11月05日上午，连云港金融监管分局党委书记、局长姜弘杰和连云港市金融控股集团党委副书记、副董事长、总经理蒋华富率队上线《政风热线》全媒体直播节目，从金融机构准入、行为监管、风险处置、金融消费者权益保护以及融资服务、企业上市培育、人才人力服务等方面与群众在线交流，回应诉求。

主持人：收音机前的听众朋友、在线观看直播的网友们，大家上午好，欢迎收听收看连云港政风热线节目，我是主持人周继明，本栏目正通过FM102.1连云港综合广播、连云港手机台、我的连云港APP、连云港市政府门户网站同步直播。今天是11月5号星期三，参与上线的单位有两家，分别是连云港金融监管分局和连云港市金融控股集团。首先为大家介绍今天走进直播间的各位嘉宾，连云港金融监管分局党委书记、局长姜弘杰，欢迎您。

连云港金融监管分局局长姜弘杰：各位听众朋友，大家上午好。

主持人：连云港市金融控股集团党委副书记、副董事长、总经理蒋华富，欢迎您。

连云港市金融控股集团总经理蒋华富：各位听众朋友、各位网友，大家上午好。

主持人：出席今天节目的嘉宾还有连云港金融监管分局党委委员、副局长胡勇，办公室副主任李莎莎，连云港市金融控股集团总会计师、连瑞融资租赁公司董事长王世明，连云港市投资公司董事长、总经理崔义中，欢迎大家的到来。如果您在金融机构准入、行为监管、风险处置、金融消费者权益保护以及投融资服务、企业上市培育、人才人力服务等方面有问题需要咨询或反映，都可以参与到节目当中来。此时此刻，两部直播热线85457744、85461350已经为大家开通，您可以通过热线和各位嘉宾进行交流，您也可以通过连云港手机台的直播页面在线留言，和节目组展开线上的交流互动。

在节目的开始，我们先来关注群众诉求反馈。10月22号市工业投资集团上线政风热线，连云港国际医药创新产业园内，部分园区企业职工反映住宿难问题。该园区位于市开发区，是“中华药港”核心组成部分，由市工投集团产业发展有限公司投资建设，已于2024年11月11日通过竣工验收并交付使用。市工业投资集团相关负责人回应，现拟定将距园区约5分钟车程的裕源三期住宅作为主要房源，入园企业及员工可根据需求，以企业打包租赁或个人租赁裕源三期住宅（含毛坯、精装修选项）等方式解决住房问题，将持续做好服务，助力企业员工安居乐业。

10月22号市农商控股集团上线政风热线，有群众反映市区解放东路菜市场现有摊位100余个，每天需要货车配送生鲜货物，目前市场进出口虽然设有“港城绿配”临时停车牌，非机动车道也划有“绿配专用”车位，却常被社会车辆占用，两侧免费临停泊位也停满小货车，导致配送货车无位可停。市农商控股集团相关负责人回应，针对每天7:00-9:00的卸货高峰时段，市场会安排现场调度人员，实时引导配送车辆停靠，实行即卸即走。借助动态巡查机制，及时引导社会车辆合理停靠，保障生鲜配送货车能够随到随停。加强精准服务，建立台账，协调分批次错峰配送。加强协同管理，对接交管等部门，加强免费停泊位的日常管理，增设绿配专用车位，全面提升菜市场的精细化管理服务水平。

听众朋友们，政风热线节目播出时间是每周一至周五上午的9:00-10:00，两部直播热线85457744、85461350正在为大家开通，欢迎听众朋友们参与到节目当中，咨询或反映相关问题。本期政风热线上线单位是连云港金融监管分局和市金融控股集团，欢迎继续收听。首先我们来关注银行贷款，贷款业务是银行最主要的资产业务，商业银行通过发放贷款并收取利息来获取利润，一项数据表明，贷款在银行资产总额中的占比通常会超过50%。住房按揭贷款对于很多家庭来说再熟悉不过了，想要提前还清贷款，却并不是大家想象中的像还信用卡那样容易。我们通过一个短片来看一下市民王女士的经历。

