完善。6月,组织标准化专家及相关方面学者进行论证,充分采纳合理意见和建议进行修订完善。7月,按相关要求提交并通过公平竞争性审查及合法性审查。

    四、主要内容

    《实施意见》在内容架构上,总体与《国家标准化发展纲要》及《关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》相对应,共分9章29条。

    (一)总体要求部分。

    (二)主要任务部分。

    (三)保障措施部分。

    五、主要特色

    (一)充分发挥标准基础性引领性作用。

    (二)深度融入全市经济社会发展大局。

    建议此文件以市委、市政府名义印发。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 10:05]说:

    《关于深入推进标准化发展的实施意见》本次会议原则通过,修改完善后提交市委常委会会议审议。

    一要全面落实标准化工作目标任务。面对新形势、新任务,各地各部门要认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》精神和省委省政府关于进一步推动标准化发展的部署要求,对照我市《实施意见》明确的目标任务,充分发挥标准化在助力高质量发展中的基础性、引领性作用,将标准应用到经济发展、社会文化、生态环境、公共服务、居民生活等各行业各领域,尽快打造一批质量高、影响大、叫得响的“连云港标准”品牌。

    二要用系统思维推进标准化工作。具体做到四个结合:坚持标准先导与产业发展相结合,运用标准化手段调整产业结构、产品层次,促进市场规范有序、企业做大做强;坚持标准战略和品牌战略相结合,以标准强质量,以质量促品牌;坚持标准研制与技术创新相结合,不断提升重点产品和关键技术的标准转化率;坚持标准服务与改善民生相结合,切实增强标准化的社会治理和服务功能,让标准化走进社会、贴近民众,成为连云港又一张城市名片。

    三要合力提升标准化工作质效。标准化建设是一项系统工程,各地要从全局出发,统筹推进本辖区重点项目和标准化建设有机结合,树立标准化典型。市各相关部门要全面梳理本单位在标准化建设中承担的工作任务,继续推进行业领域标准化建设,巩固完善标准化示范项目。市标准化工作联席会议要积极发挥统筹协调作用,健全激励机制,推动全市标准化工作再上台阶。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 10:09]说:

    下面,进行第四个议题,请市应急管理局传达学习全省危化品百日攻坚推进会暨化工(危化品)生产企业主要负责人培训会精神,汇报我市安全生产和危化品安全百日攻坚行动情况。

    市应急管理局:于[2022-8-10 10:09]说:

    根据会议安排,现将全省危化品百日攻坚推进会暨化工(危化品)生产企业主要负责人培训会精神、全市安全生产工作情况和全市危化品安全百日攻坚行动情况汇报如下:

    一、省危化品百日攻坚推进会暨化工(危化品)生产企业主要负责人培训会精神

    二、全市安全生产工作情况

    今年以来,全市各级各部门深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,坚持统筹经济发展、疫情防控和安全生产工作,狠抓全市各级安全生产责任落实,全市安全生产形势保持平稳向好。

    三、全市危化品安全百日攻坚工作情况

    全市危化品安全百日攻坚行动开展以来,市应急局以强化隐患排查、重点环节、督查检查等措施为抓手,持续强化方案落实,显著提升系统化治理能力,保持危化品领域安全生产形势稳定向好。

    一是强化组织领导。二是全面开展自查。三是突出重点攻坚。四是服务保障重大项目。

    常务副市长杨新忠:于[2022-8-10 10:17]说:

    围绕高温下化学制品安全防护和加强危化品运输管理等方面,进一步做好相关工作。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 10:23]说:

    各地各部门要认真学习领会省会议精神,深入推进危化品安全百日攻坚行动,全力做好安全生产各项工作,确保我市安全生产形势持续稳定向好。

    一要压紧压实各方责任。各地各部门要有深刻清醒认识,树牢安全发展理念,把化工和危化品安全生产工作摆在更加突出的位置,进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