旁白：近日市民王女士准备提前结清剩余房贷，却被银行告知当天无法完成，这一情况让她认为不合理。

市民王女士：我跟我家对象想把房贷提前还上，我们就到银行说想提前还款，银行跟我们讲要等15个工作日。回去想想，为什么要这么长时间啊，我就不理解。

旁白：据王女士介绍，为了孩子上学准备换购一套学区房，本以为提前还贷流程可灵活处理，没想到却要拖上一段时间，这让王女士很着急。

市民王女士：要是不急我无所谓，我就是因为着急啊，想把房贷赶快还了以后，去换个学区房。小孩明年就要上学了，真的着急，因为怕影响到小孩上学嘛。

旁白：10月30号下午，记者来到王女士办理贷款的银行了解情况，银行工作人员表示，按照正常业务流程提前还清房贷，确实需要提前半个月递交申请，但如果客户有特殊情况，可向银行接待员说明具体缘由，通过特殊申请通道处理，并非完全没有通融空间。

某银行工作人员：我们银行提前还款的话，正常是需要提前15个工作日预约，一种是手机银行线上操作，也可以自己到我行任意一个网点去预约。如果您有什么特殊情况的话，可以跟接待员做申请，把情况说明清楚，由接待员向分行总部去做一个特殊申请，就可以提前还，而且没有任何费用。

旁白：在日常节目中，政风热线也接到过多起市民反映，想要提前还清房贷并非一帆风顺，怀疑是银行故意设置还贷门槛。为进一步了解情况，记者随机拨打了另外一家银行客服电话，客服人员解释，提前还贷本质上属于合同变更，并非贷款合同中约定的常规履约内容，因此从合规和流程管理的角度，都要求客户提前申请，以便银行完成资金核算、合同调整等准备工作。

某银行客服人员：这个必须要提前申请的，因为提前还款作为一种合同变更的形式存在，它不是合同履约中的一部分，这涉及到合同的一部分变更，你提前还款了之后本金有变化，后面产生的利息以及还款周期、还款金额都会产生变化，这个是没办法说还就马上还上的。

主持人：这个短片中，记者分别采访了两家银行，涉事银行的工作人员讲的是提前还贷的一些相关规定和具体的操作流程，而另外一家银行的客服人员却讲清楚了，为什么还清房贷要提前预约。涉及到银行业，我们先和金融监管分局姜局长来做一个交流，您如何看待刚刚这两家银行工作人员的回应？

连云港金融监管分局局长姜弘杰：两个工作人员回答的方向不太一致，第二个银行工作人员的回应更专业，把这个问题阐述的更精准，原因解释的更透彻，有利于消费者对银行有关政策的理解。银行工作人员还是要以客户为中心，讲清楚有关政策的基本要求、条件及流程，防止客户产生误解。这个短片反映出个别银行工作人员的服务理念还需要进一步强化，对客户的疑问解答的专业性不够，也反映出我们在服务工作中存在的一些不足和短板。下一步我们监管部门要督促相关机构进一步加大服务力度，提高政治水平，让社会公众对金融工作有更清晰的认知，对政策有更清楚的了解，提高消费者对我们金融工作的满意度。具体情况请胡局长做一些阐述。

主持人：好，有请市金融监管分局胡勇局长。我们从日常节目中了解到，一些市民对提前预约还清房贷的规定好像不太理解，甚至认为银行在故意设置门槛，想要多赚取一些利息。您觉得应该具体从服务的哪些方面来改观客户对这件事情的认知呢？

连云港金融监管分局副局长胡勇：诚如刚才姜局长所说，对社会公众做好金融宣传，尤其像提前还贷这种解答的专业性和完整性，是非常必要的。因为大家对这个问题比较关注，下面我分几个层面稍微展开回答。第一个方面，连云港金融监管分局党委高度重视金融惠民，提高金融服务水平，让市民感觉到金融服务的高效便捷可感可及，一直是工作的重点。近几年分局高度强调，要求银行重视提前还款难、预约时间长这些问题，也要求银行针对性的加快处理这种积压申请，做好提前还贷相关的服务工作。第二，强调银行对金融工作的政治性和人民性的认识，始终强化和树立以客户为中心的理念，像刚才银行工作人员的回答，有一些标准化的业务处置流程，要转变为有温度有逻辑的沟通。两个银行工作人员回答的专业性有些区别，对我们下一步工作提出了要求，要提高金融服务工作的整体水平，让消费者充分认识到流程变更的合理性和必要性，通过有效沟通，消除掉消费者的不理解。在解释清楚的情况下，提供针对性的服务，满足客户的具体要求。第三，督促银行强化服务体验，像客户提前还贷是一种被动发生的行为，我们就要求银行变被动管理为主动服务，要求银行发挥好线上手机银行线下网点的综合作用，最大程度减少消费者的跑腿次数，一次性告知所需要的要素内容，让消费者应知尽知，实现针对性、差异化的服务。据了解，对一些重点客户、一些特殊需求客户，各银行设置了还贷绿色通道。第四，金融监管局组织了315消费者权益保护、515投资者权益保护、9月金融教育宣传周等活动，组织银行机构、保险机构进行金融知识的集中宣传，平日督促全市银行、保险网点开展常态化的金融知识宣传，共同提高大家对金融知识的了解，提高社会公众的金融知识素养。

主持人：对于王女士这个案例，涉事银行说有特殊申请渠道。胡局长，特殊申请渠道是什么渠道，一般哪些情况可以申请特殊渠道？

连云港金融监管分局副局长胡勇：不同银行受网点内部部门设置和网点人员要求，提前还贷的政策和流程有所区别，但总体上都按照金融监管局的要求设置了绿色通道，满足客户的特殊要求。一般情况下，金融消费者如果确实存在急难愁盼的情形，符合银行要求，可以向贷款银行申请提前还贷的绿色通道。举个例子，像一些银行客户的带押过户、商转组合贷款，像刚才王女士的需求，像客户生病等情况，都可以纳入银行的提前还款绿色通道，我们指导银行制定了一些特殊情形提前还款的规定，总的要求是降低门槛，提高金融服务的便利性和覆盖面。一般消费者提出申请以后，按照银行的要求提供相关证明材料，银行会启动内部流程和制度，进行快速审批。我建议消费者如果有这些特殊情况，及时与贷款的银行进行沟通。首先了解贷款银行的相关政策，在当时的贷款合同里有提前还款的约定条件，再做针对性的了解，并按照银行工作人员的要求，准备好相关佐证材料，就可以实时向贷款的银行提出申请。

主持人：好，感谢胡局长的回应。接下来我们再来关注一下融资租赁，融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产品。由于其融资与融物相结合的特点，出现问题时，租赁公司可以回收处理租赁物，因而在办理融资时具有较强的灵活性和便捷性，非常适合中小企业融资。但是融资租赁服务不一定完全满足企业的融资需求，我们通过一个短片来了解一下。

旁白：连云港润丰混凝土有限公司成立于2006年，2007年正式投产，公司经营范围为各种符号的商品混凝土生产和销售。据了解，公司成立多年，部分生产设备出现了老化的情况。

连云港润丰混凝土有限公司工作人员赵晶：前几年，我们企业存在一些设备老旧问题，需要资金支持更换设备，然后我们以老旧设备为抵押，和上海连瑞融资租赁公司进行融资合作，合作期限是3年，贷款金额是500万，合作一直比较顺利。

旁白：工作人员介绍，近年来随着公司业务的发展，生产能力的扩大，公司的部分设备又面临更新问题。公司再次找到了市金融控股集团权属的上海连瑞融资租赁有限公司，洽谈融资合作事项，然而结果不太顺利。

连云港润丰混凝土有限公司工作人员赵晶：今年我们公司的泵车、罐车等设备老旧严重需要更换，更换全新的设备大概需要500万，这笔资金对于我们企业来说压力比较大。后来我们又找到了上海连瑞融资租赁公司谈融资合作的事情，这次我们以设备和资产作为抵押，但是评估下来资产打折率比较高，导致我们实际贷款额度达不到预期，这样就无法更换设备，对我们企业生产会有一定影响。

旁白：设备老旧无法更新，导致企业的生产效率降低和成本增加，眼下企业希望新一轮的设备更新融资问题能够早日妥善解决。

连云港润丰混凝土有限公司工作人员赵晶：我们属于生产型企业，设备对于我们企业至关重要，现在我们急需要更换设备，因为以往我们就和上海连瑞融资租赁公司有过融资合作，这次希望他们能够提高贷款资金额度以及利率优惠，以便于我们企业早日更换设备，让企业更好发展。