    二要加强隐患排查整治。围绕化工和危化品领域重点整治事项,牢牢盯住化工园区、重大危险源、老旧装置、检维修作业等重大安全风险,对相关企业开展全覆盖检查。对排查出来但尚未整改到位的问题,集中精力开展攻坚,实施闭环销号管理,确保限时整改到位。要综合运用举报奖励、警示曝光、挂牌督办等多种方式,推动企业根治各类事故隐患,严密防范高温、汛期等季节性事故风险。

    三要突出严格监管执法。对化工和危化品重点企业,要高频率开展监管执法,提高执法精准性,对自查自改不认真、重大隐患整改不力的,要以“零容忍”的态度,依法依规严格执法、严肃处罚,坚决防范遏制重特大事故发生。

    四要做好应急处置准备。严格落实24小时值班值守工作,在重点园区、关键部位前置备勤应急救援队伍,确保一旦发生突发情况,能够科学高效应对处置。同时,要周密开展防汛防台防涝工作,提升预警预报能力,及时发布预警信息,做好极端天气应急处置。要做好应急预案演练,落实好安全生产和防灾减灾各项响应措施,最大限度保护人民群众生命财产安全。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 10:33]说:

    下面,进行第五个议题,请市发改委汇报《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》有关情况。

    市发改委:于[2022-8-10 10:35]说:

    《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》起草情况汇报如下:

    一、起草背景和过程

    为深入贯彻有关文件及市领导批示精神,我委牵头起草了我市《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》(以下简称《通知》),并征求各县区(板块)、市各相关部门、单位意见,根据反馈意见对《通知》进一步修改完善。

    二、目的和意义

    一是深入贯彻落实国家和省里文件精神,推动各方积极参与存量资产盘活,形成存量资产和新增投资的良性循环。

    二是紧抓政策机遇,挖掘闲置低效资产价值,回收利用盘活存量资金,推动新项目建设、防范和化解地方政府隐性债务风险。

    三是立足我市实际,明确重点工作,落实责任分工,推动盘活存量资产扩大有效投资工作尽快取得实效。

    三、主要内容

    《通知》共8条内容和1个附件。《通知》从提高思想认识、把握重点方向、优化完善盘活方式、建立健全工作协调机制等八个方面,推动做好我市盘活存量资产、促进扩大有效投资工作。1个附件,即《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资重点任务分工方案》,含共5个部分21条内容。

    第一部分为优化完善盘活方式,共7条内容。

    第二部分为加大政策支持,共4条内容。

    第三部分为用好回收资金,共3条内容。

    第四部分为严格落实风险防控举措,共3条内容。

    第五部分为强化组织保障,共4条内容。

    建议此文件以市政府办公室名义印发。

    常务副市长杨新忠:于[2022-8-10 10:40]说:

    县区要高度重视存量资产盘活工作,做好国企、交通场站等存量资源的盘活和土地综合利用,提升财政可持续能力。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 10:53]说:

    《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》今天会议原则通过,请市发改委会后作进一步修改完善,尽快印发实施。

    一要高度重视盘活存量资产工作。在经济下行压力加大的当下,有效盘活存量资产,带动扩大有效投资非常重要。各地各部门要深化认识,加快推动盘活一批存量资产,进一步提高闲置存量资产的使用效率。

    二要认真落实《通知》有关要求。各地各部门要准确理解、完整把握有关政策要点。细化研究具体落实举措,加快推进存量资产梳理,优化完善多种盘活方式,切实推动相关工作取得实效。

    三要建立完善工作保障机制。市发改委要会同有关部门做好盘活存量资产的统筹协调工作。各地应当根据实际情况,研究出台有针对性的支持措施,加快推动存量资产盘活工作。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 10:55]说:

    下面,进行第六个议题,请市住建局汇报《连云港历史文化名城保护规划》有关情况。

    市住建局:于[2022-8-10 10:55]说:

    现将《连云港历史文化名城保护规划》(以下简称《规划》)起草情况汇报如下:

    一、制定背景

    2020年8月,我市成功申报为省级历史文化名城。根据有关文件要求,“历史文化名城经核准公布后,其所在地县级以上人民政府应当在一年内组织编制完成历史文化名城保护规划”。因此,为助力连云港成功申报国家级历史文化名城,市住建局牵头编制《连云港历史文化名城保护规划》。

    二、起草过程

    2020年8月省级历史文化名城申报成功后,市住建局迅速开展《规划》编制工作。在前期调研、收集资料、保护要素普查基础上,2021年4月形成《规划》初步成果。后根据各县区、功能板块和市各相关单位、各级专家意见、报市政府常务会审议等环节不断修改完善。经多次与相关单位协调及意见落实,再次调整优化,最终形成《规划》(再次审议稿)。本次修改完善,秉持保护与发展并举的原则:既要符合当前我市申报国家历史文化名城的大前提,满足国家级历史文化名城申报条件,又要为未来城市发展预留足够的空间。主要修改内容为:

    (一)在符合《历史文化名城保护规划标准》(GBT50357-2018)编写要求的基础上,适当放宽对我市山体、水系、海岸线、岛屿等自然环境保护要素的管控标准。

    (二)在符合国家级历史文化名城申报条件的前提下,适当放宽对新浦区、连云区等历史城区的临山控制、天际线控制、景观视廊控制、建筑高度、历史街巷等管控要求。

    (三)根据最新印发的《关于公布全市第一批地名文化遗产保护名录的通知》(连民区〔2022〕1号),增加连云港市地名文化遗产一览表。

    (四)全面梳理文本,进一步优化文字,规范表达。

    (五)根据文本修改内容调整对应的规划图集。

    三、主要内容及下一步计划

    《连云港历史文化名城保护规划》全文共分总则、市域历史文化保护、历史城区本体保护、历史城区系统保护、历史文化街区、历史地段保护、历史文化遗存保护、非物质文化遗产保护、历史文化遗产展示与利用、规划实施、附表、图集等十一个部分。

    (一)总则。

    (二)市域历史文化保护。

    (三)历史城区本体保护。

    (四)历史城区系统保护。

    (五)历史文化街区、历史地段保护。

    (六)历史文化遗存保护。

    (七)非物质文化遗产保护。

    (八)历史文化遗产展示与利用规划实施。

    (九)规划实施。

    (十)附表。

    (十一)图集。

    《规划》经市政府、市人大审议通过后,需市政府行文报请省政府批复,待完成省政府报批后,建议此文件以市政府名义印发。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 11:07]说:

    《连云港历史文化名城保护规划》(以下简称《规划》)今天会议原则通过,进一步修改完善后,按照程序提交市人大常委会会议审议。

    一要深化思想认识。各地各部门要深刻认识到“历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉”,按照党中央国务院和省委省政府相关部署要求,以对历史和人民高度负责的态度,充分发挥我市“山、海、港、城”的特色优势,坚定不移推进历史文化保护传承各项工作。

    二要统筹保护与发展。各地各部门要在深入学习《规划》基础上,以《规划》为指引,结合城市更新行动和乡村振兴行动,推动历史与现代、保护与发展、建设与传承的有机融合。

    三要凝聚工作合力。各地各部门要牢固确立全市“一盘棋”思想,加强与《规划》衔接,既要完成好自己份内的任务,又要团结协作,密切配合,持续强化人才、资金、技术、宣传等要素保障,不断提升历史文化保护工作成效。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 11:09]说:

    下面,进行第七个议题,请市发改委汇报《连云港市南北结对帮扶合作2022年重点工作计划》有关情况。

    市发改委:于[2022-8-10 11:09]说:

    为贯彻落实有关文件精神,根据无锡连云港南北结对帮扶合作工作实施意见和框架协议,结合省有关部门的工作部署,我委牵头编制连云港市南北结对帮扶合作2022年重点工作计划,已征求相关县区和部门意见,经修改完善,形成《连云港市南北结对帮扶合作2022年重点工作计划(送审稿)》(以下简称《工作计划》)。有关情况汇报如下:

    《工作计划》按照南北共建的“面上、块上、条上、点上”的工作进行编排,重点突出“两园三县六领域”任务推进,明确具体任务、责任部门和完成时间节点。《工作计划》分为四个部分。

    一、统筹开展两市帮扶合作工作

    共10项工作任务,其中,制定印发《无锡连云港南北结对帮扶合作工作实施方案》、两市政府签订南北结对帮扶合作框架协议、召开无锡连云港南北结对帮扶合作联席会议等3项工作已完成,选派一批干部赴无锡市挂职或跟班学习、制定《无锡连云港南北结对帮扶合作项目资金管理办法》等7项工作正在积极推进。

    二、推进产业园区合作共建

    海州区(连云港高新区)会同无锡市新吴区(无锡高新区)合作共建“无锡连云港工业园区”,开展“省级创新试点园区”创建。灌云县会同江阴市合作共建“江阴灌云工业园区”,开展“省级特色园区”创建。共6项工作任务。

    三、落实结对县区重点帮扶合作

    结对关系为:江阴市对灌云县,宜兴市对灌南县,锡山区对东海县,新吴区(无锡高新区)对海州区(连云港高新区),惠山区对赣榆区,滨湖区对连云区。共6项工作任务。

    四、开展六大领域帮扶合作

    主要开展产业、科技、教育、卫生、文旅康养、人力资源等6个领域的专项工作,共56项工作任务。其中,产业帮扶合作8项、科技帮扶合作9项、教育帮扶合作5项、卫生帮扶合作13项、文旅康养帮扶合作13项、人力资源帮扶合作8项。

    建议以市政府办名义印发《工作计划》。

    常务副市长杨新忠:于[2022-8-10 11:30]说:

    抓住机遇,思想重视。行动上要快,尽快明确方案、规划、产业定位。招商全市一盘棋,明确招商政策,共用招商人员,相关机构人员提前到位。港口和交通等部门做好相关服务工作。提高涉及共建园区的行政审批效率。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 11:40]说:

    《连云港市南北结对帮扶合作2022年重点工作计划》会议原则通过,尽快印发实施。

    一要加快推进“两个园区”共建工作。全力推进无锡连云港工业园区、江阴灌云工业园区创建工作,加快园区高质量发展总体方案以及相关规划编制。要尽快注册运作合资开发投资公司,同步开展园区规划建设和产业招商对接。要加快组建共建园区管理机构,明确领导班子,配齐队伍力量,高效有序推进各项工作。

    二要深入实施“三个重点县”帮扶行动。各重点帮扶县要积极主动与无锡方面对接,抓紧完善2022年度帮扶合作资金项目实施计划,推动具体项目实施。要抓紧出台帮扶合作项目资金管理办法。

    三要积极拓展“六大领域”共建合作。市各相关部门要和无锡方面建立常态化互访交流机制,强化沟通融合协作,进一步拓展合作领域、丰富合作内容。要大力推进产业、科技、教育、医疗卫生、文旅康养、人力资源等“六大领域”帮扶合作行动,并在更多领域加强对接,实现更高水平联动发展。

    四要全面落实省综合考核任务。进一步细化分解目标任务,定期开展监测检查,及时通报工作进展情况,确保南北结对帮扶合作各项任务举措落到实处,年度考核位居省里前列。

    代市长邢正军:于[2022-8-10 12:00]说:

    今天的会议到此结束。散会!


现场图片
代市长 邢正军
常务副市长 杨新忠
副市长 赵云燕
副市长 高圣华 宋波
副市长 高美峰 朱兴波
副市长 张家炯 市政府秘书长 韩尚富
市政协副主席 陈中