主持人：好，看完这个短片，我们先和金融控股集团蒋总沟通一下，请先给我们科普一下融资租赁业务是怎么回事儿。

连云港市金融控股集团总经理蒋华富：好的，主持人。首先非常感谢润丰混凝土有限公司工作人员提出的问题，说明我们的工作还有不到位的地方，今后我们将进一步提高金融服务的质量。下面我简单介绍一下融资租赁业务。融资租赁业务分为直接租赁和售后回租两种形式，直租就是当企业需要进行设备更新但自有资金有限，就需要向租赁公司申请融资，租赁公司根据企业的需要去订购新的设备来给企业使用，新设备的所有权是属于融资租赁公司的。企业根据合同约定按期支付融资租赁的费用，合同到期租赁费用支付完毕以后，融资租赁公司再将设备的所有权移交给企业，这样我们资助的义务就完成了。售后回租是指企业用原有的旧设备抵押给租赁公司进行融资，设备的所有权转移给租赁公司，租赁公司根据合同按期支付租赁佣金，合同到期租赁费用全部还清以后，融资租赁公司将设备所有权再移交给企业，这样就完成了企业的闭环。融资租赁业务是企业对外融资的一种补充形式，可以帮助企业减少一次性大额资金支出，实行小步快跑式的设备更新。上海连瑞融资租赁公司是我集团的一个全资子公司，于2016年6月在上海浦东新区自贸区成立，注册资本15个亿，经过8年的发展，已经陆续为300多家企业提供了融资租赁服务，累计业务投放量超过140亿。关于视频中的相关问题，请王世明总经理回答一下。

主持人：好，接下来我们和市金融控股集团总会计师、连瑞融资租赁公司董事长王世明王总进行一个交流。短片中提到这家混凝土公司是连瑞融资租赁公司的老客户了，而且双方第一次合作得很愉快，为什么前后两次带给客户的感觉和期待是如此不同呢？王总。

连云港市金融控股集团总会计师王世明：刚才蒋总介绍了融资租赁业务，下面我就具体问题进行相关回答。我想主要还是情况发生了变化，所以造成了两次体验不同，大概变化在三个方面，第一整个宏观经济环境发生了比较大的变化，众所周知，近两年，整个经济处于下行周期，相应的企业风险也在加大，金融行业对风险这块相对来说更敏感些，所以信审标准也相应收紧了一些。第二跟行业相关，这几年房地产行业整体下行较快，现在房子确实很难卖，那么相关的上下产业链的产业也面临着一些困难。具体来说，像涉及到的设备，一旦出现业务风险，要处置这些设备，难度会大很多，所以在前期接触过程中，租赁物的打折就要高一些。第三可能跟企业自身情况有关，受前两个因素影响，企业的经营收入、资产负债率的水平、现金流回款情况，可能都有变化，那么我们在具体分析业务的时候，也会针对这些变化进行相应的风控措施。从利率角度讲，风险和定价是相对应的，如果风险增加，利率也会相应升高。

主持人：好，王总做了详细的解释。作为金融企业当然有规避风险的责任和义务，但是为了服务好客户，是否能有一些其他举措来满足客户的融资需求，展现国企担当呢？王总。

连云港市金融控股集团总会计师王世明：金控集团自2015年组建以来，始终把服务企业、服务实体经济作为初心和使命。我们作为金控集团的权属企业，也一直践行着这样的诺言。我想从客户的角度出发，我们下一步还有几个方面能够做的，第一是针对客户进行精准的分层和服务，不能简单一刀切的去应对所有问题。润丰混凝土公司我们前期有过接触，将会针对企业历史合作情况进行再梳理，加大评估的相应分值，提高对企业的服务力度。第二，金控集团有着丰富的金融业态，除了融资租赁之外，也能发挥一个协同的作用，把金控集团其他种类金融业态能够提供的服务，嫁接到本次的业务服务中，形成我们一直以来所倡导的综合性金融服务，当然除了嫁接内部资源以外，我集团通过近10年的发展，积累了大量的外部资源，我们也会协同用好这些资源，更好的为企业服务。第三，我们后续会加大对企业的辅导，因为有时候企业相对来说是一个点，我们接触的更多一些，相对来说是一个面，我们要服务和引导企业向国家倡导的产业发展方式去转变。比如润丰混凝土公司，首先设备更新是符合国家近年来产业政策的要求，那么有没有可能同时再向绿色化、节能化、环保化去转型，如果能再叠加这些良好因素，对企业自身发展是有利的。那么我们这类金融机构来给企业提供服务的时候，也可能通过辅导企业去嫁接政策来实现更多的融资便利。我们会在控制好风险、守好底线的大前提下，尽最大努力去为润丰混凝土及其他企业提供最好最优质的金融服务。

主持人：好，谢谢王总。各位听众朋友，这里是正在直播的政风热线，两部直播热线85457744、85461350正在为大家开通。本期政府热线上线单位是连云港金融监管分局和市金融控股集团，欢迎继续收听。接下来我们来关注保险，发生了交通事故，伤者得到一笔赔偿，这事儿看似很简单，然而市民卞女士在2024年3月发生的交通事故，时隔一年多，伤者的赔偿事宜却还存在着争议，我们通过一个短片来了解一下。

旁白：2024年3月1号，市民卞女士在市区朝阳路附近骑电动车时与一辆机动车发生碰撞，经交警部门认定，机动车方全责，时年74周岁的卞女士无责任。事故发生当天，卞女士被送往市中医院治疗，直到3月26号伤情稳定后出院。2025年9月12号，卞女士经鉴定，锁骨、胫骨两处损伤，构成人体损伤10级伤残。此时她的实际年龄已年满75周岁，然而在后续赔偿协商中，双方因残疾赔偿金的赔付年限产生分歧。

卞女士的女儿：事故刚发生的时候，因为在忙着治疗，也没有谈到具体赔偿这一块。后来鉴定报告出来，再到保险公司赔偿才提到具体赔偿年限。前面在医院的时候，有自称是律师的跟我们对接，他跟我们讲过，从出险的时候算。后来结果鉴定报告出来，我们到保险公司，保险公司说是从鉴定伤残结论出来的时候算，两边有出入。

旁白：卞女士的女儿表示，事故发生后，全家一心忙着照料伤者处理治疗事宜，根本没有想到伤者的年龄决定了赔偿年限，母亲的年龄正好卡在75周岁年限上，而且当初保险公司在和伤者家属沟通时也没有讲清楚。

记者：鉴定之前，保险公司也没有跟你们说过这个事情吗？

卞女士的女儿：对，当时想的是等鉴定结论出来，到时候再谈具体赔偿，鉴定结论没出来，也没有沟通这一块，因为当时也不确定嘛。

旁白：涉事保险公司工作人员则对记者表示，双方的核心分歧集中在赔偿年限认定上，保险公司认为他们有法可依并无过错。

某保险公司工作人员：最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件的适用法律的若干解释里，第十二条有说，残疾赔偿金是根据受害人丧失劳动能力或者是残疾等级，按受诉的法院所在地，根据上一年度的城镇居民可支配收入或者农村居民纯收入，从定残日开始按20年计，但是60周岁以上的是每多一岁会减少一年，75周岁以上是按5年计。这些我跟他们家属也解释过。

旁白：该工作人员还提到，早在卞女士住院治疗期间，保险公司就已告知其家属关于75周岁赔付年限的相关规定，尽到了告知义务。

某保险公司工作人员：当时她在住院的时候，我们就跟家属告知了，因为现在交通事故有些会有其他律师，我们告知她的伤情后面可以直接找我们调解。因为她出事的时候确实是74周岁，我们说如果你是在75周岁之前把这个案子给处理了的话，那就按6年计，但是鉴定的时候、定残的时候她已经是75周岁了，所以是按5年去计的。

主持人：好，这个短片我们看过了，涉及到金融监管分局，想请问一下姜局长，看完短片之后您有什么感想？

连云港金融监管分局局长姜弘杰：这个短片反映了保险理赔纠纷的问题，在保险业务中是比较常见的。这次事件主要焦点在于保险理赔过程中有关制度条款的双方理解认知不一致，我想有几个方面可以做一些改进强化。第一，保险公司要加强对有关政策制度的宣讲，要用通俗易懂的语言去为消费者答疑解惑，防止消费者误解，产生纠纷，例如短片中的定残日的界定问题，要把它解释清楚。第二，保险公司要提高理赔的效率，在接到理赔报案后，要第一时间对接消费者，指导帮助消费者准备符合要求的理赔材料，足额及时的进行理赔。第三，保险公司要与消费者就有关条款细节进行充分沟通，在符合政策的条件下，最大限度的维护消费者权益。如果消费者与保险公司没有达成一致，消费者还可以通过调解等其他渠道来维护自身权益。第四，对于保险公司在理赔过程中违反有关制度要求、侵害消费者权益的行为，我们监管部门将会严厉查处。第五，在这里也提醒消费者，还是要在正规渠道进行维权，防止掉入代理维权的陷阱，防止受到一些黑灰产的欺骗，既使自己的权益得不到保护，又损失一些财产。具体问题请李主任做一个回答。

主持人：好，接下来我们和连云港金融监管分局办公室副主任李莎莎来进行一个交流。这种交通事故引发的伤者保险赔偿，往往都会因为计算年限引发争议，伤者肯定是希望从交通事故那一刻开始计算，对保险公司来讲，赔偿的年限计算必须要有法律依据，是从定残日开始计算。像刚才短片中提到的案例，保险公司具体是这么算的，如果按照60周岁以上每多一岁减一年，也就说60周岁以下正常是按20年计，如果要从74岁来算，应该是20减去74岁和60岁之间的差14就是按6年计，如果过了75周岁就只能按照5年来计算了，所以说就差这么一年。通过采访也了解到卞女士是2024年3月发生交通事故，20多天后出院，结果等了一年多，到2025年9月才做伤残鉴定。我就觉得拖得太长了，可见家属没有太重视这个事儿。不管是什么原因，拖了一年多才做出结果，定残到了75周岁年限上，所以双方对赔偿产生了争议。保险公司也说了，之前他有尽到告知义务，但是卞女士的女儿说她不太清楚。李主任，我们通过这个案例来举一反三，您觉得保险公司的业务人员在和伤者进行沟通的时候，怎么能够减少这种争议呢？

连云港金融监管分局办公室副主任李莎莎：首先保险公司要第一时间与伤者沟通，全面清晰、通俗易懂地向伤者解释保险责任和理赔事宜。其次要及时耐心地回答对方的关切，消费者在理赔过程中，任何一个环节、任何一个时间点遇到的各类问题，都要如实告知相关情况，做好解释说明。同时我们也鼓励保险公司通过宣传手册或明白纸等书面方式，加大理赔政策的宣传力度，帮助伤者精准掌握理赔条件和时限，避免因为理赔政策的解释不到位，影响消费者正常理赔。这个案例中保险公司工作人员的解释还是比较精准的，最高人民法院的司法解释的确提到了伤残赔偿金是自定残日，也就是伤残鉴定结论出来之后按20年计算，60周岁以上每增加一岁减少一年，75周岁以上按5年计算。上述司法解释主要是考虑到交通事故发生之后，伤者的伤情暂不稳定，无法做出一个准确的伤情判断，所以司法解释是以定残之日起算20年。具体到短片中，如果定残之日真的超过了75周岁，按照国家的法律法规，只能按照5年进行计算。

主持人：那么像卞女士这种情况，我们怎么去给她善后处理，或者说怎么来解决争议，推动赔偿工作快速进展呢？

连云港金融监管分局办公室副主任李莎莎：保险理赔具有一定的专业性，普通消费者与专业机构之间的认知可能会存在差异，卞女士和保险公司就理赔事项赔付年限的计算产生了争议，这是一个典型的民事纠纷。首先建议双方进行积极协商，尽早就理赔事项达成和解，如果协商不成，也可以向金融纠纷调解组织申请调解，调解不成功的，还可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。作为监管部门，对于短片中提到的案例，我们也会持续跟进理赔事项，督促保险公司主动积极地履行保险责任，切实维护广大市民的合法权益。在此也想提醒广大消费者，发生交通事故后，要就理赔事项随时与保险公司进行沟通，第一时间开展伤残鉴定，主动主张自己的合法权益。

主持人：好，谢谢李主任的回应。接下来我们再来看关于担保的问题。一般来说到银行贷款需要有抵押物，如果是信用贷款也要有融资担保，对于农村经济合作组织来说，贷款难度就大大增加了。日前有涉农相关企业向市金融控股集团权属的融资担保公司申请担保业务，但是遭到了拒绝，我们通过一个短片来了解一下。

旁白：叶先生是海州区一家农业综合开发有限公司的负责人，根据他介绍，公司从事农业生产种植，拥有100亩现代化种植大棚，每年为市场输送超800吨绿色果蔬，直接带动周边130余户农民就业。为了扩大生产规模，今年公司计划引进一些蔬果新品种，同时对原有的滴灌系统进行升级改造。

海州区某农业综合开发有限公司负责人叶先生：我们现在想扩大规模，因为我们还有200多亩地现在基本上是荒废在那，还有滴灌系统经过这几年使用也老化了，想改造一下，初步算一下这几件事情弄完，估计需求资金在300万以上。

旁白：300万元的资金从何而来成为公司面临的一个难题，公司负责人首先找到了银行。

海州区某农业综合开发有限公司负责人叶先生：我们去找了银行，银行说，以我们公司现在的规模只能贷给我们200万，资金缺口还有100万。和银行沟通好多次，银行给我们推荐了说能不能找个第三方金控那种担保公司，有第三方担保，银行再想办法帮我们看看，能满足我们300万的条件。

旁白：叶先生说，根据银行的推荐，他们找到了市金融控股集团权属的连云港金控融资担保有限公司，对方告知叶先生，由于他所提供的抵押物不符合公司的管理制度要求，所以无法办理贷款业务。

海州区某农业综合开发有限公司负责人叶先生：金控融资担保公司那边刚开始问我有没有城里面的商品房，说如果有商品房的话，贷款就很方便。我们公司到现在包括其他员工，有的都只是农村自建房，他们说不符合担保条件，农村自建房是集体土地，担保公司不接受。现在就看怎么想办法能解决这个事情，让我们把资金抓紧筹措好，把那200亩地利用起来，扩大规模，还能更多的带动老百姓就业。

主持人：好，这个问题涉及到金融控股集团，蒋总，市金融控股集团是如何开展融资担保业务的？请先给我们做一个简要的介绍。

连云港市金融控股集团总经理蒋华富：好的，主持人。这个视频中提到了融资担保这个概念，大家可能还不是太了解，下面我先向大家介绍一下融资担保的业务。简单来说，融资担保就是一个第三方机构也就是担保公司，向债权人出具担保函作出承诺，债权人通常是银行，如果债务人也就是借款人到期无法偿还贷款，按照约定将由该担保机构代为偿还，同时担保公司有权对借款人进行追偿。融资担保本质上是一种征信行为，即增加借款人的信用等级，我们担保公司按照担保的额度收取一定的担保费用，目前担保费用是1%左右。金控融资担保公司是我们集团的全资子公司，成立于2018年10月，目前已经服务了400余家企业，累计业务额超过37亿元，始终以服务实体经济、服务中小微企业为中心，发挥普惠金融、助力经济发展的作用。融资担保可以为中小企业解决融资难和融资贵的问题。具体情况请集团投资公司崔义中董事长进行解答。

主持人：好，接下来我们来和崔总进行一下交流。崔总，为什么这家农业企业不符合你们的业务要求呢？

连云港市投资公司总经理崔义中：按照集团和担保公司的制度规定，客户需要提供一些必要的征信措施，特别是明确提到要提供能在权证登记机关可以办理抵押手续的房产、厂房、土地等。视频里的叶先生，现在他手里只有农村的自建房，农村自建房是属于在农村宅基地上建的房子，按照现在国家的制度规定，农村的宅基地在权证登记机关是没有办法办理登记手续的，同时宅基地农是农民集体的资产，是只有使用权的，所以这是他目前业务受阻的一个堵点痛点。

主持人：那么未来有没有什么办法能够解决这一类的融资担保业务难题？

连云港市投资公司总经理崔义中：涉农企业的综合金融服务一直是从中央到地方党委政府比较关注的一个事情。目前有以下几个解决途径，第一，现在省、市、区的地方政府和银行、担保机构，陆续正在探索或试点融资担保体系，体系里会根据各地不同的具体情况，形成风险共担机制。这个工作现在我们市里在各个县区、园区也在进行摸索，正在积极的试点，一旦融资担保发生代偿损失，政府分担一部分，担保机构分担一部分，银行也分担一部分。叶先生的这个问题，我们后续会关注本市试点情况。第二，现在一些做金融服务的省级国企，正在各个市县开展业务调研，我们也会做好资源嫁接，具备条件时会及时跟叶先生反馈，做好持续的跟踪服务。

主持人：好的，谢谢崔总的回应。接下来我们来看几条网友留言，有一位网友问如果银行卡过期了，能更换同一卡号的银行卡吗？这涉及到金融监管分局，姜局长。

连云港金融监管分局局长姜弘杰：这个问题请胡局长回答。

连云港金融监管分局副局长胡勇：这位网友的提问，我可以做一个非常肯定的回答，普通银行卡到期以后，可以申领同号的银行卡。这位网友可以拿着自己的身份证和旧银行卡到银行的任一网点提出申请，他也可以在自己的手机银行上面进行申请，这两个渠道都可以申领到新的同号的银行卡。

主持人：也就是说在手机银行的App上就可以做这个业务，很方便。但是制卡需要一段时间是吗？

连云港金融监管分局副局长胡勇：根据各个银行的具体要求不同，一般一个月内是可以完成的。

主持人：好，再看另一条网友提问，说我现在在苏州工作，想回连云港发展，今年了解到市金融控股集团成立了一个为人才服务公司，而且还是市场化运作的，市场化运作能为人才提供哪些服务呢？蒋总，您看这个问题如何回应？

连云港市金融控股集团总经理蒋华富：我简单跟网友通报一下我市人才集团的相关情况。连云港市人才发展集团成立于2024年11月8日，也就是去年刚成立，按照市委市政府给的职能定位，要求是服务发展、服务产业、服务企业和服务人才。目前人才集团有三个子公司，一个是人才事务代理，一个是人才开发公司，一个是上海英才公司。目前按照市委市政府的要求，我们正在做一个人才产业园，以便更好的为企业和人才服务。具体情况请王总进行解答。

连云港市金融控股集团总会计师王世明：人才集团是定位于服务发展、服务企业、服务人才。服务人才这块，我们做的事情跟政府有关部门的区别在于，有关部门主要是告诉你该怎么做，我们这边更多的是具体的帮助你怎么去做。如果这位网友回到连云港发展，可能会面临两个情况，第一个路径是创业，我们具体能提供的一是创业培训，二是参加各类创业大赛的辅导，三是关于企业将来申报高企、科技部项目等这些方面的辅导服务。刚才蒋总提到的产业园即将开园，开园以后，我们会为企业提供相应载体，降低企业创业的初期成本，同时为企业嫁接上下游产业的相关服务。第二个路径是来连云港就业，我们具体能提供的第一是招聘服务，这是我们的一个重要职能，第二是关于人才认定等方面的申报辅导，第三是将来涉及到的一些支撑，包括人才培养、333工程等方面，从人才角度看自身该怎么做的辅导。最后我们还有一个重要的职能，是搭建人才交流平台。如果这位网友有需要的话，我们会提供一对一的专属服务，尽最大努力去做好人才服务工作。

主持人：如果他有需要的话，怎么和你们对接联系？

连云港市金融控股集团总会计师王世明：我们会把联系方式提供给节目组，我们的办公地址在老科技馆。

主持人：请公司在节目过后和这位网友取得联系，希望能给他提供精准的人才服务。经过一个小时的交流，连云港金融监管分局和市金融控股集团的各位嘉宾对节目当中反映的一些问题进行了回应和解答。由于时间关系，节目互动区还有一些问题没有答复，我们会把需要解答、等待解决的问题记录下来，请嘉宾们带回去尽快作出回应和处理，我们节目组也会及时的跟进、了解、报道办理的情况。非常感谢各位嘉宾走进本期的政风热线节目，同时也感谢广大听友和网友的收听和收看。如果您有相关问题需要咨询或反映，可以和政风热线节目组取得联系。政风热线节目播出时间是每周一至周五上午的9:00-10:00，两部直播热线85457744、85461350为大家开通。您也可以关注港城之声微信公众号，后台私信留言，写下您需要反映的问题及联系方式。好，今天节目就这么多内容，感谢大家的收听和关注。朋友们，再会。